Pan Zbigniew Rutkowski Ośrodek Szkolenia Kierowców ORBITER ul. Lawendowa Ciechanów

Transkrypt

1 Warszawa, 5 marca 2013 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-II Pan Zbigniew Rutkowski Ośrodek Szkolenia Kierowców ORBITER ul. Lawendowa Ciechanów WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (dalej ustawa o transporcie drogowym Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 z późn. zm.), przeprowadzona została w dniach września oraz 9 października 2012 r. kontrola problemowa w ośrodku szkolenia kierowców Zbigniew Rutkowski ORBITER, ul. Lawendowa 13, Ciechanów (dalej ośrodek szkolenia lub Przedsiębiorca), wpisanym do rejestru ośrodków szkolenia prowadzonego przez Wojewodę Mazowieckiego, pod numerem 29. Zakres kontroli obejmował spełnianie przez ośrodek szkolenia wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 ustawy o transporcie drogowym, zgodność prowadzonych szkoleń z obowiązującymi programami szkoleń oraz rzetelność prowadzonej dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkoleń. Kontrolą objęto okres od dnia 21 marca do dnia 26 września 2012 r. W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń w dniu 26 października 2012 r., przekazuję Panu niniejsze wystąpienie pokontrolne.

2 Zgodnie z zaświadczeniem Starosty Ciechanowskiego z dnia 9 września 2011 r., znak Or Zbigniew Rutkowski ORBITER wpisany został pod numerem 21 do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców w zakresie prawa jazdy kategorii B, C, D, C+E. W toku kontroli ustalono, że Przedsiębiorca spełnia wymagania określone dla przedsiębiorcy prowadzącego ośrodek szkolenia kierowców, o których mowa w 3 i 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów Dz. U. Nr 217, poz z późn. zm.). Ustalono także, że zajęcia teoretyczne i praktyczne w ośrodku szkolenia przeprowadzone zostały przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia. Ośrodek szkolenia dysponował odpowiednimi warunkami lokalowymi, wyposażeniem dydaktycznym umożliwiającym prawidłową realizację szkoleń oraz obsługę osób szkolonych, zgodnie z 3 ust. 1 pkt 1 i 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów, oraz 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy Dz. U. Nr 53, poz. 314). Przedsiębiorca posiadał plac manewrowy umożliwiający realizację szkoleń w zakresie zajęć praktycznych, który spełniał wymagania określone dla przedsiębiorcy prowadzącego ośrodek szkolenia kierowców, zawarte w 3 ust. 1 pkt 2 lit. b oraz 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów. Pojazdy samochodowe wykorzystywane do prowadzenia szkoleń spełniały wymagania dla przedsiębiorcy prowadzącego ośrodek szkolenia kierowców, o których mowa w 3 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 5 rozporządzenia w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów oraz w 4 ust. 1 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Przedsiębiorca dysponował również urządzeniem technicznym do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, które posiadało certyfikat, o którym mowa w art. 39g ust. 11 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym. Przedsiębiorca posiadał programy szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami nauczania obejmujące tematykę realizowaną podczas kursu kwalifikacyjnego w ramach kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, 2

3 kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej w zakresie bloków programowych dla kategorii prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E, oraz programy szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami nauczania dotyczące szkoleń okresowych odpowiednio dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E. Programy te były tożsame z programami złożonymi do wojewody i uwzględniały, odpowiednio, zakres tematyczny i czas trwania bloków programowych kwalifikacji oraz zakres tematyczny i czas trwania modułów szkoleń okresowych oraz zajęć odbywanych w ramach szkoleń okresowych, które zostały określone w załącznikach nr 1 i 2 do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. W okresie kontrolowanym ośrodek szkolenia przeprowadził 14 szkoleń okresowych w formie kursu okresowego (12 szkoleń okresowych w zakresie kategorii prawa jazdy C, C+E, C1, C1+E i 2 szkolenia okresowe w zakresie kategorii prawa jazdy D, D+E, D1, D1+E) oraz 3 szkolenia w ramach kursu kwalifikacyjnego (2 szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie kategorii prawa jazdy C, C+E, C1, C1+E i 1 szkolenie w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie kategorii prawa jazdy D, D+E, D1, D1+E). W ośrodku szkolenia oddzielnie dla każdego kursu w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej i kursu okresowego prowadzono Dzienniki zajęć teoretycznych, a dla każdego kursu prowadzonego w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej Karty zajęć praktycznych, zgodnie z 14 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Wszystkie szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej oraz szkolenia okresowe przeprowadzone zostały zgodnie ze złożonymi do Wojewody Mazowieckiego programami szkolenia. W dniu zakończenia szkolenia okresowego Przedsiębiorca wydawał świadectwa kwalifikacji zawodowej zgodne z wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Na podstawie przedłożonego Zapytania o udzielenie informacji o osobie z dnia 21 września 2012 r., skierowanego do Krajowego Rejestru Karnego stwierdzono, że Pan Zbigniew Rutkowski właściciel ośrodka szkolenia, nie figuruje w kartotece karnej Krajowego Rejestru Karnego. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Nieprzedłożenie do wniosku, o którym mowa w art. 39g ust. 4 ustawy o transporcie drogowym, kopii umowy zawartej w dniu 26 czerwca 2006 r. z... w Ciechanowie, dotyczącej najmu placu o powierzchni 800 m 2 3

