UCHWAŁA NR... PREZYDENTA MIASTA KIELCE. z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt UCHWAŁA NR... PREZYDENTA MIASTA KIELCE z dnia r. w sprawie oceny aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kielce i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Miasta Kielce Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016r. poz. 446, z późn. zm 1) ) oraz art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016r. poz. 778, z późn. zm. 2) ) uchwala się, co następuje: 1. W wyniku przeprowadzonych przez Prezydenta Miasta Kielce analiz zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta stwierdza się: 1) nieaktualność Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Kielce uchwalonego uchwałą Nr 580/2000 r. Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 26 października 2000 r. z późn. zm. 3) wykazaną w analizie aktualności Studium przyjętą uchwałą Nr LXVIII/1302/2006 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 28 września 2006 r. i potrzebę kontynuacji prac nad zmianą studium zapoczątkowaną uchwałą Nr XVII/380/2007 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 20 grudnia 2007 roku, w celu dostosowania studium do obowiązujących wymogów prawnych oraz istniejących uwarunkowań przestrzennych i gospodarczych miasta Kielce, 2) potrzebę zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i sporządzenia nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały, z uwzględnieniem postępującego przestrzennego rozwoju miasta Kielce. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 904, 961 i ) Zmiany studium zostały dokonane uchwałami Rady Miejskiej w Kielcach: zmianą Nr 1 wprowadzoną uchwałą Nr XXXIV/674/2004 z dnia 9 grudnia 2004 r., zmianą Nr 3 wprowadzoną uchwałą Nr VIII/162/2007 z dnia 26 kwietnia 2007 r., zmianą Nr 5 wprowadzoną uchwałą Nr XXIV/539/2008 z dnia 29 maja 2008 r., zmianą Nr 4 wprowadzoną uchwałą Nr XXVIII/648/2008 z dnia 3 października 2008 r., zmianą Nr 6 wprowadzoną uchwałą Nr XL/986/2009 z dnia 17 września 2009 r., zmiana Nr 8 wprowadzona uchwałą Nr XL/987/2009 z dnia 17 września 2009 r., zmianą Nr 9 wprowadzona uchwałą Nr XLI/1017/2009 z dnia 19 października 2009 r. oraz uchwałami Rady Miasta Kielce: zmianą Nr 2 wprowadzoną uchwałą Nr LIII/1285/2010 z dnia 9 września 2010r., zmianą Nr 7 wprowadzona uchwałą Nr X/233/2011 z dnia 19 maja 2011 r., zmianą Nr 11 wprowadzoną uchwałą Nr LVIII/1037/2014z dnia 20 marca 2014 r. oraz zmianą Nr 12 wprowadzoną uchwałą Nr LXVII/1217/2014 z dnia 6 listopada 2014 r. Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 1

2 2. Załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały jest Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Miasta Kielce zawierająca analizę aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kielce i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Miasta Kielce, ocenę postępów w opracowywaniu planów miejscowych oraz wieloletni program sporządzania planów miejscowych dla Miasta Kielce pozytywnie zaopiniowana przez Gminną Komisję Architektoniczno - Urbanistyczną. 3. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Kielce. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 4. Przewodniczący Rady Miasta Kielce Dariusz Kozak Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 2

3 Załącznik nr 1 do Uchwały Rady Miasta Kielce nr.. z dnia r. w sprawie oceny aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kielce i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Miasta Kielce ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIAU PRZESTRZENNYM MIASTA KIELCE zawierająca: analizę aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kielce i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Miasta Kielce, ocenę postępów w opracowywaniu planów miejscowych oraz wieloletni program sporządzania planów miejscowych dla Miasta Kielce Wydział Rozwoju i Rewitalizacji Miasta Urzędu Miasta Kielce Biuro Planowania Przestrzennego KIELCE, LISTOPAD 2016 Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 3

