Uchwała Nr XLVII/302/2014 Rady Gminy Barciany z dnia 29 sierpnia 2014 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XLVII/302/2014 Rady Gminy Barciany z dnia 29 sierpnia 2014 r. w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargi Wojewody Warmińsko - Mazurskiego na uchwałę Rady Gminy Barciany z dnia 29 października 2013 r. o Nr XXXV/229/2013 w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy Barciany oraz udzielenia odpowiedzi na wniesioną skargę Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j.: Dz.U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) w związku z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) Rada Gminy Barciany uchwala, co następuje: 1 Przekazuje się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę Wojewody Warmińsko - Mazurskiego na uchwałę Rady Gminy Barciany z dnia 29 października 2013 r. o Nr XXXV/229/2013 w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy Barciany oraz zaskarżoną uchwałę wraz z odpowiedzią na skargę, o treści wskazanej w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały Upoważnia się Wójta Gminy Barciany do przekazania wniesionej skargi, o której mowa w 1 niniejszej uchwały wraz z zaskarżoną uchwałą, odpowiedzią na wniesioną skargę oraz do reprezentowania Rady Gminy Barciany przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie, w tym do udzielenia pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania Rady Gminy Barciany w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie, a w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodnicząca Rady Gminy Wiesława Małgorzata Kłaczko - Dyjas

2 UZASADNIENIE W dniu 14 sierpnia 2014 r. wpłynęła do Urzędu Gminy Barciany skarga Wojewody Warmińsko Mazurskiego na uchwałę Rady Gminy Barciany z dnia 29 października 2013 r. o Nr XXXV/229/2013 w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy Barciany. Natomiast zgodnie z art ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) organ, za pośrednictwem którego wniesiono skargę przekazuje ją sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od daty jej wniesienia.

3 XLVII/302/2014 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr Rady Gminy Barciany z dnia 29 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie ul. Emilii Plater 1, Olsztyn Skarżący: Wojewoda Warmińsko Mazurski Al. Piłsudskiego 7/9, Olsztyn Organ: Rada Gminy Barciany ul. Szkolna Barciany ODPOWIEDŹ na skargę na uchwałę Nr XXXV/229/2013 Rady Gminy Barciany z dnia 29 października 2013 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy Barciany Na podstawie art ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej jako p.p.s.a działając w imieniu organu przekazuję skargę Wojewody Warmińsko Mazurskiego z dnia 12 sierpnia 2014 r. na uchwałę Nr XXXV/229/2013 Rady Gminy Barciany w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy Barciany, która wpłynęła do Urzędu Gminy Barciany w dniu 14 sierpnia 2014 r., a ponadto wnoszę o: 1) oddalenie skargi w całości; UZASADNIENIE W dniu 14 sierpnia 2014 r. do Urzędu Gminy Barciany wpłynęła skarga Wojewody

4 Warmińsko Mazurskiego na uchwałę Rady Gminy Barciany Nr XXXV/229/2013 z dnia 29 października 2013 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy Barciany. W treści przedmiotowej skargi Wojewoda Warmińsko Mazurski wniósł o stwierdzenie nieważności 2 oraz 12 załącznika Nr 1 do ww. uchwały wskazując, że w ocenie wnoszącego skargę zapisy ww. załącznika Nr 1 do uchwały rażąco naruszają prawo albowiem naruszają przepis art. 5 lit. a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j.: Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.). W ocenie organu skarga nie zasługuje na uwzględnienie i powinna zostać oddalona w całości. W szczególności podkreślić należy, że zaskarżona uchwała przeszła pozytywnie weryfikację organu nadzorczego, który nie wszczął stosownego postępowania o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w trybie art. 91 ww. ustawy o samorządzie gminnym. Ponadto z treści art. 5 lit. a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j.: Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) w ocenie Rady Gminy Barciany wynika kompetencja rady do podjęcia uchwały w zaskarżonym przez Wojewodę Warmińsko Mazurskiego kształcie. Zgodnie z przywołanym przepisem prawa tzn. art. 5 lit. a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy określa uchwała rady gminy. Z treści przywołanego przepisu prawa wynika, że ustawodawca upoważnił radę gminy do określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji. Organ stanowiący gminy jest więc uprawniony do takiego określenia zasad przeprowadzania konsultacji, które pozwolą na weryfikację osób wyrażających chęć uczestniczenia w konsultacji. Przepisy ustawy o samorządzie gminnym nie dają podstaw do przyjęcia, że organ stanowiący nie był uprawniony do uzależnienia możliwości uczestniczenia w konsultacjach od posiadania czynnego prawa wyborczego. Z ostrożności procesowej w przypadku uwzględnienia przez Sąd orzekający w sprawie argumentacji wskazanej przez skarżącego w zakresie kompetencji rady gminy do uchwalenia ww. uchwały - organ pragnie zwrócić uwagę, że ewentualne stwierdzenie nieważności 12 załącznika Nr 1 do ww. uchwały nie powinno mieć miejsca, a tym samym w powyższym zakresie skarga winna być oddalona. W szczególności wskazany 12 załącznika Nr 1 określa treść zarządzenia Wójta Gminy o przeprowadzeniu konsultacji społecznych, który w żaden sposób w ocenie organu nie narusza wskazanego w treści skargi art. 5 lit. a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Ponadto z treści skargi nie wynika żaden konkretny zarzut

5 skierowany do wskazanego 12 załącznika Nr 1 do uchwały, a tym samym w ocenie organu wskazana argumentacja dotycząca naruszenia art. 5 lit. a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym nie może zostać odniesiona do ww. zapisu uchwały. Mając powyższe na uwadze, wnoszę jak na wstępie. Załączniki: pełnomocnictwo procesowe; skarga Wojewody Warmińsko Mazurskiego z dnia 12 sierpnia 2014 r.; uchwała Rady Gminy Barciany Nr XXXV/229/2013 z dnia 29 października 2013 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy Barciany; uchwał Rady Gminy Barciany w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargi Wojewody Warmińsko - Mazurskiego na uchwałę Rady Gminy Barciany z dnia 29 października 2013 r. o Nr XXXV/229/2013 w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy Barciany oraz udzielenia odpowiedzi na wniesioną skargę odpis odpowiedzi na skargę wraz z załącznikami