Opracowanie Zintegrowanego planu zagospodarowania przestrzennego dla krośnieńsko-jasielskiego obszaru funkcjonalnego.

Transkrypt

1 IN-II Załącznik nr 13 do SIWZ I. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia do CZĘŚCI II Opracowanie Zintegrowanego planu zagospodarowania przestrzennego dla krośnieńsko-jasielskiego obszaru funkcjonalnego. 1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie projektu Zintegrowanego planu zagospodarowania przestrzennego dla krośnieńsko-jasielskiego obszaru funkcjonalnego w formie tekstowej i graficznej zwanego dalej Zintegrowanym Planem Zagospodarowania. w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2012, poz. 647 ze zm.) w zakresie określonym w części głównej SIWZ. 2. Zintegrowany plan zagospodarowania Wykonawca sporządzi w sposób rzetelny, jasny i czytelny, przy uwzględnieniu wymogu najwyższej staranności i jakości, zgodnie z zasadami współczesnej wiedzy technicznej. 3. Przedmiot zamówienia, musi uwzględniać wszystkie wymagania określone przepisami prawa (obowiązującymi na dzień przekazania przedmiotu zamówienia), w tym między innymi: ustawa Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r.,(tj. Dz.U. 2013, poz. 1232, ze zm.) ustawa o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r.,(tj. Dz.U. 2013, poz.21, ze zm.) ustawa o ochronie przyrody z dnia 16 października 2004 r. (tj. Dz.U. 2013, poz.627, ze zm.) ustawa Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001 r., (tj. Dz.U. 2012, poz.145, ze zm.) ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami z dnia 23 lipca 2013 r. (Dz.U. Nr 162, poz. 1568, ze zm.) ustawa o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. (Dz.U. 2013, poz. 260, ze zm.) ustawa Prawo energetyczne z dnia 10 kwietnia 1997 r., (tj. Dz.U. 2012, poz.1059, ze zm.) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 września 1993 r. w sprawie obrony cywilnej. Wykonawca zobowiązany jest do zebrania wszystkich materiałów i danych niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia oraz do pokrycia wszelkich kosztów związanych z ich pozyskaniem oraz przeprowadzeniem konsultacji. Ponadto Wykonawca zobowiązuje się do przeniesienia autorskich praw majątkowych do opracowania głównego (sporządzonego w formie tekstowej i graficznej) na Zamawiającego. 4. Wykonawca zrealizuje przedmiot zamówienia w 3 etapach (po każdym Wykonawca przedstawi Zamawiającemu opracowanie wraz z prezentacją podsumowującą dany etap celem akceptacji, 1

2 z możliwością zgłoszenia przez Zamawiającego poprawek w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania opracowania. Dokonanie odbioru każdego z etapów zostanie potwierdzone Protokołem Odbioru podpisanym bez zastrzeżeń przez Wykonawcę i Zamawiającego) na wszystkich polach eksploatacji i udziela zezwolenia na rozporządzanie i korzystanie z opracowań przedmiotu umowy, w tym w szczególności tłumaczeń, przeróbek, adaptacji itp. 5. W dokumencie Zintegrowanego planu zagospodarowania i prezentacji multimedialnej Wykonawca powinien umieścić: logo Unii Europejskiej i logo Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna oraz informację o współfinansowaniu ze środków Unii Europejskiej i budżetu państwa dla projektu zgodnie z następującą formułą: Projekt jest częściowo finansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i budżetu państwa w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna Wytyczne dotyczące promocji projektu oraz zasad umieszczania informacji o współfinansowaniu oraz logotypy znajdują się na stronie: dla projektów przyznanych w ramach Konkursu dotacji na działania wspierające jednostki samorządu terytorialnego w zakresie planowania miejskich obszarów funkcjonalnych ogłoszonego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (obecne Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju); oznaczenie docelowego ich właściciela nazwę Powiat Jasielski. Na stronie tytułowej Koncepcji programowo-przestrzennej oraz na slajdzie tytułowym prezentacji należy umieścić herb Powiatu Jasielskiego oraz nazwę Powiat Jasielski oraz nazwy i herby pozostałych partnerów projektu: Miasta Jasło, Miasta Krosno i Powiatu Krośnieńskiego. (które zgodnie z zasadami nie mogą być większe od logotypów Unijnych). informację Opracowanie zostało wykonane na zlecenie Powiatu Jasielskiego II. Charakterystyka poszczególnych etapów Etap I: Ocena stanu istniejącego zagospodarowania obszaru funkcjonalnego. 1. Wykonawca dokona diagnozy i zdefiniuje istniejące uwarunkowania rozwoju przestrzennego obszaru funkcjonalnego. Diagnoza powinna być oparta na istniejących dokumentach planistycznych dla JST obszaru funkcjonalnego, w tym na studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla gmin obszaru funkcjonalnego. 2. Diagnoza powinna zawierać: Wprowadzenie I. Charakterystyka obszaru funkcjonalnego 1.1. Ogólna charakterystyka obszaru funkcjonalnego (rys historyczny, położenie geograficzne i podział administracyjny) 2

