Henryk Gawroński ZARZĄDZANIE PUBLICZNE W POLSKICH SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH

Transkrypt

1 Henryk Gawroński ZARZĄDZANIE PUBLICZNE W POLSKICH SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Elbląg 2014

2 Przewodniczący Komitetu Redakcyjnego Wydawnictwa PWSZ w Elblągu dr hab. inż. Jerzy Łabanowski Recenzent dr hab. Krzysztof Grzelec, prof. WSB Redakcja, korekta, skład, projekt okładki Wydawnictwo Techniczno-Naukowe JAS jagoda.szczerkowska@gmail.com Jadwiga Szczerkowska Jerzy Paczyński WYDANO ZA ZGODĄ REKTORA PWSZ W ELBLĄGU Copyright by PWSZ w Elblągu ISBN Wydawnictwo Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Elblągu Elbląg, ul. Wojska Polskiego 1, tel Wydanie I, nakład 120 egz., format B-5

3 SPIS TREŚCI WSTĘP ROZWÓJ KONCEPCJI ZARZĄDZANIA PUBLICZNEGO Governance i government a zarządzanie publiczne Kierunek administracyjny i biurokracja w zarządzaniu publicznym Współczesne poglądy na biurokrację i oczekiwania wobec reform Nowe zarządzanie publiczne (New Public Management NPM) Koncepcje dobrego rządzenia i zarządzania wrażliwego Zarządzanie jednostkami terytorialnymi i ich konkurencyjnością Pytania sprawdzające i problemy do dyskusji PODMIOTOWOŚĆ JEDNOSTEK TERYTORIALNYCH W ZARZĄDZANIU PUBLICZNYM Geneza interdyscyplinarnego podejścia do podmiotowości samorządu terytorialnego Problemy interpretacji podmiotowości gminy w zarządzaniu publicznym Organy jednostek terytorialnych w strukturze organizacyjnej administracji publicznej w Polsce Zadania urzędów jednostek terytorialnych w zarządzaniu publicznym Pytania sprawdzające i problemy do dyskusji USŁUGI PUBLICZNE JAKO PRZEDMIOT ZARZĄDZANIA PUBLICZNEGO W SAMORZĄDZIE TERYTORIALNYM Zadania jednostek samorządu terytorialnego jako przedmiot zarządzania publicznego Identyfikacja i klasyfikacja usług publicznych Rynek usług publicznych w Polsce Badanie jakości usług publicznych metodą SERVQUEL Zintegrowane podejście do zarządzania terytorialnego w perspektywie finansowej Pytania sprawdzające i problemy do dyskusji UWARUNKOWANIA SKUTECZNEGO PLANOWANIA ROZWOJU LOKALNEGO I REGIONALNEGO Wpływ globalizacji i delokalizacji produkcji na planowanie rozwoju lokalnego i regionalnego Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, a rozwój lokalny i regionalny

4 4.3. Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego : regiony, miasta, obszary wiejskie Technologia, talent i tolerancja, czyli 3xT jako czynniki metropolizacji Inicjatywy wspólnotowe nowej generacji JESSICA, JEREMIE, URBACT Lokalne uwarunkowania polityczne zarządzania publicznego w samorządach terytorialnych Pytania sprawdzające i problemy do dyskusji WYBRANE INSTRUMENTY I PROBLEMY ZARZĄDZANIA PUBLICZNEGO W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Instrumenty zarządzania finansami w samorządach terytorialnych Zarządzanie przestrzenią publiczną w samorządach terytorialnych Zarządzanie gminnymi zasobami mieszkaniowymi Samorządy terytorialne w systemie zarządzania drogami publicznymi Inteligentne systemy transportowe w zarządzaniu publicznym transportem zbiorowym Realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej w samorządach terytorialnych Pytania sprawdzające i problemy do dyskusji PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE W REALIZACJI ZADAŃ SAMORZĄDÓW TERYTORIALNYCH Istota partnerstwa publiczno-prywatnego Podstawy prawne partnerstwa publiczno-prywatnego Modele i formy organizacyjne partnerstwa publiczno-prywatnego Formy wyboru partnera prywatnego w partnerstwie publiczno-prywatnym Zobowiązania z tytułu PPP a samorządowy dług publiczny Warunki rozwoju rynku partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce Pytania sprawdzające i problemy do dyskusji PARTYCYPACJA, KONSULTACJE SPOŁECZNE I WSPÓŁDZIAŁANIE SAMORZĄDÓW TERYTORIALNYCH Istota, cel i podstawy prawne konsultacji społecznych Formy i standardy konsultacji społecznych Zasady konsultacji społecznych Wybrane instrumenty partycypacji społecznej i konsultacji Formy współdziałania samorządów terytorialnych Pytania sprawdzające i problemy do dyskusji KONTROLA ZARZĄDCZA W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Istota, cel, podstawy prawne i zakres kontroli zarządczej Standardy kontroli zarządczej

5 8.3. System wyznaczania celów i zadań jako element kontroli zarządczej Identyfikacja ryzyka w działalności jednostek samorządu terytorialnego Analiza i reakcja na ryzyko jako istota kontroli zarządczej Elementy dokumentacji systemu kontroli zarządczej w jednostce organizacyjnej Pytania sprawdzające i problemy do dyskusji ZAKOŃCZENIE BIBLIOGRAFIA SPIS RYSUNKÓW SPIS TABEL