4 I. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Miasta Kielce Pomimo, że ruch budowlany w mieście utrzymuje się na stałym, ustabilizowanym poziomie, w ogólnym, całościowym ujęciu struktury urbanistycznej Miasta Kielce w ciągu ostatnich kilku lat nie nastąpił istotny i przyrost nowych terenów zurbanizowanych. Spowodowane jest to następującymi faktami: - ruch budowlany (w zakresie funkcji gospodarczych, usługowych i budownictwa wielorodzinnego) koncentruje się w większości w obrębie ukształtowanych już, zurbanizowanych wcześniej i wyposażonych w lokalną infrastrukturę obszarów (o różnej charakterystyce), wykorzystując istniejące w ich granicach rezerwy budowlane bądź poprzez podwyższenie intensywności zabudowy poszczególnych działek; - dużym strumieniem inwestycji publicznych i prywatnych skierowanych na poprawę jakości i standardu istniejącej substancji budowlanej i technicznej (remonty, adaptacje, przebudowy, rozbudowy, zmiany sposobu użytkowania itp.); - ustabilizowany na stosunkowo niskim poziomie lokalny popyt wewnętrzny (rynek nieruchomości) na nowe powierzchnie użytkowe w zakresie wszelkich funkcji; - odpływ inwestycji jednorodzinnych do obszaru funkcjonalnego miasta (gmin sąsiednich) poza granice administracyjne miasta; - ograniczony stopień realizacji nowych układów infrastruktury lokalnej (uzbrajanie nowych terenów inwestycyjnych), związany głównie ze sferą finansowania (montaż finansowy inwestycji, otoczenie prawne) - trudności w praktycznej realizacji mechanizmów finansowych związanych z gospodarką przestrzenną (opłaty adiacenckie, renta planistyczna, odszkodowania) uniemożliwiający optymalny montaż finansowy budowy infrastruktury lokalnej (w praktyce możliwe wyłącznie zastosowanie formuły inicjatywy lokalnej) - brak źródeł współfinansowania zewnętrznego lokalnej infrastruktury technicznej (uzbrajanie nowych terenów inwestycyjnych) przy zaprogramowanej koncentracji środków publicznych na wkład własny do inwestycji ogólnomiejskich współfinansowanych środkami UE; Zjawisko wykorzystania rezerw chłonności istniejących struktur zurbanizowanych jest zgodne z aktualnymi ideami polityk miejskich w dokumentach branżowych (tzw. Nowa Karta Ateńska ), europejskich i krajowych. Zasada wykorzystywania terenów już uzbrojonych (w tym poprzemysłowych oraz zmieniających swoje dotychczasowe funkcje, rewitalizacja terenów zdegradowanych) eksponowana też jest w krajowych i regionalnych programach operacyjnych a także w ostatniej aktualizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 4

5 Budowa lokalnej infrastruktury w ramach inicjatyw lokalnych stanowi istotną część realizowanych bieżąco inwestycji lokalnych są to jednak przedsięwzięcia o stosunkowo niewielkiej skali i w dużym rozrzuceniu lokalizacyjnym; nie mogą one skutkować przyrostem terenów budowlanych a raczej kwalifikować je należy do przedsięwzięć uzupełniających infrastrukturę na terenach już wcześniej zurbanizowanych. Na poprawę sytuacji w zakresie prowadzenia inwestycji w infrastrukturę lokalną może wpłynąć zmiana otoczenia prawnego, tj. ewentualne wprowadzenie tzw. kodeksu urbanistyczno budowlanego (projekt przepisów w fazie konsultacji). Największe zmiany funkcjonalno przestrzenne struktury miasta zaszły w następujących obszarach: - rozbudowa podstawowego układu komunikacyjnego miasta (rozbudowa systemu ulic klasy technicznej głównej i zbiorczej; w tym tzw. Węzeł Żelazna, aleja Tysiąclecia Państwa Polskiego, układ komunikacyjny wokół Targów Kielce, arterie wylotowe), co w znaczącym stopniu zredukowało zatory komunikacyjne; - budowa i rozbudowa infrastruktury ochrony środowiska (oczyszczalnie, podczyszczalnie, infrastruktura wod.-kan. zrealizowany projekt Wodociągów Kieleckich Sp. z o.o. skanalizowania aglomeracji kieleckiej; - znacząca rozbudowa infrastruktury kultury i rozrywki; - adaptacje obszarów poprzemysłowych na funkcje wypoczynku, dydaktyki, kultury oraz budowa Ogrodu Botanicznego (d. kamieniołomy Geopark); - rewitalizacja zabytkowego śródmieścia Kielc; - lokalna reurbanizacja w rejonie ulicy Olszewskiego (Kielecki Park Technologiczny); - znacząca rozbudowa infrastruktury państwowych uczelni wyższych (w tym budowa campusu uniwersytecki); - rozbudowa kompleksu Targów Kielce; - postępująca zabudowa funkcjami biurowymi północnego stoku w rejonie ulic Wrzosowej i ks. Popiełuszki; - zakończenie urbanizacji osiedla zabudowy wielorodzinnej Ślichowice ; - intensyfikacja zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i usługowej w rejonie ulic Chęcińskiej, Kryształowej, Leszczyńskiej, Okrzei, osiedli Herby, Na Stoku, Świętokrzyskie; - intensywny proces urbanizacji w rejonie ulicy Witosa (funkcje usługowe); - ogólne powiększenie ilości obiektów handlu detalicznego w strukturach mieszkaniowych; - zdecydowana poprawa infrastruktury placów zabaw dla dzieci na osiedlach mieszkaniowych; - poprawa estetyki i standardu istniejącej substancji budowlanej i technicznej. Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 5

