Ustawa o OZE w praktyce zadania Prezesa URE

Transkrypt

1 Ustawa o OZE w praktyce zadania Prezesa URE

2 2 KONCESJONOWANIE

3 Definicje Ustawa określa m.in.: mechanizmy i instrumenty wspierające wytwarzanie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacjach odnawialnego źródła energii (art. 1 ust. 1 pkt 2 lit a ustawy). Instalacja odnawialnego źródła energii (art. 2, pkt 13 ustawy) - instalacja stanowiąca wyodrębniony zespół: a) urządzeń służących do wytwarzania energii i wyprowadzania mocy, przyłączonych w jednym miejscu przyłączenia, w których energia elektryczna lub ciepło są wytwarzane z jednego rodzaju odnawialnych źródeł energii, a także magazyn energii elektrycznej przechowujący wytworzoną energię elektryczną, połączony z tym zespołem urządzeń lub b) obiektów budowlanych i urządzeń stanowiących całość techniczno- -użytkową służący do wytwarzania biogazu rolniczego, a także połączony z nimi magazyn biogazu rolniczego; 3 Inne przepisy podmiotowo definiujące urządzenia wytwórcze, zawsze odwołują się do instalacji odnawialnego źródła energii (mikroinstalacja, mała instalacja, dedykowana instalacja spalania biomasy, instalacja spalania wielopaliwowego itd.).

4 Definicje Mikroinstalacja - instalacja odnawialnego źródła energii o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 40 kw, przyłączona do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kv lub o mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu nie większej niż 120 kw; Mała instalacja - instalacja odnawialnego źródła energii o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 40 kw i nie większej niż 200 kw, przyłączona do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kv lub o mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu większej niż 120 kw i nie większej niż 600 kw. 4

5 Zasady wejścia na rynek (1) Koncesja podjęcie i wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii wymaga uzyskania koncesji na zasadach i warunkach określonych w ustawie Prawo energetyczne, z wyłączeniem wytwarzania energii elektrycznej: 1) w mikroinstalacji rejestr OSD ; 2) w małej instalacji rejestr Prezesa URE; 3) z biogazu rolniczego rejestr Prezesa ARR; 4) wyłącznie z biopłynów rejestr Prezesa ARR. 5

6 Zasady wejścia na rynek (2) w art. 32 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) wytwarzania paliw lub energii, z wyłączeniem wytwarzania: a) paliw stałych lub paliw gazowych, b) energii elektrycznej w źródłach o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nieprzekraczającej 50 MW niezaliczanych do instalacji odnawialnego źródła energii lub do jednostek kogeneracji, c) energii elektrycznej w mikroinstalacji lub w małej instalacji, d) energii elektrycznej: z biogazu rolniczego, wyłącznie z biogazu rolniczego w kogeneracji, wyłącznie z biopłynów w rozumieniu ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii, e) ciepła w źródłach o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej nieprzekraczającej 5 MW; ; 6

7 Studium przypadków

8 Studium przypadków

9 Instalacje mix OSD granica stron licznik netto energii elektrycznej WIL PVA

10 Opłaty Jednocześnie zwracam uwagę, że w przypadku koncesji - art. 9e (w tym ust. 18 pkt 3 upe, tj. zwolnienie z opłaty skarbowej za wydanie koncesji na wytwarzanie energii elektrycznej w instalacjach odnawialnych źródeł energii o łącznej mocy elektrycznej nieprzekraczającej 5 MW) traci moc z dniem 1 stycznia 2016 r. 10

11 11 REJESTR MIOZE

12 Część merytoryczna 1. Dokumenty niezbędne do dokonania wpisu: a) Wniosek o wpis do RMIOZE (wzór rozporządzenie MG); b) Oświadczenia wytwórcy ubiegającego się o wpis do RMIOZE c) Opłata skarbowa za wpis do rejestru działalności regulowanej (część I pkt 36 załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej /Dz. U. z 2015 r. poz. 783, z późn. zm./) wynosi 616 zł.

