NK BH Szczecin, dnia 22 września 2014 r.

Transkrypt

1 WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI NK BH Szczecin, dnia 22 września 2014 r. Zakres kontroli Nazwa i adres organu kontrolującego Nazwa i adres organu kontrolowanego Osoba pełniąca funkcje Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Szczecinie w okresie prowadzenia kontroli oraz w okresie objętym kontrolą Okres objęty kontrolą wg programu Kontrolujący WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Sposób przyjmowania oraz rozpatrywania skarg i wniosków. Wojewoda Zachodniopomorski, ul. Wały Chrobrego 4, Szczecin Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny w Szczecinie, ul. Wały Chrobrego 4, Szczecin, zwany dalej Inspektoratem. Pan Kazimierz Polecki Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Szczecinie 4 czerwca 2013 r. 19 sierpnia 2014 r. Bartosz Herman starszy inspektor w Wydziale Nadzoru i Kontroli Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Nr upowaŝnienia upowaŝnienie Nr 87/14 z dnia 31 lipca 2014 r. Podstawa prawna do przeprowadzenia kontroli Termin kontroli sierpnia 2014 r. Organizacja wewnętrzna Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Szczecinie - art. 6 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092); - art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.). W okresie objętym kontrolą zakres działania i zadania Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Szczecinie, zwanego dalej ZWIF, zostały określone w Statucie, będącym załącznikiem do zarządzenia Nr 159/2010 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 12 kwietnia 2010 r., jak równieŝ w Regulaminie Organizacyjnym stanowiącym załącznik do zarządzenia Nr 2/2010 Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Szczecinie z dnia 1 września 2010 r. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie ul. Wały Chrobrego 4, Szczecin tel , , fax , wojewoda@szczecin.uw.gov.pl

2 Podstawa prawna Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny USTALENIA KONTROLI Art Kpa: Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe oraz organy organizacji społecznych - rozpatrują oraz załatwiają skargi i wnioski w ramach swojej właściwości. Stosownie do 14 Regulaminu Organizacyjnego Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Szczecinie Do samodzielnego stanowiska do spraw administracyjnych i pracowniczych naleŝy: 1) prowadzenie rejestrów oraz Biuletynu Informacji Publicznej. Informacja o dniach i godzinach przyjmowania obywateli w sprawach skarg i wniosków umieszczona została w budynku Inspektoratu, zgodnie z treścią art Kpa. ZWIF przyjmował obywateli w sprawach skarg i wniosków w kaŝdy poniedziałek od godziny do Godziny pracy Inspektoratu w tym dniu były następujące: PowyŜsze ustalenia odpowiadały treści art Kpa. W Inspektoracie prowadzone były 2 rejestry w: Szczecinie oraz w Delegaturze w Koszalinie. W okresie objętym kontrolą we wskazanych rejestrach ujęto 16 skarg. Wpływu wniosków nie odnotowano. Podczas kontroli ocenie poddano wszystkie sprawy: - skargę Nr 5/13, która wpłynęła w dniu 22 lipca 2013 r. na sprzedaŝ zuŝytych leków i strzykawek (przewidzianych do utylizacji) przez aptekę w Szczecinie. Pismem z dnia 16 sierpnia 2013 r. Kierownik Delegatury w Koszalinie (w zastępstwie ZWIF) przedłuŝył termin załatwienia skargi do dnia 15 września 2013 r. Pismem z dnia 27 sierpnia 2013 r. ZWIF udzielił odpowiedzi skarŝącemu uznając skargę za zasadną; - skargę Nr 5/13 (Koszalin), która wpłynęła w dniu 10 czerwca 2013 r. oraz została uzupełniona w dniu 24 czerwca 2013 r. Skarga dotyczyła zbyt wysokiej temperatury panującej w aptece w Koszalinie oraz niezgodną z prawem liczbę wejść do apteki, uniemoŝliwiającą utrzymanie odpowiedniej czystości, a takŝe braku ochrony przed nadmiernym nasłonecznieniem. Pismem z dnia 8 lipca 2013 r. udzielono odpowiedzi skarŝącemu (z upowaŝnienia ZWIF) uznając skargę za bezzasadną. Zawiadomienie o odmownym sposobie załatwienia sprawy zawierało uzasadnienie faktyczne, lecz nie zawierało uzasadnienia prawnego oraz pouczenia o treści art. 239 Kpa; (dowód: akta kontroli str. 10) - skargę Nr 6/13, która wpłynęła w dniu 29 lipca 2013 r. Skarga dotyczyła nieprawidłowości w aptece w Gryficach. Pismem z dnia 26 sierpnia 2013 r. ZWIF udzielił odpowiedzi skarŝącej uznając skargę za bezzasadną. W zawiadomieniu o odmownym sposobie załatwienia skargi zamieszczono uzasadnienie faktyczne i prawne, lecz nie zawarto pouczenia o treści art. 239 Kpa; (dowód: akta kontroli str. 11) - skargę Nr 7/13, która wpłynęła w dniu 31 lipca 2013 r. na warunki panujące w aptece w Policach (m. in. wysoka temperatura, sprzedaŝ specjalistycznych leków przez osoby nieuprawnione). Pismem z dnia 2

