Copyright by Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2015

Transkrypt

1

2

3

4 Recenzenci: prof. dr hab. Jarosław Górniak prof. dr hab. Jerzy Wilkin Redakcja i korekta: Dorota Kassjanowicz Projekt okładki i stron tytułowych: Katarzyna Juras Copyright by Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2015 Publikacja powstała w ramach projektu Konsolidacja teorii współzarządzania publicznego w badaniach nad polityką publiczną. Perspektywa krytyczna, realizowanego przez Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Wydział Ekonomii i Stosunków Międzynarodowych oraz sfinansowanego ze środków Narodowego Centrum Nauki przyznanych na podstawie decyzji numer DEC-2012/07/B/HS4/00444 ISBN Wydawnictwo Naukowe Scholar Spółka z o.o. ul. Wiślana 8, Warszawa tel./fax , , dział handlowy: jak wyżej, w. 105, info@scholar.com.pl Wydanie pierwsze Skład i łamanie: WN Scholar (Jerzy Łazarski) Druk i oprawa: KM Druk, Łódź

5 Spis treści WPROWADZENIE CZĘŚĆ PIERWSZA TEORETYCZNE FUNDAMENTY WSPÓŁZARZĄDZANIA ROZDZIAŁ 1. GOVERNANCE I JEGO KONCEPTUALNE PODSTAWY Jerzy Hausner 1.1. Natura governance Dysfunkcje i dylematy systemu społecznego Reguły współzarządzania i współrządzenia Podmiotowość Problemy zapętlone Nierównowaga Podsumowanie Bibliografia ROZDZIAŁ 2. WSPÓŁZARZĄDZANIE A ADMINISTRACJA PUBLICZNA Stanisław Mazur Wprowadzenie Interdyscyplinarna natura badań nad administracją publiczną Miejsce współzarządzania w badaniach nad administracją publiczną Wpływ teorii współzarządzania na badania nad administracją publiczną Teorie zarządzania sieciowego Teorie nowego instytucjonalizmu Teorie delegowania Teorie ograniczonej racjonalności Teorie interpretacyjne Konkluzje Bibliografia ROZDZIAŁ 3. WSPÓŁZARZĄDZANIE A NOWA EKONOMIA INSTYTUCJONALNA Michał Możdżeń Wprowadzenie Nowa ekonomia instytucjonalna Zarys nurtu twórcza kontynuacja

6 Problem ewolucji instytucjonalnej Instytucje definicja i perspektywa integrująca Wkład nowej ekonomii instytucjonalnej w rozwój współzarządzania Teoria kosztów transakcyjnych (Williamson) Założenia teorii Relacje z teorią współzarządzania Teoria mocodawca pełnomocnik Założenia teorii Relacje z teorią współzarządzania Zarządzania poprzez reguły (North) Założenia teorii Relacje z teorią współzarządzania Wspólne zasoby Założenia teorii Relacje z teorią współzarządzania Ograniczenie nowej ekonomii instytucjonalnej w wyjaśnianiu współzarządzania Konkluzje Bibliografia ROZDZIAŁ 4. KRYTYKA KONCEPTUALNYCH FUNDAMENTÓW WSPÓŁZARZĄDZANIA Marcin Zawicki Wprowadzenie Źródła i natura krytyki współzarządzania Teoretyczno-normatywna krytyka współzarządzania Krytyka pragmatyczna współzarządzania Krytyka współzarządzania Konkluzje Bibliografia CZĘŚĆ DRUGA WSPÓŁZARZĄDZANIE A POLITYKA PUBLICZNA ROZDZIAŁ 5. WSPÓŁZARZĄDZANIE PUBLICZNE A NOWY MIĘDZYNARODOWY PODZIAŁ PRACY W WARUNKACH GLOBALIZACJI Tomasz Geodecki Wprowadzenie Od sieci do światowego zarządzania wielopoziomowego Różnorodność ujęć współzarządzania Zarządzanie jako sieci

7 Współrządzenie jako zarządzanie globalne Zarządzanie jako neoliberalna reforma rządzenia Konkurencyjność gospodarki i polityki krajowe w logice globalnego zarządzania sieciowego Neoliberalne korzenie współczesnych międzynarodowych stosunków gospodarczych Globalni adwokaci wolnego rynku Rosnąca współzależność gospodarek narodowych w warunkach liberalizacji przepływu towarów i kapitału Zróżnicowane oceny rosnącej współzależności gospodarek narodowych Rządzenie bez rządu? Współzarządzanie globalne jako odpowiedź na zanik państwa i potrzebę koordynacji międzynarodowej Nowe ponadnarodowe ośrodki władzy czy koncert mocarstw? Rola państwa w dobie globalizacji Konkluzje Bibliografia ROZDZIAŁ 6. WSPÓŁZARZĄDZANIE A POLITYKA RYNKU PRACY Maciej Frączek Wprowadzenie Teorie i atrybuty współzarządzania istotne dla polityki rynku pracy Refleksyjna samoorganizacja Horyzontalne sieci Negocjacyjny konsens Polityka rynku pracy oparta na dowodach Zarządzanie wielopoziomowe i otwarta metoda koordynacji Dialog społeczny i stosunki przemysłowe Pakty na rzecz rynku pracy Dobre rządzenie w polityce rynku pracy Znaczenie refleksyjnej samoorganizacji, horyzontalnych sieci oraz negocjacyjnego konsensu w polityce rynku pracy w Polsce Rady rynku pracy w Polsce Krajowy Plan Działań na rzecz Zatrudnienia (KPDZ) Regionalne plany działań na rzecz zatrudnienia Komisja Trójstronna Problemy z realizacją polityki rynku pracy w modelu współzarządzania Konkluzje Bibliografia