13 Część merytoryczna - terminy Ustawa z dnia 20 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm.) 7 dni (od daty dnia wpływu wniosku o wpis) to termin na: - dokonanie wpisu przedsiębiorcy do rejestru działalności regulowanej (Art. 67 ust. 1) - wezwanie do uzupełnienia wniosku (termin na dokonanie wpisu biegnie odpowiednio od dnia wpływu uzupełnienia). 14 dni przedsiębiorca jest obowiązany zgłosić zmianę danych wpisanych do rejestru lub zakończenie/zawieszenie wykonywania działalności. Jeżeli organ prowadzący rejestr działalności regulowanej nie dokona wpisu w terminie, o którym mowa w ust. 1, a od dnia wpływu wniosku do tego organu upłynęło 14 dni, przedsiębiorca może rozpocząć działalność (Art. 67 ust. 2).

14 Część techniczna 1. Wpis do rejestru wytwórców energii w małej instalacji (data wpisu/data rozpoczęcia działalności); 2. Aktualizacja Bazy URE; Poinformowanie DSW o dokonanym wpisie/zmianie; 3. Zaświadczenie o wpisie do RMIOZE (propozycja dodania informacji o obowiązku składania sprawozdań art. 9 ust. 1 pkt 6 i 7) nowy wzór, archiwizowanie wydanych zaświadczeń do użytku wspólnego; 4. Wykreślenie z RMIOZE; 5. Archiwizowanie wpisów wykreślonych z RMIOZE; 6. Sprawozdania roczne i kwartalne

15 Studium przypadku 1. Przedsiębiorca wystąpił do PURE o udzielenie koncesji na wytwarzanie energii elektrycznej w instalacji odnawialnego źródła energii w jednostce kogeneracji, gdzie moc zainstalowana elektryczna jednostki jest mniejsza niż 200 kw; 2. Przedsiębiorca informuje PURE o czasowym zawieszeniu działalności w zakresie MIOZE; 3. Mała instalacja - instalacja odnawialnego źródła energii o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 40 kw i nie większej niż 200 kw, ( ) lub o mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu większej niż 120 kw i nie większej niż 600 kw co jeśli Przedsiębiorca posiada instalację o mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 200kW a o mocy osiągalnej cieplnej poniżej 600 kw?

16 16 EFEKT ZACHĘTY

17 Wytyczne Komisji Europejskiej 17

18 Wytyczne KE (1) Zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej, która uznaje, że od dnia 1 lipca 2014 r. polski system wsparcia wytwarzania energii elektrycznej OZE/CHP musi spełnić wymagania wynikające z Wytycznych; Komisja uznaje, że pomoc nie stanowi zachęty dla beneficjenta w tych wszystkich przypadkach, w których prace nad projektem zostały rozpoczęte przed złożeniem przez beneficjenta wniosku o przyznanie pomocy do władz krajowych. W takich przypadkach, jeśli beneficjent rozpoczyna realizację projektu przed złożeniem wniosku o pomoc, żadnej pomocy przyznanej na taki projekt nie uważa się za zgodną z rynkiem wewnętrznym (pkt 50 Wytycznych); 18

19 Wytyczne KE (2) rozpoczęcie prac oznacza: rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją albo pierwsze wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń lub inne zobowiązanie, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna, zależnie od tego, co nastąpi wcześniej. Nie stanowi rozpoczęcia prac zakup gruntów; prace przygotowawcze, takie jak uzyskiwanie zezwoleń i wykonywanie wstępnych studiów wykonalności; W przypadku przejęć rozpoczęcie prac stanowi moment nabycia aktywów bezpośrednio związanych z nabytym zakładem; 19

