Stan przygotowania do realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce.

Transkrypt

1 Stan przygotowania do realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce. Piotr Zygadło Departament Koordynacji Strategii i Polityk Rozwoju Rzeszów, 16 grudnia 2014 r.

2 Harmonogram i propozycje dalszych prac nad wdrożeniem ZIT w Polsce 1. Zatwierdzenie Strategii ZIT po przyjęciu programów operacyjnych regionalnych i krajowych Planowana zatwierdzenie programów operacyjnych przez KE styczeń-marzec 2015 r. Przekazanie uwzględniających wyniki negocjacji z KE Strategii ZIT do IZ RPO oraz MIR luty-marzec 2015 r. Zgodnie z ustawą wdrożeniową ocena Strategii ZIT przez IZ RPO oraz MIR (60 dni - art. 30 ust. 5) kwiecień/maj 2015 r. Wyzwania: Do przesądzenia i uzupełnienia pozostają: system wdrażania, podstawa prawna porozumienia oraz listy projektów przewidzianych do realizacji w ramach Strategii ZIT. Dalsze działania: Stały monitoring Strategii wraz ze wsparciem w procesie doprecyzowywania zapisów dotyczących w szczególności systemu wdrażania (równolegle z wynikami negocjacji PO).

3 Harmonogram i propozycje dalszych prac nad wdrożeniem ZIT w Polsce 2. Zawiązanie zinstytucjonalizowanej formy partnerstwa i podpisanie porozumienia pomiędzy IZ RPO (powołanie Związku ZIT). Planowana termin II/III kwartał 2015 r. Wyzwania: W związku z wynikami negocjacji z KE istnieje konieczność powierzenia funkcji IP Związkom ZIT w celu zapewnienia im udziału z wyborze operacji do dofinansowania zgodnie z art. 123 ust. 6 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013. IP jako instytucje stanowiące element systemu realizacji programu (art. 48 u.1 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013) biorą udział w KM i w tworzeniu kryteriów wyboru projektów. Dalsze działania: Przekształcenie miękkich form współpracy w formy współpracy jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 64, 74 i 84 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. związek międzygminny, porozumienie międzygminne lub stowarzyszenie JST).

4 Zapisy horyzontalne o ZIT wynik negocjacji RPO listopad 2014 r. Ze względu na uwagi Komisji Europejskiej niezbędne było wprowadzenie odpowiednich zapisów do RPO w zakresie ZIT: Zakres powierzenia władzom miejskim zadań związanych z realizacją programu w ramach ZIT określa pisemne porozumienie pomiędzy władzami miejskimi i IZ RPO. Zgodnie z art. 123 ust. 6 rozporządzenia 1303/2013 władze miejskie realizują zadania związane przynajmniej z wyborem projektów do dofinansowania. Minimalny zakres powierzenia zadań oznacza, że władze miejskie przedkładają IZ RPO listy projektów wyłonionych w konkursie bądź -w przypadku trybu pozakonkursowego - zidentyfikowanych w Strategii ZIT, spriorytetyzowanych w oparciu o kryteria zatwierdzone przez KM RPO dotyczące stopnia zgodności z celami strategii ZIT. IZ RPO dokonuje ostatecznego sprawdzenia kwalifikowalności projektów do dofinansowania, zgodnie z art. 7 ust 5 rozporządzenia 1301/2013, chyba że porozumienie przewiduje inaczej. Techniczna organizacja naboru i pełna ocena projektów pod względem formalnym i merytorycznym może być dokonywana przez władze miejskie lub IZ RPO, z udziałem w stosownych przypadkach ekspertów zewnętrznych, zgodnie z postanowieniami porozumienia. 4

5 Realizacja Strategii ZIT minimalne powierzenie zadań Związkom ZIT w trybie konkursowym Przeprowadzenia naboru wniosków (IZ RPO) Przekazanie przez władze miejskie IZ RPO listy projektów do dofinansowania Ostateczne sprawdzenie przez IZ RPO kwalifkowalności projektów w ramach programu (poprawność srosowania kryteriów oraz przejrzystośc wyboru) Ocena formalna wniosków (IZ RPO) Wybór przez władze miejskie projektów zgodnie z kryteriami dotyczącymi zgodności projektów ze Strategią ZIT Podpisanie umów o dofinansowanie przez IZ RPO Ocena merytoryczna wniosków (IZ RPO) Przekazanie wniosków, które spełniły kryteria formalne i merytoryczne władzom miejskim 5

