Mechanizmy wsparcia inwestycji w OZE i efektywność energetyczną zielone i białe certyfikaty

Transkrypt

1 Mechanizmy wsparcia inwestycji w OZE i efektywność energetyczną zielone i białe certyfikaty dr Zdzisław Muras Departament Przedsiębiorstw Energetycznych Warszawa 27 października 2011

2 Zawartość prezentacji 1. Podstawowe regulacje krajowe 2. Systemy wsparcia OZE i kogeneracji 3. System wsparcia efektywności energetycznej 2

3 System wsparcia OZE

4 Podstawowe dokumenty prawne Ustawa - Prawo energetyczne z dnia 10 kwietnia 1997 r. i jej najistotniejsze zmiany związane z wsparciem OZE i kogeneracji: Ustawa z dnia 4 marca 2005 r. - o zmianie ustawy - Prawo energetyczne i ustawy - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2005 r. nr 62 poz. 552); Ustawa z dnia 12 stycznia 2007 r. - o zmianie ustawy Prawo energetyczne ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2007 r. nr 21 poz. 124); Ustawa z dnia 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw Dz. U. z 2010 r. Nr 21 poz. 104; Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zamianie ustawy Prawo energetyczne Dz. U. Nr 205 poz. 1208; 4

5 Obowiązek koncesyjny/rejestracyjny Koncesję muszą posiadać niezależnie od mocy zainstalowanej: źródła odnawialne, źródła kogenercyjne, z wyłączeniem biogazu rolniczego Wpis do rejestru: wytwórcy e.e paliw gazowych z biogazu rolniczego 5

6 System wsparcia dziś świadectwa pochodzenia OZE i CHP Wytwórca OZE/CHP/ BIO Energia elektryczna/biogaz Obowiązek 1 URE Świadectwa Pochodzenia Prawa Majątkowe Obowiązek 2 Sprzedawca z Urzędu (obecnie Obrotowcy SD) albo OSP/OSD/OSDg przesył i odbiór albo odbiór PE sprzedające e.e. odbiorcom końcowym, DM i TDM odbiorcy końcowi, Prawa Majątkowe TGE lub RR 6

7 System wsparcia dziś Mankamenty: 1. Całkowity brak rozróżnienia wielkości źródeł wytwarzania w zakresie obowiązków administracyjno prawnych; 2. Całkowity brak rozróżnienia ze względu na technologie wytwarzania; 3. Bezterminowość systemu wsparcia; 4. Wsparcie źródeł i technologii nie wymagających wsparcia; 5. Brak jasnych regulacji dotyczących zasad określania kosztów przyłączania źródeł do sieci długotrwałe spory sądowe; 6. Brak eksterioryzacji kosztów przyłączenia. 7

8 8 System wsparcia efektywności energetycznej

9 Podstawowe dokumenty prawne Ustawa o efektywności energetycznej z dnia 15 kwietnia 2011 r. podpisana przez Prezydenta RP r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Konieczność wydania pięciu rozporządzeń i jednego obwieszczenia, aby system mógł zacząć funkcjonować. 9

10 PRZETARG ODBIORCA KOŃCOWY GRUPA ODBIORCÓW KOŃCOWYCH PRZESYŁ I DYTRYBUCJA URZĄDZENIA POTRZEB WŁASNYCH PRZETARG 20% 80% 10 toe 1) PREMIA TERMOMODERNIZACYJNA, 2) ŚRODKI BUDŻETOWE, 3) < 1 STYCZNIA 2011 R., 4) PRZEMYSŁ ENERGOCHŁONNY EU ETS wyjątek urządzenia potrzeb własnych 10 Marek Odyniec

11 PRZETARG PRZEGRANI Pula ŚEE określona przez PURE ZWYCIĘZCY PRZEDSIĘWZIĘCIE (ωmin) PRZEDSIĘWZIĘCIE (ωmax) t ω ωmin t ωśr ωmax współczynnik akceptacji ofert określany przez Ministra Gospodarki i ogłaszany przez Prezesa URE wartość efektu energetycznego (stosunek ilości energii zaoszczędzonej do oczekiwanej wartości świadectwa), deklarowana przez uczestników przetargu 11 Marek Odyniec

12 SYSTEM PRZEPŁYWU BC Informacja BIP URE o BC i karcie audytu WARTOŚĆ ŚWIADECTW RZEWIDZIANYCH DO WYDANIA W PRZETARGU 80 % 20 % OSZCZĘDNOŚCI U ODBIORCÓW KOŃCOWYCH OSZCZĘDNOŚCI W PRZESYLE, DYSTRYBUCJI I URZĄDZENIACH POTRZEB WŁASNYCH ŚWIADECTWA URE PRZYZNANE albo ODMOWA, TAKŻE GDY BRAK PULI LUB WNIOSEK PRZEKRACZA PULĘ ŚWIADECTWA ZA PRZEDSIĘWZIĘCIA NIEZREALIZOWAN E OCZEKIWANIE NA ZREALIZOWANIE PRZEDSIĘWZIĘCIA ŚWIADECTWA ZA RZEDSIĘWZIĘCIA ZREALIZOWANE TGE lub RR Podmioty zobowiązane 12 Marek Odyniec

13 ZADANIA PREZESA URZĘDU REGULACJI ENERGETYKI ORGANIZACJA PRZETARGÓW I WYDAWANIE BC PRZETWARZANIE WNIOSKÓW PRZEPROWADZANIE PRZETARGÓW WERYFIKACJA WYDAWANIE BC KARY ROZLICZENIE OBOWIĄZKU IDENTYFIKACJA PODMIOTOWA IDENTYFIKACJA ILOŚCIOWA ROZLICZENIE KARY KOMISJE KWALIFIKACYJNE POWOŁYWANIE I ODWOŁYWANIE PROWADZENIE LISTY AUDYTORÓW KILKASET, KILKADZIESIĄT, KILKA TYSIĘCY UPRAWNIONYCH? Ok POMIOTÓW ZOBOWIĄZANYCH KILKADZIESIĄT, KILKASET KOMISJI KWALIFIKACYJNYCH? KILKUSET, KILKA TYSIĘCY AUDYTORÓW? 20 ETATÓW ale czy na pewno?! 13 Marek Odyniec

14 14 Informacje dodatkowe

15 Komentarz do ustawy Prawo energetyczne pod redakcją doktorów Mariusza Swory i Zdzisława Murasa wykracza swoim zakresem poza tradycyjne opracowania tego typu i w zasadzie można go wręcz uznać za pierwsze systemowe ujęcie tej dziedziny prawa. W jego lekturze mogą odnaleźć się zarówno praktycy, dla których jest on nieocenionym źródłem wiedzy na temat bieżącego stosowania ustawy, jak też teoretycy publicznego prawa gospodarczego, bo recenzowany komentarz to również ważny głos doktryny prawniczej. Jest z pewnością jedną z najciekawszych pozycji na rynku wydawnictw prawniczych 2010/2011 i pozostanie ważnym, wręcz encyklopedycznym, punktem odniesienia dla praktyków i teoretyków prawa gospodarczego w przyszłości. fragment recenzji wydawniczej Prof. zw. dr hab. Anna Walaszek Pyzioł Kierownik Katedry Publicznego Prawa Gospodarczego Uniwersytetu Jagiellońskiego 2010/2011, okładka twarda, s

16 dziękuję za uwagę Warszawa 27 października 2011