UCHWAŁA NR RADY MIASTA OPOLA. z dnia 2014 r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia... UCHWAŁA NR RADY MIASTA OPOLA z dnia 2014 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Śródmieście VIIa - Piast" w Opolu Na podstawie art. 14 ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647, poz. 951, poz. 1445, z 2013 r. poz. 21, poz. 405, poz. 1238, poz z 2014 r. poz. 379, poz. 768) na wniosek Prezydenta Miasta Opola, poprzedzony analizą, wykonaną zgodnie z art. 14 ust. 5 w/w ustawy Rada Miasta Opola uchwala, co następuje: 1. Przystępuje się do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście VIIa - Piast w Opolu. 2. Granice obszaru objętego przystąpieniem do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określa załącznik graficzny do niniejszej uchwały. 3. Na obszarze objętym przystąpieniem do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego traci moc Uchwała Nr XIV/187/11 Rady Miasta Opola z dnia 25 sierpnia 2011 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście VII - Piast w Opolu. 4. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Opola. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 5. Id: 8A3CBC26-651A-4DE7-81F B Projekt Strona 1

2 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr Rady Miasta Opola z dnia 2014r. Id: 8A3CBC26-651A-4DE7-81F B Projekt Strona 2

3 ANALIZA W oparciu o przepisy art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.), wykonana została w dniu 10 lipca 2014 r. analiza: - zasadności przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście VIIa - Piast w Opolu, - stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola, - ustalenia zakresu prac planistycznych dla przedmiotowego obszaru. I. OCENA STANU ISTNIEJĄCEGO 1) Granice analizowanego terenu stanowią - od północy: ulica Marii Rodziewiczówny z przedłużeniem do granicy użytku ekologicznego Kamionka Piast, - od zachodu: ulica Fabryczna, - od wschodu: zachodnia granica użytku ekologicznego Kamionka Piast, - od południa: ulica Armii Krajowej oraz tereny kolei. 2) Dotychczasowy sposób zagospodarowania terenu na obszarze analizowanym Analizowany obszar stanowi część śródmieścia Opola. Jest to teren zainwestowany i dominuje tu funkcja usługowa oraz składy, bazy i magazyny Występuje również zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna. Znajduje się ponadto teren poprzemysłowy po wyrobisku Piast. Część obiektów budowlanych wymaga przeprowadzenia remontu lub przebudowy. Istniejąca zieleń, która powstała na dawnym terenie przemysłowym, wymaga uporządkowania i dostosowania do nowej funkcji. Wysoka intensywność zainwestowania nie wykazuje przeciwwskazań do podtrzymania istniejących funkcji, wymagane jest uporządkowanie oraz wprowadzenie pewnych regulacji. Wyrobisko Piast wymaga nadania nowej funkcji. 3) Stan władania na obszarze analizowanym Obszar opracowania zajmuje powierzchnię około 23,73 ha. W strukturze własnościowej dominują grunty gminne oraz Skarbu Państwa. Część nieruchomości stanowi własność osób fizycznych i spółek prawa handlowego oraz samorządu województwa. 4) Decyzje administracyjne: Cały badany obszar opracowania nie ma obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W związku z tym decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wydawane są w oparciu o przepisy rozdziału V ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w szczególności art. 61 (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.). Analizowany teren położony jest na obszarze, dla którego m.in. podjęto już Uchwałę Nr XIV/187/11 Rady Miasta Opola z dnia 25 sierpnia 2011 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście VII Piast w Opolu. Ze względu na liczne złożone uwagi podczas wyłożenia do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście VII Piast zdecydowano o podziale obszaru na mniejsze fragmenty (zgodnie z Zarządzeniem Nr OR.I Prezydenta Miasta Opola z dnia 22 listopada 2013 r. w sprawie rozpatrzenia uwag wniesionych do Id: 8A3CBC26-651A-4DE7-81F B Projekt Strona 3