20 Rozpoczęcie robót budowlanych Z analizy przepisów Prawa budowlanego wynika, że: rozpoczęcie budowy następuje z chwilą podjęcia na terenie budowy prac przygotowawczych, takich jak: - wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie; - wykonanie niwelacji terenu; - zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów; - wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy (art. 41 ust. 1-2 ustawy - Prawo budowlane). Dziennik budowy stanowi urzędowy dokument przebiegu robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności zachodzących w toku wykonywania robót i jest wydawany odpłatnie przez właściwy organ (art. 45 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane). 20

21 Wytyczne KE (3) Po otrzymaniu formularza wniosku organ przyznający pomoc musi zweryfikować wiarygodność scenariusza alternatywnego i potwierdzić, że pomoc stwarza wymagany efekt zachęty. Scenariusz alternatywny jest wiarygodny, jeśli ma oparcie w rzeczywistości i odnosi się do uwarunkowań wpływających na proces decyzyjny w czasie podjęcia przez beneficjenta decyzji dotyczącej inwestycji. Warunki określone w pkt (50) i (51) nie są jednak konieczne w przypadku, kiedy pomoc jest przyznawana w drodze procedury przetargowej zgodnej z zasadami konkurencji (pkt 52 Wytycznych); 21

22 Ustawa Prawo energetyczne (1) Do wniosku o wydanie promesy koncesji albo promesy zmiany koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej polegającej na wytwarzaniu energii elektrycznej w kogeneracji albo na wytwarzaniu energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii w rozumieniu ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii należy dołączyć opis techniczno-ekonomiczny projektowanej inwestycji, dla której rozpoczęcie prac nastąpi po wejściu w życie tej ustawy. (43 ust. 7 upe w brzmieniu nadanym ustawą o OZE) 22 22

23 Ustawa Prawo energetyczne (2) Prezes URE sporządza i umieszcza na stronie internetowej URE formularze opisu, o którym mowa w ust. 7, dla inwestycji w zakresie wytwarzania energii elektrycznej w kogeneracji oraz dla inwestycji w zakresie wytwarzania energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii w rozumieniu ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii, dla których rozpoczęcie prac nastąpi po wejściu w życie tej ustawy. (43 ust. 8 upe w brzmieniu nadanym ustawą o OZE) 23 23

24 Ustawa Prawo energetyczne (3) Prezes URE, na podstawie opisu techniczno-ekonomicznego projektowanej inwestycji, stwierdza w decyzji w przedmiocie wydania promesy koncesji albo promesy zmiany koncesji, czy inwestycja, o której mowa w ust. 8, zostałaby zrealizowana w przypadku, w którym dla energii elektrycznej wytworzonej w tej instalacji nie przysługiwałoby świadectwo pochodzenia z kogeneracji albo świadectwa pochodzenia, o których mowa w art. 9e oraz art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii. (43 ust. 9 upe brzmieniu nadanym ustawą o OZE) 24 24

25 Ustawa Prawo energetyczne (4) Wytwórca energii elektrycznej, który nie uzyska potwierdzenia, tzw. efektu zachęty, dla planowanej inwestycji, nie może wnioskować do Prezesa URE o wydanie świadectwa pochodzenia z kogeneracji albo świadectwa pochodzenia, o których mowa w art. 9e oraz art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii, dla energii elektrycznej wytworzonej w tej inwestycji. (43 ust. 10 upe w brzmieniu nadanym ustawą o OZE) 25 25

26 Zakres Poprzedni stan prawny Aktualny stan prawny W obu regulacjach energia promieniowania słonecznego Definicje zaliczana jest do odnawialnych źródeł energii Definicje Obowiązek zakupu Cena zakupu Świadectwa pochodzenia Obowiązek zakupu sprzedawca z urzędu całość oferowanej energii ze źródeł przyłączonych do sieci bez ograniczeń czasowych. Średnia ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym (Crk) Wydawane dla każdego rodzaju instalacji odnawialnej Dodanie definicji instalacji odnawialnego źródła energii i magazynu energii Obowiązek zakupu sprzedawca zobowiązany. Ograniczenie czasowe 15 lat od daty pierwszego wytworzenia energii nie dłużej niż do 2035 roku. Średnia ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym (Crk) dla mikroinstalacji określa Ustawa o OZE Wyłączono ze świadectw pochodzenia pewne instalacje (np. elektrownie wodne powyżej 1 MW). Nie wydaje się świadectwa gdy cena wyższa niż 105 % Crk System aukcyjny Opłata OZE Nie występuje Nie występuje Aukcje na zakup energii produkowanej w OZE stałą cena zakupu przez 15 lat produkcji Opłata pobierana przez operatorów celem pokrycia kosztów systemu aukcyjnego.

