Warszawa, dnia r. INTERNET

Transkrypt

1 Warszawa, dnia r. INTERNET Dotyczy: Przetargu nieograniczonego na wykonanie usługi w zakresie fizycznej ochrony kompleksu wojskowego przy ul. Bystrej 1 w Warszawie Sprawa nr 5 /2015/Z Jednostka Wojskowa Nr 3964, jako Zamawiający w przedmiotowym postępowaniu, działając zgodnie z art.38 ust.2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 9 sierpnia 2013r. poz.907 z późn. zm.), zwanej dalej,,ustawą w związku z art. 38 ust.1 przekazuje treść zapytań do treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej,,siwz wraz z odpowiedziami: PYTANIA: 1

2 2

3 3

4 4

5 Zamawiający udzielił następującej odpowiedzi: Ad.1.: W odniesieniu do Państwa sugestii wprowadzamy nowy zapis w 3 ust.3 projektu umowy w następującym brzmieniu: 3. Cena umowy brutto określona w ust.1 ulegnie odpowiedniej zmianie (obniżeniu lub podwyższeniu) o wartość, o jaką zmianie ulegnie w czasie obowiązywania umowy stawka podatku od towarów i usług (VAT). 4. Strony zobowiązują się, że w przypadkach: a) zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, lub b) zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania umowy przez Wykonawcę, że dokonają - w terminie do 30 dni od dnia otrzymania przez jedną ze stron wniosku o dokonanie zmiany w formie aneksu. 5

6 5. W przypadkach, o których mowa w ust. 4 lit. a i b, każdej ze stron przysługuje prawo wystąpienia z wnioskiem o dokonania zmiany stosownej umowy w formie aneksu. Wniosek ten zawiera uzasadnienie i wskazuje w szczególności wpływ zmiany na koszt wykonania umowy oraz przedstawia konkretne wyliczenia wynikłe z wprowadzonych zmian w formie pisemnej pod rygorem bezskuteczności. 6. Na pisemny wniosek drugiej strony złożony nie później niż w terminie 14 dni od daty otrzymania przez nią wniosku, strona składająca wniosek winna niezwłocznie udostępnić do wglądu drugiej stronie w swej siedzibie, księgowe dokumenty źródłowe w zakresie niezbędnym do oceny zasadności zmiany umowy. Osoba badająca dokumenty winna legitymować się aktualnym upoważnieniem strony do dokonania tych czynności. Badanie źródłowe dokumentów nie może trwać dłużej niż 14 dni. 7. Sporządzony przez strony aneks wchodzi w życie z dniem jego podpisania, z mocą od wejścia w życie zmiany przepisów o których mowa w ust. 3 i 4 lit. a i b. Ad.2.: W terminie 30 dni. Ad.3.: W terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia otrzymania wniosku o zmianę umowy. Ad.4.: Zamawiający potwierdza, iż zgodnie z ust. 7 3 projektu umowy zmiana wynagrodzenia obowiązuje od daty wejścia przepisów wynikających 142 ust. 5 ustawy Pzp. Ad.5.: Grupa interwencyjna ma dotrzeć w czasie do 10 min od otrzymania sygnału o zagrożeniu do obiektu zarówno w dzień jak i w nocy. Ad.6.: Tak wynika to przy funkcjach ochronnych również z ustawy z dnia 21maja 1999 o broni i amunicji (Dz.U. 53 poz. 549 z zm.), art. 30 ust. 1 stanowi, że Osoby fizyczne zatrudnione przez podmioty, o których mowa w art. 29 ust. 1, przy wykonywaniu zadań wymienionych w tym przepisie, z zachowaniem zasad określonych w art. 15 ust. 1-5 i art. 16 ust. 1, mogą zostać dopuszczone do posiadania broni w czasie wykonywania tych zadań. Za powyższą koniecznością przemawiają w szczególności: a) podporzadkowanie pracownika kierownictwu pracodawcy; b) odpłatność wykonywanej pracy; c) praca wykonywana osobiście przez pracownika; d) praca powtarzana w codziennych lub dłuższych odstępach czasu; e) praca wykonywana na ryzyko pracodawcy; f) praca wykonywana w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę. Są to cechy stosunku pracy opisywane przez Kodeks Pracy, ponadto użycie broni palnej zgodnie z przytoczonymi wyżej przepisami wymaga zatrudnienia nawiązania stosunku pracy. Podsumowując powyższe argumenty jedynie zatrudnienie na podstawie umowy o pracę, przy zachowaniu warunków wynikających z ustawy o ochronie informacji niejawnych, gwarantuje realizacje usługi w sposób określony przez Zamawiającego, a umowa- zlecenie jako umowa starannego działania nie spełnia warunków dotyczących działania pod kierownictwem i odpowiedzialności za realizację bezpośredniej ochrony fizycznej. Ad.7.: Zamawiający jest ściśle związany normą prawną wynikającą z art. 90 ust.1 pzp, w tym minimalnymi kosztami pracy nie niższymi niż minimalne wynagrodzenie ustalone na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października z 2002 roku (Dz.U.nr 200 poz.1679 ze zm.) Dokonanie oceny, czy złożona oferta byłaby rażąco zaniżona na tym etapie postepowania jest przedwczesne. Dobrodziejstwo dla Zamawiającego wynikające z art. 29 ust. 4 pzp co do konieczności zatrudnienia pracowników ochrony Zamawiający wywodzi z przyczyn, o których mowa w odpowiedzi na pytanie nr 6. 6

