Związek ZIT jako Instytucja Pośrednicząca

Transkrypt

1 Związek ZIT jako Instytucja Pośrednicząca II Posiedzenie Komitetu Sterującego Związku ZIT Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego Bydgoszcz, r. CO TO JEST INSTYTUCJA POŚREDNICZĄCA (IP) IP - podmiot, któremu została powierzona, w drodze porozumienia albo umowy zawartych z instytucją zarządzającą(samorząd Województwa), realizacja zadań w ramach krajowego lub regionalnego programu operacyjnego(rpo WKP) 1

2 DLACZEGO ZWIĄZEK ZIT MA BYĆ IP? ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Art. 7 ust. 4 Co najmniej 5 % środków z EFRR przydzielonych na poziomie krajowym w ramach celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" należy przeznaczyć na zintegrowane działania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich, przy czym miasta i podmioty poniżej szczebla regionalnego lub podmioty lokalne odpowiedzialne za realizację strategii zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich (zwane dalej "władzami miejskimi") odpowiadają za zadania związane przynajmniej z wyborem operacji zgodnie z art. 123 ust. 6 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 lub, w stosownych przypadkach, zgodnie z art. 123 ust. 7 tego rozporządzenia. Szacunkową kwotę przeznaczaną na cele określone w ust. 2 niniejszego artykułu określa się w danym programie operacyjnym lub danych programach operacyjnych DLACZEGO ZWIĄZEK ZIT MA BYĆ IP? 4 2

3 JAK TO ZROBIĆ? NA PODSTAWIE USTAWY O SAMORZĄDZIE GMINNYM: NA PODSTAWIE USTAWY WDROŻENIOWEJ: związek międzygminny (art. 64 ustawy o samorządzie gminnym), porozumienie międzygminne (art. 74 ustawy o samorządzie gminnym), stowarzyszenia jst(art. 84 ustawy o samorządzie gminnym ). umowa lub porozumienie o współpracy w celu wspólnej realizacji ZIT zawarte pomiędzy JST na obszarze działania ZIT. JAK TO ROBIĄ INNE ZWIĄZKI ZIT? Formy prawne Związków ZIT miast wojewódzkich Stowarzyszenie (art. 84 ustawy o samorządzie gminnym) Łódzkie Łódź Małopolskie Kraków Opolskie Opole Podlaskie Białystok Pomorskie Gdańsk Śląskie Katowice Wielkopolskie Poznań Zachodniopomorskie - Szczecin Porozumienie (art. 74ustawy o samorządzie gminnym lub art. 30 ustawy wdrożeniowej) Dolnośląskie Wrocław Kujawsko-Pomorskie Lubelskie Lublin Lubuskie Gorzów Lubuskie Zielona Góra Mazowieckie Warszawa Podkarpackie Rzeszów Świętokrzyskie Kielce Warmińsko-Mazurskie - Olsztyn 3

4 ZIT Wojewódzki JAK TO ROBIĄ INNE ZWIĄZKI ZIT? Forma prawna Zmiany formy prawnej w związku z przejęciem obowiązku IP Łódzkie Łódź Stowarzyszenie NIE Małopolskie Kraków Stowarzyszenie NIE Opolskie Opole Stowarzyszenie NIE Podlaskie Białystok Stowarzyszenie NIE Pomorskie Gdańsk Stowarzyszenie NIE Śląskie Katowice Stowarzyszenie NIE Wielkopolskie Poznań Stowarzyszenie NIE Zachodniopomorskie - Szczecin Stowarzyszenie NIE Dolnośląskie Wrocław Porozumienie NIE Lubelskie Lublin Porozumienie NIE Lubuskie Gorzów Porozumienie NIE Lubuskie Zielona Góra Porozumienie NIE Mazowieckie Warszawa Porozumienie NIE Podkarpackie Rzeszów Porozumienie NIE Świętokrzyskie Kielce Porozumienie NIE Warmińsko-Mazurskie - Olsztyn Porozumienie NIE Kujawsko Pomorskie-Bydgoszcz, Toruń Porozumienie NIE DLACZEGO INNE MIASTA NIE ZMIENIŁY SWOJEJ FORMY ORGANIZACYJNEJ? Rozporządzenie nr 1301/2013 Art. 7 ust. 4 Co najmniej 5 % środków z EFRR przydzielonych na poziomie krajowym w ramach celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" należy przeznaczyć na zintegrowane działania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich, przy czym miasta i podmioty poniżej szczebla regionalnego lub podmioty lokalne odpowiedzialne za realizację strategii zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich (zwane dalej "władzami miejskimi") odpowiadają za zadania związane przynajmniej z wyborem operacji zgodnie z art. 123 ust. 6 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 lub, w stosownych przypadkach, zgodnie z art. 123 ust. 7 tego rozporządzenia. Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata Zakres powierzenia władzom miejskim zadań związanych z realizacją Programu w ramach ZIT określa pisemne porozumienie pomiędzy władzami miejskimi i IZ. Zgodnie z art. 123 ust. 6 CPR władze miejskie realizują zadania związane przynajmniej z wyborem projektów do dofinansowania. Minimalny zakres powierzenia zadań oznacza, że władze miejskie przedkładają IZ listy projektów wyłonionych w konkursie bądź, w przypadku trybu pozakonkursowego, zidentyfikowanych w Strategii ZIT, spriorytetyzowanych w oparciu o kryteria zatwierdzone przez KM RPO dotyczące stopnia zgodności z celami Strategii ZIT. IZ dokonuje ostatecznego sprawdzenia kwalifikowalności projektów do dofinansowania, zgodnie z art. 7 ust 5 rozporządzenia EFRR, chyba że porozumienie przewiduje inaczej. Techniczna organizacja naboru i pełna ocena projektów pod względem formalnym i merytorycznym może być dokonywana przez władze miejskie lub IZ, z udziałem w stosownych przypadkach ekspertów zewnętrznych, zgodnie z postanowieniami porozumienia. Wytyczne w zakresie procesu desygnacji na lata (MIiR, r.) Instytucja zarządzająca pełniąca jednocześnie funkcję instytucji certyfikującej oraz podmioty, o których mowa w Podrozdziale 1.4 pkt 2, deklarują ustanowienie systemu zarządzania i kontroli w ramach programu operacyjnego i gotowość do poddania się ocenie dotyczącej spełniania kryteriów desygnacji, w tym instytucja zarządzająca przekazuje opis funkcji i procedur do IA oraz do wiadomości ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego nie później niż w terminie 3 miesięcy od zatwierdzenia programu operacyjnego przez Komisję Europejską 4