3 2 sierpnia 2013 r. ZWIF udzielił odpowiedzi skarŝącemu uznając skargę za bezzasadną. Zawiadomienie o odmownym sposobie załatwienia sprawy zawierało uzasadnienie prawne, lecz nie zawierało pouczenia o treści art. 239 Kpa oraz uzasadnienia faktycznego; (dowód: akta kontroli str ) - skargę Nr 8/13, która wpłynęła w dniu 12 sierpnia 2013 r. na wydawanie przez jedną z aptek w Kruszwicy leków bez recepty oraz bez rejestrowania transakcji na kasie fiskalnej. Pismem z dnia 19 sierpnia 2013 r. skarga przekazana została przez kierownika Delegatury w Koszalinie (działającego w zastępstwie ZWIF) do Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Bydgoszczy. O powyŝszym poinformowano skarŝącą; - skargę Nr 9/13 z dnia 18 września 2013 r. na działalność punktu aptecznego w Międzywodziu. Pismem z dnia 3 października 2013 r. ZWIF udzielił odpowiedzi skarŝącej uznając skargę za bezzasadną. W zawiadomieniu o odmownym sposobie załatwienia skargi zamieszczono uzasadnienie faktyczne i prawne, lecz nie zawarto pouczenia o treści art. 239 Kpa; (dowód: akta kontroli str. 14) - skargę Nr 10/13, która wpłynęła w dniu 23 września 2013 r. na nie realizowanie recept przez szczecińskie apteki oraz odsyłanie pacjentów do innych aptek. Pismem z dnia 23 września 2013 r. ZWIF przekazał skargę według właściwości do Zachodniopomorskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej w Szczecinie. O powyŝszym poinformowano skarŝącą; - skargę Nr 11/13, która wpłynęła w dniu 3 grudnia 2013 r. na źle wydany lek przez aptekę w Gryficach. Pismem z dnia 7 stycznia 2014 r. ZWIF przedłuŝył termin załatwienia sprawy do dnia 3 lutego 2014 r. Pismem z dnia 24 stycznia 2014 r. ZWIF udzielił odpowiedzi uznając skargę za bezzasadną. Zawiadomienie o odmownym sposobie załatwienia sprawy zawierało uzasadnienie faktyczne i prawne, lecz nie zawierało pouczenia o treści art. 239 Kpa. Ponadto przedłuŝenia terminu załatwienia sprawy dokonano z naruszeniem terminu określonego w art Kpa; (dowód: akta kontroli str ) - skargę Nr 1/14, przekazaną pismem z dnia 18 grudnia 2013 r. z Państwowego Powiatowego Inspektoratu Sanitarnego w Policach (wpływ do Inspektoratu w dniu 23 grudnia 2013 r.) na funkcjonowanie aptek w Policach, m. in. brak środków dezynfekujących w toaletach, jednorazowych ręczników, niewłaściwe przechowywanie leków przeterminowanych. Pismem z dnia 14 stycznia 2014 r. ZWIF udzielił odpowiedzi skarŝącemu uznając skargę za bezzasadną. Zawiadomienie o odmownym sposobie załatwienia sprawy zawierało uzasadnienie faktyczne i prawne, lecz nie zawierało pouczenia o treści art. 239 Kpa; (dowód: akta kontroli str ) 3