3 1.2. Uwarunkowania wewnętrzne obszaru funkcjonalnego dotyczące zagospodarowania przestrzennego analiza istniejących w JST (powiaty, gminy) obszaru dokumentów związanych z planowaniem przestrzennym, w tym studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w tym określenie dat ich sporządzenia oraz stopnia pokrycia obszaru funkcjonalnego miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Analiza przygotowywanych i planowanych w JST dokumentów związanych z planowaniem przestrzennym obowiązujące w JST (powiaty, gminy) obszaru standardy opisu dokumentów zagospodarowania przestrzennego- systemy kodowania, stosowane oprogramowanie, możliwości wymiany informacji z sąsiednimi JST, w tym wskazanie na niezgodności i niejednolitości systemów oraz stan zaawansowania prac ujednolicających i wprowadzania wersji elektronicznych istniejące sposoby współpracy przy uzgadnianiu planów zagospodarowania przestrzennego pomiędzy JST, oraz ocenę ich skuteczności związanej z integracją planowania przestrzennego wskazanie głównych niekonsekwencji wynikających z dokumentów planistycznych JST, związanych z różnym zagospodarowaniem stref przygranicznych, różnymi strategiami rozwoju oraz brakiem współpracy JST przy planowaniu przestrzennym, w tym szczególnie w zakresie planowania stref rozwoju gospodarczego i infrastruktury technicznej analiza ustaleń Studiów Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego samorządów obszaru funkcjonalnego Uwarunkowania zewnętrzne analiza ustaleń podstawowych dokumentów o charakterze strategicznym i kierunkowym wyższego poziomu dotyczących obszaru funkcjonalnego, w tym strategii województw podkarpackiego i małopolskiego oraz ich Regionalnych Planów Operacyjnych oraz dokumentów, o których mowa w art. 48 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym analiza ustaleń Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Podkarpackiego oraz Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Małopolskiego oraz ocena stanu współpracy zarządów tych województw w zakresie planowania przestrzennego w strefach granicznych (szczególnie na granicy powiatu jasielskiego oraz powiatów gorlickiego i tarnowskiego). III. Wnioski z analiz i rekomendacje. IV. Mapy uzupełniające diagnozę, w tym : 3

4 Mapę infrastruktury umożliwiającej i wspierającej działalność gospodarczą, ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury komunikacyjnej, dostępu do Internetu oraz infrastruktury stref gospodarczych, inwestycyjnych i inkubatorów przedsiębiorczości w skali: 1: Mapę istniejących i planowanych ograniczeń w rozwoju infrastruktury wpierającej działalność gospodarczą w skali 1: Mapkę dostępu do sieci Internet na obszarze funkcjonalnym- z podziałem na rodzaje dostępu (światłowód, łącza stałe, łącza radiowe, itp.) w skali 1: Zamawiający zobowiązuje się do dostarczenia na pisemną prośbę Wykonawcy dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca wykonuje na jego rzecz przedmiot zamówienia w celu umożliwienia pozyskania niezbędnych materiałów oraz danych od jednostek administracyjnych, urzędów i instytucji. 4. Wszystkie dane składające się na formę graficzną i tekstową opracowania wstępnego Wykonawca sporządzi w czytelnej i jasnej formie w sposób rzetelny, wykorzystując w tym celu schematy, wykresy, rysunki, mapy, tabele itp. Termin realizacji etapu I Wykonawca sporządzi dokument dotyczący etapu I i przedstawi go do akceptacji Zamawiającemu w wersji roboczej, zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem rzeczowo- finansowym. Zamawiający w terminie do 7 dni roboczych od dnia przekazania zgłosi ewentualne zastrzeżenia co do treści opracowania i wyznaczy termin na ich usunięcie. Etap II: Wykonanie opracowania głównego. 1. Wykonawca sporządzi opracowanie główne Zintegrowany plan zagospodarowania w oparciu o materiały zgromadzone w I etapie i zaakceptowany przez Zamawiającego raport wstępny podsumowujący I etap. 2. Zintegrowany plan zagospodarowania przestrzennego dla krośnieńsko-jasielskiego obszaru funkcjonalnego zostanie opracowany z uwzględnieniem wymogów określonych w art. 10 ust. 1, ust.2, ust.2a Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, z tym, że opracowanie dotyczyć będzie przedmiotowego obszaru funkcjonalnego z uwzględnieniem zadań i funkcji powiatów. W Zintegrowanym planie zagospodarowania szczególnie dokładnie powinny być określone obszary strategiczne dla zagospodarowania przestrzennego obszaru funkcjonalnego, w tym: ciągi komunikacyjne- drogowe, kolejowe, lotnicze i inne, w tym lokalizacja węzłów przesiadkowych ważnych dla integracji obszaru funkcjonalnego, 4