5 ETAPY PROCESU DESYGNACJI STWORZYSZEŃ (Miasta Unii Metropolii Polskich) Miasto Kraków Łódź Poznań Opole Białystok Katowice Gdańsk Szczecin Ilość miesięcy Stowarzyszenie powstało w 2011 r. (b.d. dot. procesu jego tworzenia) Zmiana formy prawnej (statut, KRS, uchwały JST) Stworzenie struktury organizacyjnej (nabory, procedury, wyposażenie) celem przejścia procedury desygnacji Desygnacja CZYM KIEROWALIŚMY SIĘ PRACUJĄC NAD WYBOREM NOWEJ FORMY PRAWNEJ? Związek ZIT utrzyma postanowienia zawartego w dniu 8 kwietnia 2014 roku Porozumienia w sprawie realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych dla Bydgosko Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego, Związek ZIT nie spowoduje opóźnienia w wydatkowaniu środków z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko Pomorskiego , (gotowość do desygnacji), Związek ZIT jak najszybciej rozpocznie realizację projektów inwestycyjnych ZIT, funkcjonowanie Związku ZIT (w tym Biura ZIT) będzie finansowane ze środków Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna

6 UTRZYMANIE POSTANOWIEŃ POROZUMIENIA W POSZCZEGÓLNYCH FORMACH PRAWNYCH FORMY PRAWNE UDZIAŁ POWIATÓW W ZWIAZKU ZIT POROZUMIENIE / ZWIĄZEK MIĘDZYGMINNY POROZUMIENIE NA PODSTAWIE USTAWY WDROŻENIOWEJ STOWARZYSZENIE SIEDZIBA ZIT W BYDGOSZCZY PREZYDENT BYDGOSZCZY PRZEWODNICZĄCY ZARZĄDU ZWIĄZKU ZIT SPOSÓB PODEJMOWANIA DECYZJI GOTOWOŚC DO DESYGNACJI? r.? FINANSOWANIE Z POPT GOTOWOŚĆ DO DESYGNACJI GOTOWOŚĆ DO DESYGNACJI OSOBOWOŚĆ PRAWNA POROZUMIENIE NA PODSTAWIE USTAWY WDROŻENIOWEJ STOWARZYSZENIE BIURO ZIT 50% (do %) 0% ZAMÓWIENIA PUBLICZNE ZESPÓŁ PRAWNY RACHUNKOWOŚĆ INFORMATYKA AUDYT - INSTRUKCJA WYKONAWCZA 50% (do %) 0% 6

