Minimalizacja wymogów administracyjnoprawnych i wzmocnienie sieci - klucz do rozwoju energetyki prosumenckiej.

Transkrypt

1 Minimalizacja wymogów administracyjnoprawnych i wzmocnienie sieci - klucz do rozwoju energetyki prosumenckiej. dr Zdzisław Muras Departament Prawny i Rozstrzygania Sporów URE Warszawa 06 czerwca 2013

2 Europejskie systemy wsparcia W zakresie regulacji cen na rynku energii zmierzających do wsparcia wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w Europie funkcjonują następujące systemy: 1. systemy kwotowe, szczególnie rozwinięte w Wielkiej Brytanii, opierające się na systemie tzw. zielonych certyfikatów, których rolą jest wyrównanie różnicy w kosztach wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych względem tradycyjnych. 2. systemy cen sztywnych (regulowanych) są szczególnie rozwinięte w Niemczech i Hiszpanii, a polegają w istocie na nałożeniu na przedsiębiorstwa energetyczne, typowo dystrybutorów energii elektrycznej, obowiązku nabywania energii wytworzonej ze źródeł odnawialnych przez rodzimych producentów. 3. system mieszany łączący elementy systemu cen sztywnych i systemu kwotowego pozwalający na aktywizację mikro i małych źródeł. 2

3 Doświadczenia europejskie Wielka Brytania - przykład Własna Generacja OZE/CHP 2500 kwh Zużycie własne 1500 kwh mikro wiatrak 1,5 kw x 36,2 p/kwh Zużycie (popyt) np. Gospodarstwo domowe 4500 kwh Sprzedaż 1000 kwh 3,1 p/kwh Zakup 3000 kwh 10 p/kwh Przykład poglądowy: 1. Bez generacji własnej trzeba wydać 450 rocznie. 2. Z własną generacją, wg nowego systemu: a) a)odbiorca musi wydać 300 rocznie na zakup energii, b) b) odbiorca zaoszczędzi 150 z powodu własnej produkcji, c) c) otrzyma wsparcie za całą produkcję 2500x 36.2 p/kwh, czyli 905, d) d) otrzyma wynagrodzenie za wprowadzenie energii do sieci 1000 kwhx3,1 p, czyli W ciągu roku może zatem zarobić

4 4 Krajowy system wsparcia

5 Podstawowe dokumenty prawne Ustawa - Prawo energetyczne z dnia 10 kwietnia 1997 r. i jej najistotniejsze zmiany związane z wsparciem OZE i kogeneracji: Ustawa z dnia 4 marca 2005 r. - o zmianie ustawy - Prawo energetyczne i ustawy - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2005 r. nr 62 poz. 552); Ustawa z dnia 12 stycznia 2007 r. - o zmianie ustawy Prawo energetyczne ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2007 r. nr 21 poz. 124); Ustawa z dnia 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw Dz. U. z 2010 r. Nr 21 poz. 104; Ustawa o odnawialnych źródłach energii Nowe Prawo energetyczne 5

6 Obowiązek koncesyjny/rejestracyjny Koncesję muszą posiadać niezależnie od mocy zainstalowanej: źródła odnawialne, źródła kogenercyjne, - z wyłączeniem biogazu rolniczego Wpis do rejestru: wytwórcy e.e paliw gazowych z biogazu rolniczego 6

7 System wsparcia dziś świadectwa pochodzenia OZE i CHP Sprzedawca z Urzędu (obecnie Obrotowcy SD) albo OSP/OSD/OSDg przesył i odbiór albo odbiór Wytwórca OZE/CHP/ BIO URE Świadectwa Pochodzenia Prawa Majątkowe Obowiązek 2 PE sprzedające e.e. odbiorcom końcowym, DM i TDM odbiorcy końcowi, Prawa Majątkowe TGE lub RR 7

8 System wydawania ŚP, ŚPzK i ŚPBIO Złożenie wniosku o wydanie świadectwa OZE/BIO do 45 dni lub 14 dni do 14 dni OSD/OSP Potwierdzenie ilości EE OSDg Potwierdza ilość biogazu (urządzenia pomiarowe) do 14 dni URE Wniosek weryfikacja formalna i merytoryczna TGE IRR Rejestr SP i PM SP Kontrola wyników pomiarów Potwierdzony wniosek Zapisanie świadectwa w rejestrze na TGE Elektrownia OZE, CHP Wytwórca BIO Komunikacja niezgodności Wydanie świadectwa Odmowa wydania świadectwa (także przekroczenie 45/14 dni) 8