6 Problemy i zagrożenia związane z zagospodarowaniem przestrzennym miasta: W aspekcie ochrony środowiska (wyłączając zagadnienia krajobrazowe); - istotnych zagrożeń nie stwierdzono; - trudności w finansowaniu nowych założeń zieleni publicznej (inwestowanie w założenia istniejące); - niezadowalający stan czystości wód w zalewie kieleckim, utrudniający proces rewitalizacji obszaru; W aspekcie kształtowania krajobrazu: - ekrany akustyczne, w szczególności zbudowane w ramach przedsięwzięcia Węzeł Żelazna oraz w rejonach trasy ekspresowej S74; - zagrożenie zabudowy południowego stoku góry Grabina; W aspekcie ładu przestrzennego: - intensyfikacja peryferyjnej zabudowy jednorodzinnej realizowanej z reguły w oparciu o drogi wewnętrzne; - powstawanie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej w jednorodnych dotychczas strukturach jednorodzinnych (m.in. Baranówek); procesy takie należy jednak rozważać także w aspekcie naturalnej wymiany zabudowy w miastach zachodzących w pewnych rejonach na szeroką skalę; - zagrożenie likwidacji obsługi komunikacyjnej Galerii Echo od strony ul. Świętokrzyskiej; - brak zmiany Rozporządzenia Dyrektora RZGW nr 5/2005 w sprawie strefy pośredniej ochrony ujęć białogońskich; W aspekcie konfliktów przestrzennych: - konflikt zabudowa wielorodzinna/jednorodzinna ; - konflikty przy dogęszczaniu zabudowy (niezależnie od funkcji); - konflikty związane z budową/rozbudowa elementów podstawowego układu komunikacyjnego miasta (m.in. Pakosz, Nowa Malików, Witosa, S74) - konflikt z władającymi terenami przeznaczonymi na cele publiczne (m.in. zieleń parkowa, izolacyjna); Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 6