8 8 ROZDZIAŁ 7. WSPÓŁZARZĄDZANIE A ZARZĄDZANIE SIECIOWE W SAMORZĄDZIE LOKALNYM Michał Żabiński Wprowadzenie Zarządzanie sieciowe w samorządzie lokalnym Zastosowanie mechanizmów i instrumentów zarządzania sieciowego w samorządzie lokalnym w Polsce Korzyści i ograniczenia zarządzania sieciowego Konkluzje Bibliografia ROZDZIAŁ 8. ZNACZENIE KAPITAŁU SPOŁECZNEGO W PROCESIE WSPÓŁZARZĄDZANIA PUBLICZNEGO Jakub Głowacki Wprowadzenie Kluczowe teorie kapitału społecznego Pochodzenie kapitału społecznego Jak mierzyć kapitał społeczny? Współzależność między kapitałem społecznym i współzarządzaniem publicznym Wpływ kapitału społecznego na skuteczność i efektywność instrumentów współzarządzania publicznego Konkluzje Bibliografia ROZDZIAŁ 9. WSPÓŁZARZĄDZANIE A POLITYKA INNOWACYJNA Piotr Kopyciński Wprowadzenie Współzarządzanie wielopoziomowe (multi-level governance) Teorie polityki innowacyjnej Ewolucja rozumienia innowacji Ewolucja rozumienia polityki innowacyjnej Procesowe ujęcie innowacji i modele innowacji Systemy innowacji Znaczenie współpracy przy wdrażaniu innowacji Klastry Sieci i układy sieciowe Potrójna helisa (triple helix) i rozwinięcia tej koncepcji Zależności między współzarządzaniem a polityką innowacyjną Znaczenie instytucji i zachodzących między nimi interakcji Znaczenie uwarunkowań sieciowych Znaczenie terytorium

9 Multi- i interdyscyplinarność Zaufanie Pośrednie formy organizacyjne Wpływ jakości współzarządzania na polityki innowacyjne w Polsce Konkluzje Bibliografia ROZDZIAŁ 10. WSPÓŁZARZĄDZANIE A NORMY PRAWNE Maciej Gnela Wprowadzenie Zależności między współzarządzaniem a porządkiem prawnym Prawne instrumenty wdrażania mechanizmów współzarządzania do polityk publicznych Akty prawa powszechnie obowiązującego Akty prawa resortowego Regulacje o charakterze zobowiązaniowym Niewiążące stosunki quasi-prawne (stosunki typu soft law) Możliwości i ograniczenia wdrażania mechanizmów współzarządzania do polityk publicznych na przykładzie zamówień publicznych Powszechnie obowiązujące regulacje prawa zamówień publicznych Zalecenia centralnych organów państwowych Treść umów o zamówienie publiczne Katalogi dobrych praktyk Konkluzje Bibliografia ROZDZIAŁ 11. WSPÓŁZARZĄDZANIE A ZARZĄDZANIE WIELOPOZIOMOWE Robert Chrabąszcz Wprowadzenie Geneza zarządzania wielopoziomowego Atrybuty zarządzania wielopoziomowego Rozwój teoretyczny koncepcji zarządzania wielopoziomowego Zarządzanie wielopoziomowe a europeizacja i regionalizacja Zarządzanie wielopoziomowe a polityki publiczne Ewolucja i perspektywy koncepcji zarządzania wielopoziomowego Krytyka koncepcji zarządzania wielopoziomowego Konkluzje Bibliografia

10 10 ROZDZIAŁ 12. WSPÓŁZARZĄDZANIE A USŁUGI PUBLICZNE Dawid Sześciło Wprowadzenie Usługi publiczne pojęcie, typy, odpowiedzialność za ich zapewnienie Deetatyzacja usług publicznych w stronę koprodukcji Koprodukcja jako partycypacja przy bezpośrednim świadczeniu usług publicznych Wspieranie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe Inicjatywa lokalna Partnerstwo publiczno-prywatne Rady społeczne w szpitalach publicznych Rady rodziców i rady szkół w placówkach oświatowych Lokalne Grupy Działania Konkluzje Bibliografia ZAKOŃCZENIE WSPÓŁZARZĄDZANIE PUBLICZNE WYZWANIA TEORETYCZNE, ZASTOSOWANIA PRAKTYCZNE Stanisław Mazur 1. Wyzwania teoretyczne Tożsamość konceptualna Rozliczalność Hybrydyzacja Sieciowość Wielopoziomowość Zastosowania praktyczne Dominacja współzarządzania publicznego Marginalizacja współzarządzania publicznego Kohabitacja Bibliografia AFILIACJE AUTORÓW INDEKS NAZWISK