27 Systemy wsparcia i kształtowanie cen Nowa ustawa OZE zakłady dualny system wsparcia a wybór jednego systemu wyklucza udział w drugim systemie System zielonych certyfikatów Dla jednostek, które wyprodukowały energię przed końcem roku wejścia w życie Ustawy o OZE. System aukcji Wytwórca energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii może złożyć do Prezesa URE deklarację o przystąpieniu do aukcji (dotyczy również instalacji istniejących przed wejściem ustawy OZE

28 Notowania zielonych praw majątkowych ujęcie tabelaryczne Notowania zielonych praw majątkowych ujęcie tabelaryczne Źródło: TGE Notowania zielonych praw majątkowych wykres liniowy Źródło: TGE

29 Notowania zielonych praw majątkowych wykres liniowy

30 AUKCYJNY SYSTEM WSPARCIA PROCEDURA AUKCJI Organizacja 1) Aukcje są organizowane nie rzadziej niż raz do roku, 2) Aukcje ogłasza się w BIP URE nie później niż w terminie 30 dni przed dniem jej rozpoczęcia. 3) Ogłoszenia aukcji zawiera termin przeprowadzenia sesji aukcji, godziny rozpoczęcia i zamknięcia sesji, oraz wskazanie maksymalnej ilości i wartości energii elektrycznej będącej przedmiotem sprzedaży, 4) W aukcji mogą wziąć udział wytwórcy, którzy posiadają gwarancję bankową lub kaucję w wysokości 30 zł/kw mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji, 5) Do aukcji mogą przystąpić wytwórcy energii elektrycznej w instalacjach odnawialnego źródła energii, dla których posiadają zaświadczenie o dopuszczeniu do aukcji (instalacje nowe) lub potwierdzoną deklarację (instalacje istniejące), 6) Aukcje przeprowadza się, jeżeli zgłoszono co najmniej 3 ważne oferty spełniające wymagania ustawowe, 7) Aukcje prowadzi się w formie elektronicznej Internetowa Platforma Aukcyjna, 8) Inne kwestie związane z przebiegiem i sposobem rozstrzygnięcia aukcji, warunkami przetwarzania danych osobowych uczestników, wymagań technicznych dostępu do IPA, kwestii bezpieczeństwa i prawidłowości przebiegu aukcji, a także warunków zawieszenia dostępu do IPA, określa Regulamin aukcji, 30

31 AUKCYJNY SYSTEM WSPARCIA PROCEDURA AUKCJI Rozstrzygnięcie aukcji 1) Aukcje wygrywają uczestnicy, którzy zaoferowali najniższą cenę sprzedaży energii elektrycznej, aż do wyczerpania ilości i wartości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii wynikającej z ogłoszenia aukcji, 2) W przypadku gdy kilku uczestników zaoferuje identyczną cenę, a łączna ilość i wartość tych ofert przekracza ilość i wartość określoną w ogłoszeniu aukcji, o sprzedaży rozstrzyga kolejność zgłoszonych ofert, 3) W przypadku gdy pozostała do sprzedaży ilość i wartość energii jest mniejsza od ilości i wartości zawartej w ofercie następnego według kolejności uczestnika aukcji, przypadająca na tego uczestnika ilość energii elektrycznej nie podlega sprzedaży w tej aukcji. 31

32 Dziękuję za uwagę