7 II. Ocena postępów w opracowywaniu planów miejscowych w Mieście Kielce Obszary objęte planami miejscowymi (obowiązującymi i w trakcie sporządzania) Powierzchnia Miasta Kielce w granicach administracyjnych ha Powierzchnia miasta Kielce bez lasów ha Powierzchnia lasów ha W granicach miasta obowiązuje 58 planów miejscowych (w tym zmiany planów). W trakcie opracowania jest 19 projektów planów miejscowych. Powierzchnia obowiązujących planów miejscowych 1923,78 ha, co stanowi: - 17,5 % powierzchni miasta w granicach administracyjnych - 22,4% powierzchni miasta bez lasów Powierzchnia projektów planów w trakcie opracowania.865,59 ha, co stanowi: - 7,9 % powierzchni miasta w granicach administracyjnych - 10,1 % powierzchni miasta bez lasów Powierzchnia planów miejscowych sporządzonych dla innych gmin: ha Obowiązujące planu miejscowe ustalają nowe tereny inwestycyjne dla następujących funkcji: Funkcje gospodarcze (produkcja, usługowe, biznesowe) - ok. 330 ha (w tym tereny płaskie ; m.in. Dyminy, Niewachlów II) Funkcja mieszkaniowa wielorodzinna - ok. 43 ha (10-15 lat rezerwy) Funkcja zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej - ok. 249 ha Łącznie nowych terenów budowlanych (dotychczas niezabudowanych) - ok. 622 ha Układ przestrzenny obszarów objętych planami miejscowymi (uchwalonymi i będącymi w trakcie sporządzania) pokazuje Rysunek nr 1 ( Mapa pokrycia obowiązującymi i będącymi w trakcie sporządzania miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego stan na październik 2016 r.) Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 7

8 Rysunek nr 1 Mapa pokrycia obowiązującymi i będącymi w trakcie sporządzania miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego stan na październik 2016 r. Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 8

9 Biuro Planowania Przestrzennego wykonało tez wyprzedzająco kilka koncepcji urbanistyczno planistycznych, w tym m.in.: ZAAWANSOWANE KONCEPCJE: - jednostka Zachód (kontynuacja Ślichowic) 140 ha - jednostka Wschód I (Sandomierska Wikaryjska proj. Bohaterów Warszawy..60 ha - jednostka Wschód II (Zagórska Prosta Prochownia) ha Razem: 310 ha Praca nad 19 miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego (Tabela Nr 1) będzie kontynuowana w latach przyszłych. Łącznie w trakcie prowadzenia procedury planistycznej objętych jest blisko 866 ha terenów w różnych częściach miasta (Rysunek nr 1). Tabela Nr 1 Lp A B C D E F G Aktualnie sporządzane miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Nr uchwały w sprawie Tytuł planu/zmiany planu przystąpienia do opracowania planu/zmiany planu Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kielce Północ Obszar Nr LXIV/1229/2006 z II: Bęczkowska Ciekocka Park dnia 22 czerwca 2006 r. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kielce Zachód Obszar Nr XXVII/625/2008 z V.5 Mielczarskiego, 1 Maja, Jagiellońska, Grunwaldzka dnia 4 września 2008 r. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu Kielce Północ - Nr XXVI/595/2008 z dnia Obszar II.3 Warszawska - Radomska - Sikorskiego ` 24 lipca 2008 r. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kielce Sródmieście - Nr X/234/2011 z dnia 19 Obszar 1.2 Centrum - dawny Zespół Budynków Starosty` maja 2011 r. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu Kielce NrXXXVII/854/2009 z śródmieście obszar I.2.3 Centrum - Źródłowa Seminaryjska - Bazary dnia 20 maja 2009r. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kielce Śródmieście Nr XXX/706/2008 z dnia Obszar I.2 Centrum Staszica, Zamkowa, Kapitulna 20 listopada 2008r Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu `Kielce Nr L/1190/2010 z dnia Śródmieście - Obszar I.1: ul. Okrzei - Dolina Silnicy - przedłużenie ul. 27 maja 2010 r. Pocieszka` Zmiana Nr 1 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu H `KIELCE PÓŁNOC-OBSZAR II.2: Centrum handlowo-usługowe u zbiegu ulic Zagnańskiej i Jesionowej` I Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego `Kielce Zachód - Obszar Nr XII/217/2015 z dnia 30 lipca 2015 r. Nr XVII/405/2011 z dnia Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 9