4 z przeznaczeniem na prowadzenie nauki jazdy do czego Przedsiębiorca był zobligowany na podstawie art. 39g ust. 5 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym. 2. W zakresie sporządzania informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, stwierdzono, że: 1 została sporządzona z datą późniejszą niż data wysłania tej informacji faxem do wojewody, w 1 wskazano błędną datę szkolenia tj r., podczas gdy szkolenie zrealizowano w terminie r., w 8 wskazano osoby, które zgłosiły zamiar udziału w szkoleniach, natomiast już od pierwszego dnia szkolenia nie uczestniczyły w zajęciach, w 1 wskazano stwierdzenie ( ) szkolenie okresowe ( ) chociaż szkolenie faktycznie dotyczyło kwalifikacji wstępnej przyspieszonej. 3. W zakresie wykonywania obowiązku przekazywania wojewodzie informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym, ustalono, że: 3 dokumenty zostały sporządzone z datą późniejszą niż data wysyłki pocztą, 2 dokumenty zostały wysłane z naruszeniem 14-dniowego terminu na dokonanie tej czynności, w 1 dokumencie zawarta została nieprawidłowa informacja o ukończeniu przez 2 osoby szkolenia okresowego z zakresu kategorii C, C+E, C1, C1+E, podczas gdy faktycznie osoby te ukończyły szkolenie okresowe z zakresu kategorii D, D+E, D1, D1+E. 4. Błędne wskazanie w programie szkolenia oraz w dziennikach zajęć teoretycznych dotyczących szkoleń okresowych dla prawa jazdy kat. D, D+E, D1, D1+E, w temacie zajęć Przepisy prawa i obowiązki kierowcy oraz obowiązki przewoźnika w tym zakresie numeru tematu, tj. wskazano zamiast Zastosowanie w programach szkoleń oraz w dziennikach zajęć teoretycznych dotyczących szkoleń okresowych niepełnych nazw tematów zajęć, tj.: dla prawa jazdy kat. C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E wskazano Handlowe i finansowe skutki sporów, zamiast Handlowe i finansowe skutki sporów występujących w pracy kierowcy, dla prawa jazdy kat. C, C+E, C1, C1+E wskazano Kontrola części w dwuobwodowym układzie hamulcowym, zamiast Kontrola części w dwuobwodowym układzie hamulcowym (w szczególności wyjęcie cylindra membranowego, regulacja hamulców, kontrola złączek pneumatycznych, kontrola 4

5 przewodów pneumatycznych, kontrola nastaw regulatora siły hamowania (ręcznego i automatycznego)). Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Pana do podjęcia działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości, a w szczególności do: 1. Przekazywania do Wojewody Mazowieckiego wszystkich informacji mających wpływ na prowadzenie działalności w zakresie ośrodka szkolenia, w szczególności umów najmu powierzchni (placu manewrowego) przeznaczonej do prowadzenia zajęć praktycznych. 2. Rzetelnego sporządzania informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy o transporcie drogowym. 3. Przekazywania Wojewodzie Mazowieckiemu informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym w terminie 14 dni od dnia zakończenia szkolenia okresowego. 4. Uwzględnienia w programach szkolenia tematów zajęć i ich numerów zgodnych z treścią tematów i ich numeracją określoną w załączniku nr 1 do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, a następnie przekazania korekt tych programów do Wydziału Kontroli Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie. Jednocześnie zobowiązuję Pana do poinformowania Wojewody Mazowieckiego, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia, o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych, z powołaniem znaku pisma WK-II z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Edyta Ostrowska Dyrektor Wydziału Kontroli Do wiadomości: 1. Wydział Infrastruktury i Środowiska Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie pl. Bankowy 3/ Warszawa 5