6 Realizacja Strategii ZIT minimalne powierzenie zadań Związkom ZIT w trybie pozakonkursowym Zgłoszenie projektów w Strategii ZIT przez władze miejskie Przekazanie władzom miejskim informacji o wynikach oceny Podpisanie umów o dofinansowania przez IZ RPO Identyfikacja projektów do dofinansowania - w ramach opiniowania Strategii ZIT przez IZ RPO Ocena formalna i merytoryczna wniosków przez IZ RPO Wezwanie beneficjentów zidentyfikowanych projektów do złożenia wniosków przez władze miejskie Weryfikacja przez władze miejskie projektów pod kątem zgodności ze strategią ZIT i przekazanie projektów IZ RPO 6

7 Forma prawna Związków ZIT cd. Województwo Związek ZIT Forma prawna Dolnośląskie Kujawsko-Pomorskie Lubelskie Lubuskie Łódzkie Małopolskie Mazowieckie Opolskie ZIT Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego ZIT dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego ZIT Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego ZIT Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Gorzowa Wlkp. ZIT Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasto Wojewódzkiego Zielona Góra Stowarzyszenie Łódzki Obszar Metropolitalny Stowarzyszenie Metropolia Krakowska Warszawski Obszar Funkcjonalny Stowarzyszenie Aglomeracja Opolska Porozumienie (art. 74 ustawy o samorządzie gminnym) Porozumienie (miękka forma) Umowa o współpracy (art. 18 ust. 2 pkt 12 ustawy o samorządzie gminnym) Porozumienie (art. 74 ustawy o samorządzie gminnym) Porozumienie (art.74 ustawy o samorządzie gminnym, art. 18 ust. 2 pkt 12 ustawy o samorządzie gminnym) Stowarzyszenie (art. 84 ustawy o samorządzie gminnym, art. 75, ustawy o samorządzie powiatowym, art. 8b ustawy o samorządzie wojewódzkim) Stowarzyszenie (art. 84 ustawy o samorządzie gminnym) Porozumienie (miękka forma) Stowarzyszenie (art. 84 ustawy o samorządzie gminnym) 7

8 Województwo Związek ZIT Forma prawna Podkarpackie Podlaskie Pomorskie Śląskie Świętokrzyskie Warmińsko- Mazurskie ZIT Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego Stowarzyszenie Białostockiego Obszaru Funkcjonalnego ZIT Obszaru Metropolitalnego Trójmiasta Związek Gmin i Powiatów Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego ZIT Kieleckiego Obszaru Funkcjonalnego ZIT Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna Porozumienie (miękka forma) Stowarzyszenie (art. 84 ustawy o samorządzie gminnym, art. 75 ustawy o samorządzie powiatowym) Porozumienie (miękka forma) Stowarzyszenie (art. 84 ustawy o samorządzie gminnym, art. 75 ustawy o samorządzie powiatowym) Porozumienie (art. 10 ustawy o samorządzie gminnym) Porozumienie (art.74 ustawy o samorządzie gminnym) Wielkopolskie Stowarzyszenie Metropolia Poznań Stowarzyszenie (art. 84 ustawy o samorządzie gminnym, art. 75 ustawy o samorządzie powiatowym) Zachodniopomorskie Stowarzyszenie Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego Stowarzyszenie (art. 84 ustawy o samorządzie gminnym, art. 75, ustawy o samorządzie powiatowym, art. 8b ustawy o samorządzie wojewódzkim) 8

9 Harmonogram i propozycje dalszych prac nad wdrożeniem ZIT w Polsce 3. Identyfikacja projektów zintegrowanych (w szczególności komplementarnych) - Projekty ZIT realizowane będą w ramach 16 RPO oraz pośrednio w ramach programów krajowych (transport publiczny, niskaemisja, kolej metropolitalna) Planowana termin II/III kwartał 2015 r. Wyzwania: Z analizy zgłaszanych projektów wynika, że część z nich nie posiada zintegrowanego charakteru, często również projekty są na wczesnym etapie prac przygotowawczych Dalsze działania: Konieczność spriorytetyzowania i dopracowania propozycji projektów, jak również monitorowania terminowego i prawidłowego przygotowania ich do realizacji

10 ul. Wspólna 2/ Warszawa