10 J K L M N O P R S T V północna obwodnica osiedli: Czarnów, Pod Dalnią, Slichowice` 27 października 2011r. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu `Kielce Zachód - Nr VIII/157/2011 z dnia Obszar V łącznik pomiędzy ul. Krakowską a ul. Łopuszniańską` 17 marca 2011 r. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu `Kielce Wschód - Nr IX/205/2011 z dnia 14 Obszar III.6 - Sandomierska - Swiętokrzyska - Gustawa Morcinka - kwietnia 2011 r. Domaszowska - Poleska` Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego `KIELCE ZACHÓD Nr LII/943/2013 z dnia 7 OBSZAR V.11.2: JANÓW ZALESIE II- Łopuszniańska ` listopada 2013r. Zmiana Nr 1 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego `KIELCE ŚRÓDMIEŚCIE OBSZAR 2 Bodzentyńska, Prezydenta Lecha Kaczyńskiego, IX Wieków Kielc` Zmiana Nr 1 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego KIELCE ŚRÓDMIEŚCIE OBSZAR 1 ALEJA IX WIEKÓW KIELC, PIOTRKOWSKA, MOJŻESZA PELCA, SILNICZNA, CICHA Zmiana nr 1 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego `Kielce Sródmieście - Psie Górki` na obszarze miasta Kielce Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego `Kielce Północ Obszar II.4.3. Radomska ul. Biskupa Mieczysława Jaworskiego, ul. Świętego Pawła i ul. Folwarcznej` `KIELCE PÓŁNOC - OBSZAR II.3 aleja Solidarności, aleja Tysiąclecia Państwa Polskiego, ulica Świętokrzyska, ulica Warszawska` `KIELCE PÓŁNOC - OBSZAR II.4.3 RADOMSKA - ulica Biskupa Mieczysława Jaworskiego` Zmiana Nr 1 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu KIELCE CENTRUM OBSZAR I.2 CENTRUM - Paderewskiego Nr LXIV/1117/2014 z dnia 24 lipca 2014r. Nr XII/218/2015 z dnia 30 lipca 2015 r. Nr XIV/322/2011 z dnia 28 lipca 2011 r. Nr XLIII/776/2013 z dnia 11 kwietnia 2013 r. Nr V/63/2015 z dnia 22 stycznia 2015 r. Nr V/62/2015 z dnia 22 stycznia 2015 r. Nr XII/216/2015 z dnia 30 lipca 2015 r. III. Analiza wniosków o zmianę planów miejscowych i o sporządzenie nowych planów miejscowych w Mieście Kielce Rejestr wniosków o sporządzenie nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - wg lat składania z syntetycznym opisem treści merytorycznej postulatów - przedstawia Tabela nr 2. Zestawienie wniosków o sporządzenie nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego planu wg ilości wniosków dla konkretnego obszaru przedstawia Tabela nr 3. Wykaz obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Miasta Kielce wraz z wnioskami mieszkańców o zmianę tych planów dotyczących poszczególnych obszarów (synteza merytorycznych postulatów) oraz oceną stopnia dezaktualizacji poszczególnych planów zamieszczono Tabeli nr 4 Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 10