9 System wsparcia dziś Mankamenty: 1. Całkowity brak rozróżnienia wielkości źródeł wytwarzania w zakresie obowiązków administracyjno-prawnych; 2. Całkowity brak rozróżnienia ze względu na technologie wytwarzania; 3. Bezterminowość systemu wsparcia; 4. Wsparcie źródeł i technologii nie wymagających wsparcia; 5. Brak jasnych regulacji dotyczących zasad określania kosztów przyłączania źródeł do sieci długotrwałe spory sądowe; 6. Brak eksterioryzacji kosztów przyłączenia. 9

10 10 Nowe podejście do wsparcia - konieczność czy moda?

11 System wsparcia jutro Konieczność czy moda? Podstawowe wyzwania: 1. Uporządkowanie krajowego systemu wsparcia: a) system koncesyjno/rejestracyjno/certyfikacyjny dla dużych jak i rozproszonych zawodowych jednostek, b) cena gwarantowana dla źródeł prosumneckich i niezawodowych z limitem mocy w zależności od technologii wytwarzania; 2. Wprowadzenie regulacji umożliwiających absorpcję do KSE niewielkich źródeł wytwarzania na poziomie odbiorcy końcowego; 3. Ustanowienie długookresowego horyzontu wsparcia przy jednoczesnym określeniu okresu wygasania wsparcia dla danych technologii i jednostek; 4. Określenie zasad eksterioryzacji kosztów rozbudowy sieci; 5. Dalsze uporządkowanie kwestii związanych z przyłączaniem do sieci. 11

12 System wsparcia jutro Konieczność czy moda? Podstawowe wyzwania: 1. W odniesieniu do źródeł prosumenckich i niezawodowych : a) zwolnienie z obowiązku wykonywania działalności gospodarczej i związanych z tym kosztów np. ZUS; b) zwolnienie z obowiązków koncesyjno/rejestracyjnych; c) rejestracja na poziomie OSD z obowiązkiem sprawozdawczorozliczeniowym do URE; d) zwolnienie z obowiązków wnioskowania o świadectwa; e) wprowadzenie dopłat bezpośrednich do energii z OZE, dystrybuowanych na poziomie krajowym przez jeden podmiot wykorzystanie np. Zarządcy Rozliczeń, BOŚ lub innego podmiotu; f) fundusz zasilany przez taryfę OSD/OSP składnik stawki sieciowej pod kontrolą PURE; g) wprowadzenie obowiązku przyłączenia do sieci. 12

13 Przyłączenie do sieci Mały trójpak W przypadku gdy podmiot ubiegający się o przyłączenie mikroinstalacji do sieci dystrybucyjnej jest przyłączony do sieci jako odbiorca końcowy, a moc zainstalowana mikroinstalacji, o przyłączenie której ubiega się ten podmiot, nie jest większa niż określona w wydanych warunkach przyłączenia, przyłączenie do sieci odbywa się na podstawie zgłoszenia przyłączenia mikroinstalacji, złożonego w przedsiębiorstwie energetycznym, do sieci którego ma być ona przyłączona, po zainstalowaniu odpowiednich układów zabezpieczających i układu pomiarowo-rozliczeniowego. W innym przypadku przyłączenie mikroinstalacji do sieci dystrybucyjnej odbywa się na podstawie umowy o przyłączenie do sieci. Koszt instalacji układu zabezpieczającego i układu pomiaroworozliczeniowego ponosi OSD. 13

14 Planowany obowiązek koncesyjno/rejestracyjny Duży trójpak Koncesję muszą posiadać niezależnie od mocy zainstalowanej: źródła odnawialne, źródła kogenercyjne, Wpisowi do rejestru: Prezesa ARR podlegają: wytwórcy e.e., ciepła lub chłodu także w kogeneracji paliw gazowych z biogazu rolniczego Prezesa URE podlegają: wytwórcy e.e., ciepła lub chłodu w małej instalacji ( kw), Wytwarzanie e.e. ciepła lub chłodu w mikroinstalacji przez os. fizyczną, w tym także z biogazu rolniczego wolna działalność. 14

15 dziękuję za uwagę Warszawa 06 czerwca 2013