Dziśi jutro systemu wsparcia źródeł odnawialnych

Transkrypt

1 Dziśi jutro systemu wsparcia źródeł odnawialnych dr Zdzisław Muras Departament Przedsiębiorstw Energetycznych Poznań 24 listopada 2009

2 Zawartość prezentacji 1. Podstawy prawne. 2. Funkcjonujące systemy wsparcia. 3. Przygotowane zmiany systemów wsparcia: a) rejestr biogazowy, b) certyfikaty biogazowe system świadectw pochodzenia, c) certyfikaty metanowe system świadectw pochodzenia z kogeneracji. 4. Kierunki uzasadnionych zmian. 2

3 Podstawowe dokumenty prawne Ustawa - Prawo energetyczne z dnia 10 kwietnia 1997 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz o zmianie innych ustaw z dnia 26 maja 2009 r. (wersja nr 3.6) przekazana do sejmu RP (druk nr 2176)

4 Podstawowe dokumenty prawne Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii. (Dz. U. z 2008 r. Nr 156, poz. 969). Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego. (Dz. U. z 2007 r. Nr 93, poz. 623, z późn. zm.) 4

5 Funkcjonujący system wsparcia, w tym wprowadzane zmiany 5

6 Krajowe regulacje prawne jako narzędzia wspierania rozwoju OZE, CHP i Biogazu System wsparcia koncesjonowanychźródełrozproszonych w postaci źródeł odnawialnych i produkujących energię elektryczną w kogeneracji oraz wytwórców biogazu rolniczego zostałoparty o obowiązki, odpowiednio: 1. zakupu świadectw pochodzenia (w tym biogazowych) lub uiszczenia opłaty zastępczej, 2. zakupu energii elektrycznej (tylko OZE), 3. obowiązek przesyłu i odbioru energii elektrycznej oraz odbioru biogazu rolniczego(parametry określone w rozporządzeniu).

7 Podstawowe założenia mechanizmu zbywalnych kolorowych świadectw Wszystkie OZE (CHP) biogazowcy -BIO posiadająkoncesje, OZE, CHP, BIO generują dwa produkty: 1) energię elektryczną albo biogaz i 2)świadectwa pochodzenia, Świadectwa OZE, CHP i BIO wystawiane są przez Prezesa URE, Obowiązek zakupu całej produkcji energii w OZE (przyłączonych do sieci dystrybucyjnej lub przesyłowej) przez sprzedawcęz urzędu po cenach rynkowych, Obowiązek przesyłu i odbioru OZE i CHP OSE oraz odbioru BIO -OSDg Obowiązek posiadania świadectw OZE lub BIO i CHP spoczywa na podmiotach (wytwórcach i przedsiębiorstwa obrotu, domach maklerskich i towarowych domach maklerskich) sprzedających energię elektryczną odbiorcom końcowym, odbiorcach końcowych na TGE Obrót prawami majątkowymi wynikającymi ze świadectw OZE, CHP i BIO odbywa sięna rynku giełdowym (TGE) 7

8 Obowiązek koncesyjny/rejestracyjny Koncesjęmusząposiadaćniezależnie od mocy zainstalowanej: źródła odnawialne, źródła kogenercyjne, Wpis do rejestru: wytwórcy e.e z biogazu rolniczego wytwórcy biogazu rolniczego 8

9 Obowiązek rejestracyjny Działalnośćgospodarcza w zakresie; 1.wytwarzania energii elektrycznej z biogazu rolniczego oraz 2. wytwarzania biogazu rolniczego jest działalnościąregulowanąi wymaga wpisu do rejestru producentów biogazu. Organ rejestrowy Prezes ARR uprawnienia: wzór wniosku, decyzje o wpisie, prowadzenie rejestru, kontrola instalacji. Procedura uproszczona w porównaniu do koncesji: tytułprawny do obiektów budowlanych, dysponowanie odpowiednimi urządzeniami i instalacjami wytwórczymi, niekaralność producenta. 9

10 Skutki braku koncesji/rejestracji Odmowa wydania świadectwa OZE/CHP/BIO. Brak możliwości żądania odpowiednio: zakupu lub odbioru i przesyłu energii elektrycznej fizycznej i odbioru biogazu. Wykonywanie działalności gospodarczej bez wymaganej prawem koncesji stanowi wykroczenie. 10

11 System wsparcia źródeł rozproszonych Wytwórca OZE/CHP/ BIO Energia elektryczna/biogaz Obowiązek 1 URE Świadectwa Pochodzenia Prawa Majątkowe Obowiązek 2 Sprzedawca z Urzędu (obecnie Obrotowcy SD) albo OSP/OSD/OSDg przesyłi odbiór albo odbiór PE sprzedające e.e. odbiorcom końcowym, DM i TDM odbiorcy końcowi, Prawa Majątkowe TGE 11

12 BIO - świadectwa Potwierdzeniem wytwarzania biogazu jest świadectwo pochodzenia biogzu - ŚPBIO. Okres wydawania jeden lub więcej następujących po sobie miesięcy danego roku kalendarzowego. Do świadectw BIO odpowiednio stosuje sięregulacje OZE dotyczące powstawania praw majątkowy ich przeniesienia oraz rejestru świadectw, umarzania ŚPBIO i wygasania praw majątkowych oraz przepływ informacji między PURE a TGE. Wypełnienie obowiązku z art. 9a ust. 1 może nastąpić świadectwami OZE lub BIO (w dowolnym układzie ilościowym). 12