7 W każdym jednak przypadku kalkulowanie wynagrodzenia jest wyłączną domeną wykonawcy z uwzględnieniem przepisów bezwzględnie obowiązujących np. o minimalnym wynagrodzeniu. Ad.8.: Z załącznika nr 6 do SIWZ wykreślić wyraz,,stopień i z przedmiotowej tabeli. Ad.9.: Przepis art. 144 pzp zakazuje istotnych zmian postanowień zawartej umowy w odniesieniu do treści oferty. Zdaniem Zamawiającego konieczność zmiany osób ochraniających obiekty wynikająca z przyczyn obiektywnych i pod warunkiem, że osoby te będą o takim samym statusie prawnym (osobami zatrudnionymi, posiadający stosowne poświadczenia bezpieczeństwa), nie wymaga istotnych zmian umowy obowiązującej. Jako czynność techniczna, porządkowa zmiana osoby skierowanej do zadań ochronnych nie mieści się w zakresie podmiotowym art. 144 Pzp. Ad.10.: Poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli poufne muszą posiadać wszystkie osoby, które z ramienia Wykonawcy (konsorcjum) w trakcie realizacji usługi i w ramach wykonywanych obowiązków mogą zapoznać się z przetwarzanymi na terenie obiektu informacjami niejawnymi o klauzuli poufne. Poświadczenia bezpieczeństwa muszą posiadać także osoby wskazane w art. 57 ust. 3 ustawy o ochronie informacji niejawnych. Kto pełni funkcję kierownika jednostki organizacyjnej i jednocześnie reprezentuje przedsiębiorcę lub konsorcjum określa art. 2 pkt. 14 ww. ustawy. Instrukcja bezpieczeństwa przemysłowego uwzględnia powyższe uregulowania ponieważ wskazuje jednoznacznie osobę pełniącą funkcję kierownika jednostki organizacyjnej, która z ramienia Wykonawcy sprawuje bezpośredni nadzór na realizacją ochrony informacji niejawnych. 7

8 PYTANIA: 8

9 Zamawiający udzielił następującej odpowiedzi: Ad.1.: W odniesieniu do Państwa sugestii wprowadzamy nowy zapis w SWIZ dotyczący wymagań w stosunku co do pracowników skierowanych do realizacji zadań ochronnych: Określenie legitymację kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego zastępuje się wyrażeniem legitymację kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej. Ad.2.: W odniesieniu do Państwa sugestii wprowadzamy nowy zapis w SWIZ dotyczący wymagań w stosunku co do ilości przeprowadzonych zajęć szkolenia strzeleckiego - strzelań: Wykonawca zobowiązany jest do prowadzenia szkolenia pracowników ochrony w celu doskonalenia umiejętności strzeleckich, co najmniej raz na kwartał z broni będących na ich wyposarzeniu tj. 4 razy w roku kalendarzowym. 9