5 linie zasilające w energię elektryczną, gaz itp., specjalne strefy przemysłowe, inkubatory przedsiębiorczości, strefy inwestycyjne i tereny pod inwestycje gospodarcze, infrastruktura sieci internet- łącza stałe, punkty dostępowe, sieci radiowe, ścieżki rowerowe- zarówno turystyczno-rekreacyjne jak i dojazdowe do pracy i szkoły. W Zintegrowanym planie zagospodarowania obszaru funkcjonalnego zawrzeć należy propozycje zadań i działań z zakresu gospodarki przestrzennej, których realizacja leży w kompetencji rządu, samorządu województwa lub samorządów lokalnych obszaru. Sposób przygotowania Zintegrowanego planu zagospodarowania powinien umożliwiać jego wykorzystanie w pracy samorządów lokalnych obszaru funkcjonalnego, w tym możliwość jego wykorzystania do aktualizacji Planów Przestrzennych Województwa Podkarpackiego i Małopolskiego, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin obszaru funkcjonalnego oraz w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego tych gmin. 3. Przedmiot zamówienia sporządza się w formie drukowanej oraz w wersji elektronicznej w formacie.doc lub.docx oraz.pdf i w formatach graficznych (AutoCAD 2000, Qgis lub Corel 12). 4. W przedmiocie zamówienia należy przedstawić ogólną charakterystykę polityki przestrzennej obszaru funkcjonalnego, jej cele, źródła, zasady i instrumenty, w tym następujące zagadnienia: W części tekstowej: I. Wizja zagospodarowania przestrzennego obszaru funkcjonalnego. II. Wskazanie miejsc które szczególnie oddziałują lub będą oddziaływać na integrację obszaru funkcjonalnego, w tym: linii komunikacyjnych (drogowych, kolejowych i innych) stref rozwoju gospodarczego, linii energetycznych, gazowych itp. sieci szerokopasmowych, infrastruktury ochrony środowiska, stref specjalizacji terytorialnej (z zakresie turystyki, ochrony środowiska, różnych gałęzi przemysłu oraz rolnictwa). 5

6 III. Elementy szczegółowe z uwzględnieniem: ustaleń w zakresie kierunków zagospodarowania przestrzennego dotyczących struktury przestrzennej obszaru funkcjonalnego, ustaleń w zakresie kierunków zagospodarowania przestrzennego w dziedzinie środowiska naturalnego i kultury, ustaleń w zakresie kierunków zagospodarowania przestrzennego w dziedzinie infrastruktury społeczno - gospodarczej, ustaleń w zakresie kierunków zagospodarowania przestrzennego w dziedzinie infrastruktury technicznej, ustaleń dotyczących niezbędności opracowania studiów, programów oraz planów zagospodarowania przestrzennego dla obszarów problemowych i konfliktowych wykazy proponowanych działań i zadań z zakresu gospodarki przestrzennej, których realizacja niezbędna dla osiągnięcia założonych w planie celów leży w kompetencji rządu lub samorządu województwa, w ujęciu przedmiotowym i podmiotowym, wykazy proponowanych działań i zadań z zakresu gospodarki przestrzennej, których realizacja niezbędna dla osiągnięcia założonych w planie celów leży w kompetencji samorządów obszaru funkcjonalnego, w ujęciu przedmiotowym i podmiotowym, wniosków z planu do Planu Przestrzennego Zagospodarowania Województwa Podkarpackiego i/lub Planu Przestrzennego Zagospodarowania Województwa Małopolskiego, wniosków do planów zagospodarowania przestrzennego miast. W części graficznej: syntezę uwarunkowań zewnętrznych i wewnętrznych zagospodarowania przestrzennego na rysunku w skali 1: , kierunki polityki przestrzennej obszaru funkcjonalnego z zaznaczeniem obszarów lub punktów, na których przewiduje się realizację zadań o znaczeniu ponadlokalnym w skali 1:50 000, mapy wybranych inwestycji kluczowych dla rozwoju obszaru funkcjonalnego inwestycji określonych w Części I zamówienia. IV. Integralną częścią planu jest aneks zawierający: materiały planistyczne, w tym opracowania problemowe, wyniki analiz obowiązujących planów przestrzennych gmin, programów i studiów mających wpływ na zagospodarowanie 6