13 System wydawania ŚP i ŚPBIO ZłoŜenie wniosku o wydanie świadectwa OZE/BIO do 45 dni do 14 dni OSD/OSP Potwierdzenie Potwierdzenie ilości ilości EE EE OSDg Potwierdza Potwierdza ilość ilośćbiogazu (urządzenia (urządzenia pomiarowe) pomiarowe) do 14 dni URE Wniosek weryfikacja formalna i i merytoryczna TGE Rejestr Rejestr SP SP ii PM PM SP SP Kontrola wyników pomiarów Potwierdzony wniosek Zapisanie świadectwa w rejestrze na TGE Elektrownia OZE Wytwórca BIO Komunikacja niezgodności Wydanie świadectwa Odmowa wydania świadectwa (takŝe przekroczenie 45 dni)

14 Świadectwa pochodzenia z kogeneragcji Trzy rodzaje świadectw kogeneracyjnych: 1. dla jednostek o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej źródła do 1 MW lub opalanych paliwami gazowymi, 2. dla jednostek o mocy powyŝej 1 MW innych niŝ opalane paliwami gazowymi, metanem i gazem z przetwarzania biomasy, 3. dla jednostek opalanych gazem uzyskiwanym z przetwarzania biomasy lub metanem uwalnianym i ujmowanym przy odmetanowaniu kopalń.

15 Wsparcie kogeneracji Przepisy określające system wsparcia dla 1 i 2 rodzaju ŚPzK stosuje się do dnia: 31 marca 2013 r. (de facto do ). 3 rodzaj SPzK (de facto ).

16 Kumulacja wsparcia Do wypełnienia obowiązku zakupu świadectw OZE nie zalicza się umorzonych świadectw pochodzenia wydanych dla energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii wykorzystującym w procesie przetwarzania energię pozyskiwaną z biogazu rolniczego, dla którego przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się wytwarzaniem biogazu rolniczego wystąpiło lub wystąpi o ŚPBIO.

17 Kumulacja wsparcia PURE wydaje ŚP oraz ŚPzK dla e.e. wytworzonej w odnawialnym źródle energii spełniającym jednocześnie warunki wysokosprawnej kogeneracji. MoŜna otrzymać tylko jeden rodzaj świadectwa z kogeneracji.

18 Gwarantowane przychody w 2009 Cena energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w obowiązku zakupu: 155,44 zł/mwh Wysokość opłaty zastępczej OZE/BIO: 258,89 zł/mwh

19 Średnie ceny energii elektrycznej od 2003 r. do 2009 r. e.e. "czarna" poza KDT kogeneracja kogeneracja gaz źródła odnawialne zł/mwh IV V VI VII VIII IX X Taryfa 19

20 Kary pienięŝne (art. 56 ust1 pkt 1a) Kara pienięŝna moŝe zostać nałoŝona za: niewypełnienie obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE świadectw pochodzenia, świadectw pochodzenia biogazu lub świadectw pochodzenia z kogeneracji albo uiszczenia opłaty zastępczej podmioty zobowiązane przedkładanie Prezesowi URE wniosku o wydanie świadectw pochodzenia, świadectw pochodzenia biogazu lub świadectw pochodzenia z kogeneracji zawierające dane i informacje niezgodne ze stanem faktycznym zarówno wytwórca jak i operator (do 15% przychodu).

21 21 Krajowy potencjał

22 Produkcja energii elektrycznej w 2008 r. w podziale na technologię wytwarzania Elektrownie na biogaz Elektrownie wodne Elektrownie na biomasę Elektrownie wiatrowe Współspalanie 3,5% 8,2% 41,0% 12,9% 34,4% 22

23 Moc zainstalowana koncesjonowanych instalacji OZE Stan na r. Rodzaj źródła OZE Moc zainstalowana [MW] 2007 r r r. (1) (2) (3) (4) Elektrownie na biogaz 45,699 54,615 69,583 Elektrownie na biomasę 255, , ,490 Elektrownie wiatrowe 287, , ,462 Elektrownie wodne 934, , ,986 Współspalanie - - (38 jednostki) Fotowoltaika - - 0,001 Łącznie 1523, , ,522 23

24 Moc zainstalowana instalacji OZE objętych promesami Stan na r. Rodzaj źródła OZE Sumaryczna moc zainstalowana [MW] Liczba instalacji Elektrownie na biogaz 28, Elektrownie na biomasę 17,500 2 Elektrownie wiatrowe 2483, Elektrownie wodne 5, Współspalanie - - Łącznie 2534,

25 Mapa instalacji OZE już w r. 25

26 26 A co pojutrze?

27 Wybrane systemy wsparcia w UE Wsparcie wygasające; Wsparcie uwzględniające technologię wytwarzania; Kolejne certyfikaty (białe, brązowe, itd.);

28 Uzasadnione kierunki zmian systemu wsparcia (1) Uelastycznienie opłaty zastępczej powiązanie jej z cenami energii elektrycznej; Powiązanie cen ŚP z kosztami wytwarzania energii w OZE, wsparcie uwzględniające: technologięwytwarzania(czechy, Hiszpania, Niemcy, Portugalia Słowenia, Francja); wsparcie wygasające (Czechy, Hiszpania, Niemcy, Portugalia, Słowenia, Francja); wyłączenie dużych elektrowni wodnych(czechy, Wielka Brytania, Hiszpania, Niemcy, Portugalia, Słowenia, Francja); Wprowadzenie certyfikatów inwestycyjnych, w miejsce dzisiejszych eksploatacyjnych;

29 Uzasadnione kierunki zmian systemu wsparcia (2) Wskazania lokalizacyjne (źródła wiatrowe)? Mikrokogeneracja system cen gwarantowanych?; Inteligentne liczniki, inteligentne sieci (samochód elektryczny, pompy ciepła). Kolejne certyfikaty (białe, brązowe, itd.); Łączenie certyfikatów jasne jednolite kryteria.

30 dziękujęza uwagę Poznań 24 listopada 2009