10 Ad.3.: Podstawą określenia odpowiedniej liczby pracowników ochronnych pełniących służbę na posterunku jest 104 ust.4 Instrukcji o ochronie obiektów wojskowych sygn. OIN 5/2011, właściwym będzie planowanie 4 wartowników + dowódca ochrony + portier - zgodnie z planem ochrony. Ad.4.: Ww. skład jest wystarczający do zapewnienia ochrony przedmiotowego kompleksu. Ad.5.: Wyposażenie indywidualne pracownika ochrony wraz z uzbrojeniem nie pozwala na modyfikację i dopuszczenie alternatywnego środka transportu w postaci roweru. Ponadto ruchoma platforma wartownicza (typu SEGWAY) jest urządzeniem, pozwalającym na przejazd po terenie technicznym i obwodnicy w terenie leśnym często po ciągach piaszczystych a dodatkowo ma gwarantować bezpieczeństwo pracownika ochrony. Ad.6.: Zamawiający nie przewiduje ładowania akumulatorów na terenie obiektu. Ciągłość i działanie ww. urządzeń leży w kompetencji Wykonawcy. Ad.7.: Zamawiający informuje, że kompleks wojskowy będący przedmiotem zakupu usługi ochrony zlokalizowany jest w terenie leśnym z elementami ciągów administracyjnych o podłożu zarówno asfaltowym jak i szutrowym. Wymagania co do urządzeń to: prędkość/moc ok. 20 km, ogumienie/koło cm, zasięg jednorazowe ładowanie akumulatora ok.15 km, prześwit cm. Ad.8.: TAK. Ad.9.: Stały wydzielony 25 (dwudziestopięcioosobowy) zespół pracowników skierowanych do realizacji zadań ochronnych jest zabezpieczeniem dla Zamawiającego zespołu ludzi, którzy będą realizować zadania według procedur określonych do właściwego funkcjonowania obiektu wojskowego zarówno w czasie pokoju jak i mobilizacji. Ograniczenie dostępu innych pracowników Wykonawcy wiąże się z zachowaniem ochrony informacji niejawnych. Ad.10.: W skład wydzielonych 25 (dwudziestopięcioosobowego) zespołu pracowników ochrony nie wlicza się personelu i obsady grup/patroli interwencyjnych. Ad.11.: Zamawiający w dniu rozpoczęcia umowy przekaże Wykonawcy protokolarnie pomieszczenia na czas realizacji usługi. Wykonawca zobowiązany będzie na własny koszt wyposażyć, pracowników w niezbędne meble i sprzęt kwaterunkowy oraz wyposażenie magazynu broni zgodnie z obowiązującymi przepisami. Ponadto zapewni środki czystości i będzie dbał o stan sanitarno-higieniczny w przekazanych pomieszczeniach przez cały okres trwania umowy. Normy należności wojskowych nie przewidują żadnych naliczeń na pracowników SUFO. Ad.12.: Wykonawca wyposaży pomieszczenia w urządzenia niezbędne do przechowywania, przygotowania i spożycia posiłków oraz zapewni urządzenia służące do suszenia umundurowania w okresach poszczególnych pór roku. Ponadto wyposaży pracowników w środki czystości do zapewnienia właściwych warunków w punkcie spożywania posiłków. Ad.13.: Zamawiający nie przewiduje by w codziennym toku pełnienia czynności ochronnych pracownicy Wykonawcy mieli dostęp do informacji niejawnych o klauzuli poufne niemniej jednak w sytuacjach szczególnych lub kryzysowych (np. włamanie) pracownicy ochrony mogą uzyskać dostęp do takich informacji. W planie ochrony określono procedury postępowania w takich przypadkach. Ad.14.: Wymagania dotyczące poświadczeń bezpieczeństwa upoważniających do dostępu 10