7 przestrzenne obszaru funkcjonalnego, opracowania fizjograficzne, prognozę oddziaływania na środowisko ustaleń planu, dokumentację procesu konsultacji społecznych. 5. Zintegrowany plan zagospodarowania powinien być spójny z lokalnymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi, właściwymi dla JST z terenu obszaru funkcjonalnego i powinien uwzględniać bieżące aktualizacje tych dokumentów. 6. Wykonawca zobowiązany jest do opracowania prognozy oddziaływania na środowisko Zintegrowanego planu zagospodarowania (łącznie z Koncepcją programowo-przestrzenną dla obszaru funkcjonalnego), zgodnie z art. 49 Ustawy z dnia 3 października 2008 r. O udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r. Nr 199, poz z późń. zm.). Dopuszcza się odstąpienie od sporządzenia prognozy po uzgodnieniu z właściwymi organami. 7. Wykonawca sporządzi prezentacje multimedialną zawierającą przegląd najważniejszych kwestii zawartych w Zintegrowanym planie zagospodarowania. 8. Termin realizacji etapu II Wykonawca sporządzi dokument dotyczący etapu II i przedstawi go do akceptacji Zamawiającemu w wersji roboczej, zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem rzeczowo- finansowym. Zamawiający w terminie do 7 dni roboczych od dnia przekazania zgłosi ewentualne zastrzeżenia co do treści opracowania i wyznaczy termin na ich usunięcie. Wykonawca w ramach III Etap III: Konsultacje społeczne. 1. etapu przeprowadzi konsultacje społeczne projektu Zintegrowanego planu zagospodarowania. Wykonawca przeprowadzi konsultacje społeczne na terenie: powiatu jasielskiego, powiatu krośnieńskiego, Miasta Jasło i Miasta Krosno. Konsultacje służyć będą: poinformowaniu o wynikach etapu diagnozy oraz wynikających z niej wstępnych zamierzenia/planach, prezentacji sposobów rozwiązania zidentyfikowanych problemów, umożliwieniu przedstawienia opinii społeczności lokalnych. 2. Zaproszenia do uczestnictwa w konsultacjach zostanie wystosowane do następujących grup mieszkańców: pracownicy gmin JST obszaru funkcjonalnego odpowiedzialni w swoich jednostkach za planowanie przestrzenne, organizacje pozarządowe działające na obszarze funkcjonalnym, 7

8 organizacje przedsiębiorców oraz kluczowych przedsiębiorców (zatrudniających min. 100 osób) działające na obszarze funkcjonalnym, przedstawiciele uczelni wyższych z Krosna i Jasła, społeczności poszczególnych JST obszaru funkcjonalnego w formie otwartego zaproszenia (zaproszenie umieszczone w mediach lokalnych). 3. Wykonawca przeprowadzi konsultacje społeczne (min. 2 spotkania) opracowania na terenie: powiatu jasielskiego, powiatu krośnieńskiego, Miasta Jasło i Miasta Krosno. Konsultacje służyć będą: poinformowaniu o wynikach etapu diagnozy oraz wynikających z niej wstępnych zamierzeniach/planach, prezentacji sposobów rozwiązania zidentyfikowanych problemów, umożliwieniu przedstawienia opinii społeczności lokalnych. 4. Wykonawca dopasuje harmonogram spotkań konsultacyjnych do harmonogramu pracy nad dokumentami. 5. Wykonawca zapewni udział min. 100 uczestników konsultacji społecznych, przy czym każda z poszczególnych osób może być liczona do wskaźnika tylko raz, nawet jeśli uczestniczyła w więcej niż 1 spotkaniu. Wykonawca zapewni w konsultacjach udział przedstawicieli organizacji pozarządowych. Udział ten będzie musiał być potwierdzony wraz z raportem z konsultacji oryginalnymi listami obecności wraz z podpisem uczestników lub w przypadku prowadzenia konsultacji droga elektroniczną wykazem respondentów (imię i nazwisko użytkownika oraz adres e- mail). Wykonawca, przy przetwarzaniu danych osobowych zobowiązany jest do stosowania i przestrzegania przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych. 6. Partnerzy nieodpłatnie wskażą i udostępnią Wykonawcy sale konferencyjne w celu przeprowadzenia spotkań. Po stronie Wykonawcy leży przygotowanie sal (ustawienie stołów, krzeseł etc), sprzętu (tablic typu flip-chart, projektora multimedialnego, laptopa, mikrofonów dla dwóch osób prowadzących oraz dwóch mikrofonów bezprzewodowych dla uczestników) wraz z jego podłączeniem; wody mineralnej dla uczestników (gazowana/niegazowana) po 0,5l na osobę, podawanej w butelkach. 7. W trakcie konsultacji Wykonawca prześle również projekt dokumentów w wersji elektronicznej do JST z obszaru badanego nie będących partnerami projektu w celu umożliwienia zgłoszenia uwag; 8. Za organizację konsultacji odpowiada Wykonawca, w tym: zapewnienie dwóch osób moderujących spotkanie, przygotowanie scenariusza spotkań, ich organizację (przygotowanie stosownie do liczby planowanych uczestników, w oparciu o informację z przeprowadzonej rekrutacji), 9. Wykonawca przygotuje dla uczestników konsultacji komplet materiałów biurowych (długopis, notatnik w formacie min. B5, pendrive 4 GB), oraz komplet materiałów informacyjnych (prezentacje Power Point w wersji elektronicznej oraz w wersji papierowej). Wszystkie materiał będą posiadały odpowiednie loga i informacje o współfinansowaniu projektu. Projekty graficzne tych materiałów Wykonawca uzgodni wcześniej z Zamawiającym; 8