7 REKOMENDACJA Wybór Ustawy Wdrożeniowej jako podstawy funkcjonowania Związku ZIT jako IP Dlaczego ta forma? umożliwia przeniesienie ustaleń dotychczasowego porozumienia nie powoduje opóźnienia we wdrażaniu RPO WKP, umożliwia rozpoczęcie naboru wniosków ZIT już w czerwcu 2015 utrzymuje możliwość sfinansowania 90% wydatków związanych z wdrażaniem ZIT (w tym funkcjonowanie Biura ZIT) ze środków POPT , POWIERZENIE ZADAŃ INSTYTUCJI POŚREDNICZĄCEJ (IP) CO TO JEST? Powierzenie zadań IP Przekazanie, przez Instytucję Zarządzającą (Samorząd Województwa) w drodze porozumienia albo umowy, zadań związanych z realizacją krajowego albo regionalnego programu operacyjnego.(rpo WKP) 7

8 DLACZEGO ZIT MA REALIZOWĆ ZADANIA DOTYCHCZAS PRZYPISANE URZĘDOWI MARSZAŁKOWSKIEMU? ROZPORZĄDZENIE nr 1301/2013 Art. 7 ust. 4 Co najmniej 5 % środków z EFRR przydzielonych na poziomie krajowym w ramach celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" należy przeznaczyć na zintegrowane działania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich, przy czym miasta i podmioty poniżej szczebla regionalnego lub podmioty lokalne odpowiedzialne za realizację strategii zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich (zwane dalej "władzami miejskimi") odpowiadają za zadania związane przynajmniej z wyborem operacji zgodnie z art. 123 ust. 6 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 lub, w stosownych przypadkach, zgodnie z art. 123 ust. 7 tego rozporządzenia. Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata Zakres powierzenia władzom miejskim zadań związanych z realizacją Programu w ramach ZIT określa pisemne porozumienie pomiędzy władzami miejskimi i IZ. Zgodnie z art. 123 ust. 6 CPR władze miejskie realizują zadania związane przynajmniej z wyborem projektów do dofinansowania. Minimalny zakres powierzenia zadań oznacza, że władze miejskie przedkładają IZ listy projektów wyłonionych w konkursie bądź, w przypadku trybu pozakonkursowego, zidentyfikowanych w Strategii ZIT, spriorytetyzowanych w oparciu o kryteria zatwierdzone przez KM RPO dotyczące stopnia zgodności z celami Strategii ZIT. IZ dokonuje ostatecznego sprawdzenia kwalifikowalności projektów do dofinansowania, zgodnie z art. 7 ust 5 rozporządzenia EFRR, chyba że porozumienie przewiduje inaczej. JAK TO ROBIĄ INNE ZIT-Y? ZIT Wojewódzki Zakres IP Zachodniopomorskie - Szczecin 1 Podlaskie Białystok 1 Łódzkie Łódź 2 Małopolskie Kraków 2 Pomorskie Gdańsk 2 Śląskie Katowice 2 Wielkopolskie Poznań 2 Dolnośląskie Wrocław 2 Lubelskie Lublin 2 Lubuskie Gorzów 2 Lubuskie Zielona Góra 2 Mazowieckie Warszawa 2 Podkarpackie Rzeszów 2 Świętokrzyskie Kielce 2 Warmińsko-Mazurskie Olsztyn 2 Kujawsko Pomorskie Bydgoszcz, Toruń 2 Opolskie Opole 3 1 wskazanie tylko projektów strategicznych, 2 nabór, wybór projektów w Związku ZIT/ocena projektów 3 pełna procedura konkursowa za IZ. 8

9 CZYM KIEROWALIŚMY SIĘ PRACUJĄC NAD OKREŚLENIEM ZAKRESU POWIERZENIA? ZwiązekZITdecydujewjakisposóbmasięrozwijaćobszarZIT, Związek ZIT podejmuje decyzje dotyczące wyboru projektów realizowanych na obszarze ZIT, Związek ZIT nie spowoduje opóźnienia w wydatkowaniu środków z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko Pomorskiego ,(gotowość do desygnacji), Związek ZIT jak najszybciej rozpocznie realizację projektów inwestycyjnych ZIT, funkcjonowanie Związku ZIT (w tym Biura ZIT) będzie finansowane ze środków Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna REKOMENDACJA Wybór zakresu powierzenia opierającego się na decyzyjności Związku ZIT w zakresie wyboru projektów Dlaczego ta forma? umożliwia decydowanie o kierunkach rozwoju obszaru ZIT poprzez tworzenie Strategii ZIT i strategii branżowych, umożliwia podejmowanie decyzji ws wyboru projektów inwestycyjnych z obszaru ZIT finansowanych z RPO, nie opóźnia wydatkowania środków z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko Pomorskiego (gotowość do desygnacji). umożliwia rozpoczęcie naboru wniosków ZIT już w czerwcu 2015 r., utrzymuje możliwość sfinansowania 90% wydatków związanych z wdrażaniem ZIT (w tym funkcjonowanie Biura ZIT) ze środków POPT

10 Dziękuję za uwagę II Posiedzenie Komitetu Sterującego Związku ZIT Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego Bydgoszcz, r. 10