11 do informacji niejawnych o klauzuli poufne jakie muszą posiadać wszystkie osoby, które z ramienia Wykonawcy (konsorcjum) w trakcie realizacji usługi i w ramach wykonywanych obowiązków mogą zapoznać się z przetwarzanymi na terenie obiektu informacjami niejawnymi o klauzuli poufne stanowią odpowiedź na zagrożenia dla informacji niejawnych. Zidentyfikowane zagrożenia wynikają z organizacji systemu ochrony przedmiotowego kompleksu, a w szczególności z braku przedstawiciela Zamawiającego, który całodobowo nadzorował by realizację zadań ochronnych przez pracowników ochrony. PYTANIA: 11

12 Zamawiający udzielił następującej odpowiedzi: Ad.1.: W odniesieniu do Państwa sugestii wprowadzamy nowy zapis w 3 ust.3 projektu umowy w następującym brzmieniu: 3. Cena umowy brutto określona w ust.1 ulegnie odpowiedniej zmianie (obniżeniu lub podwyższeniu) o wartość, o jaką zmianie ulegnie w czasie obowiązywania umowy stawka podatku od towarów i usług (VAT). 4. Strony zobowiązują się, że w przypadkach: a) zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, lub b) zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania umowy przez Wykonawcę, że dokonają - w terminie do 30 dni od dnia otrzymania przez jedną ze stron wniosku o dokonanie zmiany w formie aneksu. 5. W przypadkach, o których mowa w ust. 4 lit. a i b, każdej ze stron przysługuje prawo wystąpienia z wnioskiem o dokonania zmiany stosownej umowy w formie aneksu. Wniosek ten zawiera uzasadnienie i wskazuje w szczególności wpływ zmiany na koszt wykonania umowy oraz przedstawia konkretne wyliczenia wynikłe z wprowadzonych zmian w formie pisemnej pod rygorem bezskuteczności. 12

13 Ad.2.: PYTANIA: 6. Na pisemny wniosek drugiej strony złożony nie później niż w terminie 14 dni od daty otrzymania przez nią wniosku, strona składająca wniosek winna niezwłocznie udostępnić do wglądu drugiej stronie w swej siedzibie, księgowe dokumenty źródłowe w zakresie niezbędnym do oceny zasadności zmiany umowy. Osoba badająca dokumenty winna legitymować się aktualnym upoważnieniem strony do dokonania tych czynności. Badanie źródłowe dokumentów nie może trwać dłużej niż 14 dni. 7. Sporządzony przez strony aneks wchodzi w życie z dniem jego podpisania, z mocą od wejścia w życie zmiany przepisów o których mowa w ust. 3 i 4 lit. a i b. Zamawiającego jako płatnika publicznego obowiązuje Ustawa o finansach publicznych, która stanowi iż warunkiem wszczęcia postępowania co do istoty jest posiadanie środków finansowych do zaciągania zobowiązań. Zamawiający udzielił następującej odpowiedzi: Ad.1., Ad.2: Poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli poufne muszą posiadać wszystkie osoby, które z ramienia Wykonawcy (konsorcjum) w trakcie realizacji usługi i w ramach wykonywanych obowiązków mogą zapoznać się z przetwarzanymi na terenie obiektu informacjami niejawnymi o klauzuli poufne. Poświadczenia bezpieczeństwa muszą posiadać także osoby wskazane w art. 57 ust. 3 ustawy o ochronie informacji niejawnych. Kto pełni funkcję kierownika jednostki organizacyjnej i jednocześnie reprezentuje przedsiębiorcę lub konsorcjum określa art. 2 pkt. 14 ww. ustawy. Instrukcja bezpieczeństwa przemysłowego uwzględnia powyższe uregulowania ponieważ wskazuje jednoznacznie osobę pełniącą funkcję kierownika jednostki organizacyjnej, która z ramienia Wykonawcy sprawuje bezpośredni nadzór na realizacją ochrony informacji niejawnych. Zapis dotyczący osób z zarządu/dyrekcji/kierownictwa, które należy uwzględnić w wykazie należy rozumieć, iż są to osoby (osoba), które w rozumieniu ustawy pełnią funkcję kierownika jednostki organizacyjnej. DOWÓDCA płk Sylwester TRACZEWSKI Wyk. J. Kaczmarski tel

14 14