11 Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 11

30 IV. Ocena aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Kielce - stan zaawansowania prac nad kompleksową aktualizacją Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Kielce Całościowa nieaktualność Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Kielce stwierdzona została już w analizie aktualności Studium przyjętej uchwałą Nr LXVIII/1302/2006 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 28 września 2006 r. przy czym, nieaktualność ta pod względem merytorycznym nie dotyczy (poza opisanymi niżej wyjątkami) warstwy przeznaczeń funkcjonalnych poszczególnych obszarów, a zgodności z aktualnie określonymi w przepisach prawa wymogami co do obowiązującej zawartości Studium. Prace nad kompleksową aktualizacją Studium są w Biurze Planowania Przestrzennego konsekwentnie prowadzone w chwili obecnej do zamknięcia projektu dokumentu i dalszego jego procedowania rozstrzygnięcia nadal wymagają następujące zagadnienia: - przesądzenie przebiegu obwodnicy wschodniej Kielc (marszałek WŚ w ramach prac nad planem zagospodarowania Kieleckiego Obszaru Funkcjonalnego); - przesądzenie ostatecznego rozwiązania struktury tzw. węzła Pakosz ; - konieczność zmiany Rozporządzenia nr 5/2005 Dyrektora RZGW w sprawie strefy ochronnej ujęć wody w Białogonie (tzw. dolina białogońska ); Ponadto, wskutek ostatniej zmiany ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, tj. wprowadzonej ustawą z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dziennik Ustaw z 2015 r., poz. 1777), należy (w przypadku każdorazowej zmiany Studium, niezależnie od jego zakresu) przeprowadzić bilans urbanistyczny terenów przeznaczonych pod zabudowę zgodnie z art. 10 ust. 5 u.p.z.p., tj.: - określenie zapotrzebowania na nową zabudowę (w tym prognozy demograficzne i możliwości finansowe gminy zgodnie z art. 10 ust. 5 pkt 1) w perspektywie nie dłuższej niż 30 lat; - oszacowanie się chłonności, położonych na terenie gminy, obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej wyrażonej w powierzchni uzytkowej w podziale na funkcje zabudowy zgodnie z art. 10 ust. 5 pkt 2 u.p.z.p. - oszacowanie chłonności, obszarów przeznaczonych w planach miejscowych pod zabudowę, wyrażoną w powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy. Ostatnia zmiana ustawy (obowiązek sporządzenia bilansu) skutkuje całkowitą zmianą założeń merytorycznych do opracowania dokumentu Studium. Bilans ten aktualnie jest opracowywany z uwagi na fakty, iż: - w połowie lat 70. ubiegłego wieku (dawny miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego Miasta Kielce, obowiązujący do 2003 r. włącznie), decyzje co przeznaczenia funkcjonalnego i sposobów Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 30

31 zagospodarowania poszczególnych terenów dokonano przy założeniu docelowej wielkości miasta tys. mieszkańców; - aktualnie obowiązujące Studium u.i.k.z.p. co do zasadniczych przeznaczeń poszczególnych obszarów bazuje na rozwiązaniach dawnego planu ogólnego; - najnowsze prognozy demograficzne przewidują dalszy spadek ludności Kielc; w ciągu najbliższych 30. lat miasto ma osiągnąć wielkość 175 tys. mieszkańców; - redukcja ilości terenów z kierunkowym przeznaczeniem budowlanym w gminnych dokumentach planistycznych grozi wysunięciem przez władających do gminy roszczeń odszkodowawczych z tytułu spadku wartości gruntów, z wysokim prawdopodobieństwem ich zasadności (negatywne skutki finansowe dla gminy na stosunkowo wysoką skalę), bilans ten nie kształtuje się korzystnie, wykazuje zbyt dużą ilość terenów budowlanych w zestawieniu z aktualnie ocenianymi potrzebami w perspektywie 30. lat. Przy przyjęciu założenia, że z uwagi na groźbę uzasadnionych roszczeń odszkodowawczych w kompleksowo aktualizowanym Studium u.i.k.z.p. nie zmniejsza się powierzchni terenów perspektywicznie budowlanych, należy prowadzić prace analityczne pod kątem przyjęcia odpowiednio obniżonych wskaźników intensywności zabudowy (redukcja terenów z wysoką intensywnością zabudowy) wraz z ze zmianą docelowej funkcji (racjonalizacja udziału poszczególnych funkcji, powiększenie bilansu terenów o ekstensywnych formach zabudowy). Z uwagi na bardzo elastyczne zapisy funkcjonalne aktualnie obowiązującego Studium i stwierdzonej wyżej nadpodaży kierunkowo (w Studium) i prawnie (w obowiązujących planach miejscowych) ustalonych terenów budowlanych, nieaktualność Studium pod względem wymogów prawnych w żaden sposób nie wpływa negatywnie na rozwój miasta i przyjmowanie kolejnych w miarę potrzeb - planów miejscowych. Ograniczone zmiany Studium w razie rzeczywistych potrzeb są dokonywane na bieżąco; od uchwalenia bazowego Studium w 2000 r. Rada Miasta Kielce uchwaliła 14 zmian tego dokumentu. Stosunkowo pilnego zmiany przeznaczenia w Studium, z uwagi na napięcia społeczne i dotychczasowe deklaracje władz miasta w stosunku do właścicieli gruntów, wymagają jedynie trzy lokalne, drobne obszary: - rejon tzw. Psich Górek (zaawansowana procedura zmiany planu miejscowego, konieczność ustalenia zgodności ze Studium); - rejon ulicy Prostej po wschodniej stronie rezerwatu Wietrznia (konieczność zmiany planu miejscowego); - fragment pasa terenu po południowej stronie ulicy Ciekockiej, zawarty w granicach uchwalonego planu miejscowego, wymagającego pilnej zmiany ze stwierdzeniem zgodności ze Studium). Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 31

