dr inż. Joanna Budnicka Kosior dr inż. Dariusz Korpetta dr hab. Bolesław Porter, prof. SGGW

Transkrypt

1 Nowe uwarunkowania projektowania zagospodarowania przestrzennego na poziomie lokalnym, a potrzeby kształcenia na studiach inżynierskich gospodarki przestrzennej dr inż. Joanna Budnicka Kosior dr inż. Dariusz Korpetta dr hab. Bolesław Porter, prof. SGGW

2 Przed 17 listopada 2015 r.. Studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy jako: - wizja i kreacja przestrzeni przez projektanta - koncert życzeń władz i mieszkańców. Studia (suikzpg) odbiegają od rzeczywistych potrzeb mieszkańców. Materializacja założeń studiów w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.

3 Stan obecny (wg. Raportu Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach w 2013 r. Badaniem objęto 1533 studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Pod zabudowę mieszkaniową przewidziano 2334 tys. ha, z czego na zabudowę jednorodzinną 2101 tys. ha. Przy założeniu chłonności na poziomie 40 osób/ha, w studiach przewidziano tereny pod osadnictwo dla 84 mln osób. PRZESZACOWANIE POTRZEB INWESTYCYJNYCH SUBURBANIZACJA

4 nieracjonalne decyzje planistyczne, nieuwzględniające rzeczywistego zapotrzebowania na zmianę zagospodarowania terenu; brak wiedzy na temat zdolności ekonomicznych gminy do finansowania przyjęcia nowych mieszkańców; przekraczanie możliwości finansowych gminy, z uwagi na skutki finansowe jakie wywołuje plan miejscowy; rozpraszanie obszarów przewidzianych do zabudowy na podstawie decyzji o warunkach zabudowy = dewastacja przestrzeni; postęp żywiołowej suburbanizacji itd..

5 W celu przeciwdziałania negatywnym skutkom podejmowanych obecnie decyzji planistycznych, należałoby w szczególności: prawidłowo badać uwarunkowania terenu, racjonalnie rozpoznawać potrzeby inwestycyjne oraz właściwie określać następstwa ekonomiczne, a także środowiskowe i społeczne.

6 USTAWA Z DNIA 9 PAŹDZIERNIKA 2015 r. O REWITALIZACJI Istotne zmiany w systemie planowania na szczeblu lokalnym wynikają z konieczności: 1. wykonywania analiz ekonomicznych, środowiskowych i społecznych oraz bilansów terenów przeznaczonych pod zabudowę; 2. określania potrzeb inwestycyjnych gminy, wyrażonych w maksymalnym w skali gminy zapotrzebowaniu na nową zabudowę; 3. dostosowania projektu studium do wyników analiz i szacunków zestawionych z potrzebami inwestycyjnymi gminy; 4. lokalizowania nowej zabudowy zgodnie z wyliczeniami analiz i szacunków oraz w miejscach spełniających ściśle określone kryteria.

7 W przypadku gdy potrzeby inwestycyjne przekraczają możliwości finansowania, dokonuje się zmian w celu dostosowania zapotrzebowania na nową zabudowę do możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej oraz społecznej. Art. 10 ust. 5 pkt 6 Prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (koniec 2013 r.) prognozowane: dochody 34,8 mld zł, wydatki 66,8 mld zł; zrealizowane: dochody 6,6 mld zł, wydatki 10,1 mld zł.

8 Wieloletnia Prognoza Finansowa Instrument strategicznego zarządzania gminą, stanowiący opis zamierzonych i spójnych działań gminy, związanych z gromadzeniem i rozdysponowaniem zasobów pieniężnych w kontekście założonych celów. Dokument sporządzany obowiązkowo, nadrzędny w stosunku do budżetu rocznego. Zadania gminy realizowane na podstawie planu miejscowego powinny znaleźć się w Wieloletniej Prognozie Finansowej. Uchwalenie studium albo planu miejscowego skutkuje licznymi wydatkami z budżetu gminy, które powinny znaleźć pokrycie w Wieloletniej Prognozie Finansowej. Wieloletnia Prognoza Finansowa powinna być realistyczna.

9 ? WIELOLETNIE PLANOWANIE FINANSOWE Wieloletnia prognoza budżetu

10 WIELOLETNIE PLANOWANIE FINANSOWE Wieloletnia prognoza budżetu -skuteczne zarządzanie finansami jednostki samorządu terytorialnego w długiej perspektywie; -racjonalna i rzeczywista ocena zdolności gminy do finansowania zadań; -przygotowana w oparciu o analizy historyczne z okresu 4-5 lat, co pozwala na identyfikację trendów kształtowania się dochodów i wydatków gminy; -ocenia prowadzoną politykę budżetową gminy; -zapewnia utrzymanie płynności finansowej. Gospodarka przestrzenna potrzeby Your logo praktyki herei nowatorskie formy kształcenia

11 Przykład wieloletniego planowania finansowego Dochody-Wydatki bieżące Przychody Wolne środki Inwestycje Obsługa kredytów Gospodarka przestrzenna potrzeby Your logo praktyki herei nowatorskie formy kształcenia

12 Projektant zagospodarowania przestrzennego powinien posiadać wiedzę, umiejętności i kompetencje w zakresie rozumienia i prawidłowego wykorzystania instrumentów ekonomicznych, niezbędnych do podejmowania decyzji planistycznych

13 Przedmioty studia I stopnia inż. Kształcenie studentów na poziomie studiów inżynierskich, w zakresie problematyki społeczno-ekonomicznej, jest niewystarczające. Studia wykonalności procesów inwestycyjnych (PG) Strategia rozwoju gminy; Uwarunkowania strategii rozwoju gmin (np. PG, PW, PWr, SGGW, UP w Poznaniu i Wrocławiu, UR w Krakowie) Realizacja projektów urbanistycznych i planistycznych (PW) Ekonomiczne aspekty gospodarowania przestrzenią (UEK, UP we Wrocławiu do wyboru) Skutki ekonomiczne uchwalenia planu (UP we Wrocławiu do wyboru

14 Przyszłych projektantów zagospodarowania przestrzennego należy uzbroić w wiedzę, umiejętności oraz kompetencje społeczne i ekonomiczne w celu skutecznego realizowania ustaleń ustawowych w zakresie analiz, prognoz, czy też przewidywania skutków ekonomicznych niezbędnych dla podejmowania wszelkich decyzji planistycznych.

15