4 - skargę Nr 2/14, przekazaną pismem z dnia 13 lutego 2014 r. z Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie (wpływ do Inspektoratu w dniu 14 lutego 2014 r.) z prośbą o ustosunkowanie się do zarzutów. W dniu 17 lutego 2014 r. ta sama skarga przekazana została w trybie art. 234 pkt 1 Kpa przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego. Skarga dotyczyła działań ZWIF w postępowaniu dotyczącym wydania zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej. Pismem z dnia 18 lutego 2014 r. ZWIF złoŝył wyjaśnienia Wojewodzie Zachodniopomorskiemu. Pismem z dnia 18 lutego 2014 r. ZWIF udzielił odpowiedzi skarŝącym uznając skargę za bezzasadną. W zawiadomieniu o odmownym sposobie załatwienia skargi zamieszczono uzasadnienie faktyczne i prawne, lecz nie zawarto pouczenia o treści art. 239 Kpa; (dowód: akta kontroli str ) - skargę Nr 3/14 przesłaną pismem z dnia 13 lutego 2014 r. z ZUW w Szczecinie (wpływ do Inspektoratu w dniu 14 lutego 2014 r.) z prośbą o ustosunkowanie się do stawianych zarzutów. Pismem z dnia 21 lutego 2014 r. ZWIF złoŝył wyjaśnienia Wojewodzie Zachodniopomorskiemu; - skargę Nr 4/14, która wpłynęła w dniu 19 lutego 2014 r. Była to prośba Głównego Inspektora Farmaceutycznego o ustosunkowanie się do zarzutów stawianych w skardze. Pismem z dnia 21 lutego 2014 r. ZWIF udzielił stosownych wyjaśnień; - skargę Nr 5/14 z dnia 18 marca 2014 r. dotyczącą wydania przez aptekę leku niezgodnego z prośbą pacjenta oraz odmowy zwrotu pieniędzy. Pismem z dnia 24 marca 2014 r. ZWIF udzielił odpowiedzi skarŝącemu uznając skargę za bezzasadną. W zawiadomieniu o odmownym sposobie załatwienia skargi zamieszczono uzasadnienie faktyczne i prawne, lecz nie zawarto pouczenia o treści art. 239 Kpa; (dowód: akta kontroli str. 24) - skargę Nr 6/14, która wpłynęła w dniu 10 kwietnia 2014 r. na krótki termin przydatności leków sprzedawanych przez jedną z aptek w Szczecinie oraz odmowę zwrotu pieniędzy za zakupiony lek. Pismem z dnia 30 kwietnia 2014 r. ZWIF udzielił odpowiedzi skarŝącej uznając skargę za bezzasadną. Zawiadomienie o odmownym sposobie załatwienia sprawy zawierało uzasadnienie faktyczne i prawne, lecz nie zawierało pouczenia o treści art. 239 Kpa; (dowód: akta kontroli str ) - skargę Nr 7/14, która wpłynęła drogą mailową w dniu 14 maja 2014 r. na aptekę w Myśliborzu, w związku z cenami sprzedawanych w niej leków. W dniu 28 maja 2014 r. drogą mailową Inspektor Farmaceutyczny Pan Rafał Mejer, działając z polecenia i posiadając akceptację treści pisma ZWIF, udzielił odpowiedzi skarŝącemu uznając skargę za zasadną; - skargę Nr 8/14, która wpłynęła w dniu 11 sierpnia 2014 r. na pracownika Inspektoratu. Skarga na dzień kontroli była w trakcie rozpatrywania. 4

5 Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości Wyjaśnienia, protokoły, oświadczenia Ocena obszaru kontroli Wpis do ksiąŝki kontroli Zalecenia Pouczenie Podpis kierownika jednostki kontrolującej W wyniku kontroli ww. spraw, stwierdzono następujące nieprawidłowości: - w przypadku uznania skargi za bezzasadną: brak uzasadnienia prawnego (Nr 5/13 z Koszalina); brak uzasadnienia faktycznego (Nr 7/13); brak pouczenia o treści art. 239 Kpa (Nr 5/13 z Koszalina; Nr 6/13; Nr 7/13; Nr 9/13; Nr 11/13; Nr 1/14; Nr 2/14; Nr 5/14 oraz Nr 6/14); - wyznaczenie nowego terminu załatwienia sprawy po upływie terminu określonego w przepisach (Nr 11/13). PowyŜszym naruszono art oraz Kpa. - Pozytywna z nieprawidłowościami Poz. Nr 30 - zamieszczać w zawiadomieniu o odmownym sposobie załatwienia skargi wszystkie elementy wymienione w art Kpa; - rozpatrywać skargi w terminie określonym w art Kpa, zaś w przypadku braku moŝliwości dochowania ustawowego terminu, przed jego upływem, wskazać nowy termin rozstrzygnięcia sprawy na podstawie art Kpa. - od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze; - o sposobie wykonania zaleceń albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości proszę poinformować mnie za pośrednictwem Wydziału Nadzoru i Kontroli Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w terminie miesiąca od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego. w.z. Wojewody Zachodniopomorskiego, Wicewojewoda Zachodniopomorski - Ryszard Mićko 5