32 V. Wnioski 1. Zbiór obowiązujących planów miejscowych zapewnia w bezpiecznym stopniu rozwój przestrzenny miasta w zakresie urbanizacji nowych obszarów i poszczególnych grup funkcjonalnych (funkcje gospodarcze, biznesowe, usługowe komercyjne, usługowe publiczne, mieszkalnictwo wielorodzinne, mieszkalnictwo jednorodzinne) 2. Z uwagi na aspekty skutków finansowych (odszkodowania, wykupy) powiększanie powierzchni obszarów objętych planami miejscowymi o charakterze inwestycyjnym (tj. związane z uruchamianiem nowych terenów inwestycyjnych) winno być podejmowane z odpowiednią uwagą i ostrożnością 3. W najbliższej przyszłości należy konsekwentnie aktualizować plany już obowiązujące, podejmować w razie konieczności lokalne plany ochronne i porządkujące oraz skupić się na podejmowaniu opracowań (koncepcji, planów) rozwiązujących lokalne problemy w skali mikro. 4. Należy sporządzać nowe plany miejscowe dla otoczenia planowanych do przeprowadzenia miejskich inwestycji drogowych układu podstawowego (zachodnia część miasta, rejon ul. Witosa); 5. Stwierdzona nieaktualność (pod względem wymogów prawnych) Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie stanowi przeszkody dla niezakłóconego rozwoju miasta, niezależnie od jego przyszłego szczegółowego scenariusza. 6. Wobec ostatnich zmian ustawy (konieczność przeprowadzenia ściśle zdefiniowanego bilansu urbanistycznego) należy dążyć do zachowania dotychczasowych obszarów z perspektywicznym przeznaczeniem budowlanym, a bilans wyrównać zmianą funkcji i obniżeniem wskaźników intensywności zabudowy. 7. Należy rozważyć przystąpienie do kolejnej ograniczonej (tzw. zmiany punktowej ), ale stosunkowo szybkiej w procedowaniu zmiany Studium w zakresie rejonu Psich Górek, ulicy Ciekockiej i Prostej; VI. Wieloletni program sporządzania planów miejscowych W latach , jak wynika z analizy z powyższej Analizy, konieczne będzie przystąpienia do zmiany 12 planów miejscowych (Tabela Nr 5) oraz objęcie nowych terenów uchwałami o przystąpieniu do sporządzenia nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (Tabela nr 6) Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 32

33 Tabela Nr 5 Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego rekomendowane do zmiany w latach * data podjęcia Lp Nazwa planu data uchwalenia uchwały o zmianie planu Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 1 Kielce Południe Obszar 1 (w rejonie ulic: Ściegiennego, Obrzeżnej, Chodkiewicza i Husarskiej) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 2 terenu Kielce wschód Obszar III.3 Ostrogórka Wojska Polskiego na obszarze miasta Kielc Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu Niewachlów cz. I położonego w Kielcach w (zmiana rejonie ul. Łódzkiej, Zakładowej, B. Markowskiego i ) Batalionów Chłopskich Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Centrum usług biurowych Wrzosowa w Kielcach Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Regionalny Port Lotniczy Kielce część wschodnia na obszarze gminy Chmielnik w części sołectw: Grabowiec I Piotrkowice Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kielce Zachód Obszar Niewachlów II (w rejonie ulic: Batalionów Chłopskich, Malików) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Piekoszowska I w Kielcach Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Piekoszowska II w Kielcach Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kielce Południe Dyminy: Obszar 1 - Łanowa, Obszar 2 Sukowska Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kielce Północ Obszar II: Świętokrzyska Ciekocka Park 1 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kielce Północ Obszar II Zalew Kielecki Klonowa - Piaski" Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kielce Wschód Obszar 1 (rejon Cmentarza Komunalnego Cedzyna, drogi krajowej nr 74 oraz ulic: Wikaryjskiej, Cedro Mazur i Lubrzanki) (zmiana ) 2017 (porozumienie międzygminne) * - nie wyklucza się podjęcia prac nad planami nie wymienionymi wyżej, a których konieczność sporządzenia (zmiany) wynikać będzie z potrzeb ochronnych (zagrożenia ładu przestrzennego) bądź inwestycyjnych (np. parkingi P&R, inwestycje publiczne lub prywatne) lub porządkujących w miarę pojawiających się pilnych potrzeb, zmian w prawie lub uzasadnionych wniosków i inicjatyw. Kolejność oraz podane terminy podjęcia uchwał mogą ulec zmianie. Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 33