4 wyłożonego do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście VIIa Piast w Opolu). 5) Prace przedplanistyczne Wykonano prace przedplanistyczne, w zakresie których sporządzono dokumentację geodezyjną (mapy zasadnicze sytuacyjno-wysokościowe w skali 1:500) i analizę struktury własności gruntów. 6) Zagospodarowanie terenów przyległych - od północny: ulica Marii Rodziewiczówny, składy, bazy, magazyny (m.in. baza Opolskiego PKS), Kamionka Piast, zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna przy ul. 1 Maja), - od zachodu: zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna, ul. Fabryczna, ul. Armii Krajowej (objęte projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście IV w Opolu) oraz tereny kolei, - od południa: zieleń urządzona, tereny kolei oraz zabudowa mieszkaniowa przy ul. Limanowskiego, - od wschodu: Kamionka Piast, zieleń urządzona, częściowo zrealizowane obiekty zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej oraz tereny usługowe (Tabor Szynowy Opole S.A.), stadion żużlowy, zabudowa mieszkaniowa przy ul. Wschodniej (objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy Głogowskiej-Rejtana w Opolu, Uchwała nr LXIX/784/06 Rady Miasta Opola z dnia 31 sierpnia 2006 r.). II. ANALIZA ZASADNOŚCI PRZYSTĄPIENIA DO SPORZĄDZANIA PLANU Przystąpienie do sporządzenia planu miejscowego na analizowanym obszarze uzasadniają następujące fakty: ochrona walorów krajobrazowych Kamionki Piast, siedlisk przyrodniczych i chronionych oraz rzadkich stanowisk roślin i zwierząt oraz rekultywacja terenu, uporządkowanie zagospodarowania terenu poprzemysłowego byłej Cementowni Piast, ustalenie zasad dla lokalizacji nowej zabudowy o szczególnych wymaganiach architektonicznych, konieczność wprowadzenia odpowiednich zapisów regulujących sposób zagospodarowania terenów, w tym określenie wskaźników urbanistycznych (maksymalna i minimalna intensywność zabudowy, wskaźnik miejsc postojowych, udział powierzchni biologicznie czynnej itp.), zachowanie rezerwy tereny pod rozbudowę układu komunikacyjnego oraz uwzględnienie uciążliwości dróg, uwzględnienie inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. III. OGÓLNE ZAŁOŻENIA PROJEKTOWE I PRZEWIDYWANE ROZWIĄZANIA Przedmiotowy plan ma zdefiniować podstawowe przeznaczenia jako tereny usługowe, zieleni urządzonej oraz komunikacyjne. Jednym z celów planu jest określenie, w jaki sposób powinna odbywać się obsługa komunikacyjna, a także jak powinno się uporządkować strukturę własnościową obszaru. Jednocześnie plan stanowi o zasadach zabudowy i zagospodarowania terenu. IV. ANALIZA STOPNIA ZGODNOŚCI Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola (Uchwała Nr LXXI/745/10 Rady Miasta Opola z dnia 26 sierpnia 2010 r.) na obszarze 4 UM Śródmieście przewiduje m. in. następujące kierunki zagospodarowania przestrzennego: - strefa usługowo-mieszkaniowa, - tereny zamknięte, - obwodnica śródmiejska, trasa średnicowa, wariant obwodnicy śródmiejskiej, Id: 8A3CBC26-651A-4DE7-81F B Projekt Strona 4

5 - inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym (zadanie nr 15). Jednocześnie w Studium określono obowiązujące zakazy, które dotyczą lokalizacji nowych obiektów usług z zakresu obsługi komunikacji i handlu hurtowego, lokalizacji hipermarketów i sklepów dyskontowych w formie hal, lokalizacji funkcji przemysłowych baz i składów, lokalizacji inwestycji znacząco oddziaływujących na środowisko przyrodnicze, lokalizacji zabudowy wyższej niż 25 metrów oraz rekultywacji kamionki Piast w kierunku zasypania kamieniołomu. Przewidywane do uwzględnienia w planie miejscowym przeznaczenia terenu, są zgodne z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola. V. USTALENIE ZAKRESU PRAC PLANISTYCZNYCH Zakres prac planistycznych wynika z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. VI. WNIOSEK WYNIKAJĄCE Z ANALIZY: W związku z art. 14 ust. 1 i 4, 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz zgodnie z zapisami zawartymi w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola, stwierdzam potrzebę podjęcia uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Przygotował: Krzysztof Bucher Referent w Biurze Urbanistycznym Id: 8A3CBC26-651A-4DE7-81F B Projekt Strona 5