9 10. Wykonawca uzgodni z Zamawiający terminy spotkań konsultacyjnych, nie później niż na 10 dni roboczych przed planowaną datą spotkania, celem zarezerwowania sali i dokonania niezbędnych czynności organizacyjnych; 11. Wykonawca zobowiązany jest do przeprowadzania aktywnej rekrutacji na konsultacje (rekrutacja odbędzie się przez wysłanie do interesariuszy na minimum 7 dni roboczych przed terminem konsultacji zaproszeń w formie papierowej lub/ i elektronicznej ( przypadku formy elektronicznej Wykonawca będzie zobowiązany do przynajmniej dwukrotnego ponowienia zaproszenia). Wykonawca opracuje treść zaproszeń i prześle je do Zamawiającego do akceptacji. Zamawiający w ciągu 1 dnia roboczego zaakceptuje lub przekaże uwagi do treści, a Wykonawca w ciągu 1 dnia roboczego naniesie zgłoszone uwagi; 12. Wykonawca opracuje, przygotuje i zredaguje treść ogłoszenia o konsultacjach (temat, miejsce, termin itp.) na ok. 10 dni roboczych przed planowanym terminem, które Zamawiający upubliczni w mediach; 13. Poszczególne JST tworzące partnerstwo będą współpracowały z Wykonawcą w procesie konsultacji poprzez zamieszanie informacji na swoich stronach internetowych; 14. Partnerzy będą mogli zażądać zorganizowania maksymalnie 2 dodatkowych spotkań konsultacyjnych w wybranym przez siebie terminie, z których wnioski powinny być rozpatrzone w raporcie z konsultacji, 15. Wykonawca przygotuje zbiorcze zestawienie otrzymanych uwag i opinii i przedstawi je Zamawiającemu wraz z rekomendacją, co do sposobu ich uwzględnienia w Zintegrowanym planie zagospodarowania oraz uzasadnieniem dla każdej z rekomendacji w terminie 14 dni od dnia zakończenia konsultacji społecznych. 16. Zamawiający przekaże wszelkie uwagi co do sposobu uwzględnienia otrzymanych opinii i uwag zgłoszonych do projektu Zintegrowanego planu zagospodarowania w ramach społecznych konsultacji w terminie 14 dni od dnia przekazania ich przez Wykonawcę. 17. W przypadku konieczności dokonania zmian w projekcie Zintegrowanego planu zagospodarowania, będących wynikiem społecznych konsultacji Wykonawca dokona stosownych poprawek i przekaże projekt Zamawiającemu. 18. Wykonawca zobowiązany jest do zaprezentowania projektu Zintegrowanego planu zagospodarowania Zamawiającemu i partnerom projektu w oparciu o prezentację multimedialną. 19. Termin realizacji etapu III Wykonawca po zatwierdzeniu Protokołem Odbioru Końcowego przekaże Zamawiającemu Zintegrowany plan zagospodarowania w nieprzekraczalnym terminie określonego w umowie i harmonogramie prac. 9