34 Tabela Nr 6 Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego rekomendowane do sporządzenia w latach * Lp Nazwa planu planowana data podjęcia uchwały 1 Rejon ulic: Witosa i Sieje Rejon ulicy Witosa i doliny rzeki Silnica Rejon ulic: Górna, Żniwna, Zbożowa i Świętokrzyska Rejon ulic: Ciekocka, Folwarczna, Morcinka "Dzielnica Zachód" rejon ulic: Piekoszowska, przedłużenia Szajnowicza- Iwanowa, Stawki "Dzielnica Zachód" rejon ulic: Malików, przedłużenia Szajnowicza- Iwanowa oraz terenów kolejowych Strefa ochrony ujęcia wody w Białogonie "Dzielnica Pakosz" Rejon ulic: Posłowicka, Chorzowska kopalnia "Trzuskawica" Rejon ulic: Husarska, Marmurowa, Pakosz, Zagrodowa Rejon ulic: Prochownia, Zagórska, Sandomierska Dodatkowe miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz koncepcje przestrzenne * Plany punktowe na parkingi wielopoziomowe przy osiedlach mieszkaniowych Organizacja studialnego konkursu urbanistyczno - architektonicznego na zagospodarowanie terenów wokół zalewu kieleckiego Przygotowanie koncepcyjne do sporządzenia planów miejscowych dla wybranych osiedli wielorodzinnych (blokowiska) * - nie wyklucza się podjęcia prac nad planami nie wymienionymi wyżej, a których konieczność sporządzenia (zmiany) wynikać będzie z potrzeb ochronnych (zagrożenia ładu przestrzennego) bądź inwestycyjnych (np. parkingi P&R, inwestycje publiczne lub prywatne) lub porządkujących w miarę pojawiających się pilnych potrzeb, zmian w prawie lub uzasadnionych wniosków i inicjatyw. Kolejność oraz podane terminy podjęcia uchwał mogą ulec zmianie. Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 34

35 Uzasadnienie PREZYDENTA MIASTA KIELCE do uchwały w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kielce i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Miasta Kielce Przedmiotowa uchwała jest wypełnieniem dyspozycji wynikającej z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z art. 32 przywołanej na wstępie ustawy, w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania. Wyniki analiz przekazywane są, po zaopiniowaniu przez gminną komisję urbanistyczno architektoniczną radzie gminy, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, biorąc pod uwagę w szczególności ich zgodność z wymogami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzenny. W przypadku uznania studium i planów miejscowych za nieaktualne, Rada podejmuje uchwałę o przystąpieniu do ich zmiany. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kielce, zawierająca ocenę aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kielce i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Miasta Kielce, została pozytywnie zaopiniowana przez Gminną Komisję Urbanistyczno Architektoniczną i jako załącznik do przedmiotowej uchwały zostaje Radnym przedłożona na potrzeby określone w tytule uzasadnienia uchwały. Uchwała ta nie powoduje bezpośrednich skutków społecznych, gospodarczych oraz finansowych związanych z jej wejściem w życie. Ze względu na brak skutków finansowych, nie wskazuje się źródeł finansowania podjętej uchwały. Id: 83D584A0-AAFB-416D-9278-AD462781C516. Projekt Strona 1