6 UZASADNIENIE w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście VIIa - Piast w Opolu Realizując zadania przydzielone jednostkom samorządu terytorialnego w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U r. poz. 647 z późn. zm.), polegające na ustalaniu przeznaczenia terenów oraz określaniu sposobów ich zagospodarowania i zabudowy, po przeprowadzeniu niezbędnej analizy dotyczącej zasadności przystąpienia do sporządzania planu i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium, wykazuje się, że przystąpienie do sporządzania planu jest zasadne. Na przedmiotowym obszarze brak jest obowiązującego planu miejscowego. Obszar objęty opracowaniem znajduje się na terenie, dla którego podjęto już Uchwałę Nr XIV/187/11 Rady Miasta Opola z dnia 25 sierpnia 2011 r. w sprawie przystąpienie do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście VII Piast w Opolu. Zarządzeniem Nr OR.I Prezydenta Miasta Opola z dnia 22 sierpnia 2013 r. w sprawie rozpatrzenia uwag wniesionych do wyłożonego do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście VII - Piast w Opolu zdecydowano o podziale opracowywanego planu na mniejsze pod względem powierzchni opracowania. Uchwała zostaje podjęta na podstawie art. 14 ust. 1, 2, 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U r. poz. 647 z późn. zm.). Podjęcie prac planistycznych ma na celu zapewnienie realizacji celów polityki przestrzennej wynikającej ze Studium. Plan miejscowy będzie uwzględniać szeroko pojęte potrzeby mieszkańców oraz rozwoju miasta. Obszar przewidziany do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmuje część Śródmieścia Opola o przeważającej funkcji usługowej, składów, baz i magazynów oraz wyrobisko poeksploatacyjne Piast. Zajmuje powierzchnię około 23 ha. W strukturze własnościowej dominują grunty Skarbu Państwa oraz grunty gminne, których część jest w użytkowaniu wieczystym osób fizycznych. Na obszarze opracowania występuje chaotyczne zagospodarowanie z dysharmonijną zabudową gospodarczo-garażową i poprzemysłową. Przystąpienie do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uzasadnione jest potrzebą ochrony interesu publicznego w zakresie utrzymania prawidłowej struktury funkcjonalnoprzestrzennej omawianego obszaru, poprawy ładu przestrzennego poprzez zwiększanie wymagań dotyczących standardów zabudowy i zagospodarowania oraz poprawę dostępności komunikacyjnej, w szczególności zapewnienia rezerwy terenu pod rozbudowę układu komunikacyjnego. Opracowanie planu zapobiegnie wprowadzeniu na dany obszar obiektów kolidujących z zakładanymi funkcjami oraz stworzy podstawę prawną do wydawania decyzji administracyjnych dla omawianych terenów. Realizacja ww. celów wpłynie pozytywnie na jakość życia mieszkańców. Plan jest elementem całościowego uregulowania zagospodarowania przestrzennego na obszarze Śródmieścia. Podstawowymi zadaniami przedmiotowego planu są: Id: 8A3CBC26-651A-4DE7-81F B Projekt Strona 1

7 ochrona walorów krajobrazowych Kamionki Piast, siedlisk przyrodniczych oraz rzadkich stanowisk roślin i zwierząt oraz rekultywacja terenu i stworzenie atrakcyjnego miejsca wypoczynku i rekreacji; zapewnienie rezerwy terenu pod rozbudowę układu komunikacyjnego (trasa średnicowa, skrzyżowanie z trasą bolkowską) oraz usprawnienie istniejącej obsługi komunikacyjnej; uporządkowanie zagospodarowania terenu poprzemysłowego po byłej Cementowni Piast; zapewnienie rezerwy terenu pod budowę i rozbudowę elementów infrastruktury technicznej; określenie szczegółowych zasad regulujących sposób zagospodarowania terenu, w tym określenie wskaźników urbanistycznych (m.in. wskaźnik intensywności zabudowy, maksymalną powierzchnię zabudowy działki i powierzchni biologicznie czynnej, linie zabudowy, liczbę kondygnacji, maksymalną wysokość zabudowy, kształt dachów oraz wskaźnik miejsc postojowych); uwzględnienie wniosków dotyczących zmian w zagospodarowaniu przestrzennym tej części miasta; likwidacja elementów dysharmonijnych; Plan miejscowy pozwoli na ustabilizowanie zasad zagospodarowania przestrzennego poprzez zastosowanie kompleksowych rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych, uwzględniających relacje z terenami otaczającymi oraz kształtowanie systemów zieleni i struktur zabudowy Przeprowadzona analiza, zgodnie z art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wykazała, że w celu zapewnienia prawidłowego zagospodarowania omawianego obszaru niezbędne jest opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a więc podjęcie uchwały jest uzasadnione. Na sporządzenie niniejszego planu zostały zabezpieczone środki finansowe w dziale 710 rozdział budżetu miasta. Wykonawcą w/w planu będzie Biuro Urbanistyczne Urzędu Miasta Opola. Koszt sporządzenia planu wyniesie około 5000 zł. Id: 8A3CBC26-651A-4DE7-81F B Projekt Strona 2