PROJEKT PROGRAMU. Pakiet wizowy

Transkrypt

1 Parlament Europejski Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych PROJEKT PROGRAMU Wysłuchanie Pakiet wizowy Środa 17 czerwca 2015 r., w godz Parlament Europejski, Bruksela Sala: P1A002 w budynku Paul-Henri Spaak OJ\ doc PE v03-00 Zjednoczona w różnorodności

2 Kontekst i cel wysłuchania Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Wizowy (kodeks wizowy) określa warunki i procedury wydawania krótkoterminowych wiz Schengen. Jako takie stanowi ono jeden z głównych elementów wspólnej polityki wizowej UE. Inne elementy tej polityki wizowej to: rozporządzenie 539/01 zawierające wykaz państw, których obywatele muszą posiadać wizę, aby wjechać do strefy Schengen, i państw, których obywatele są zwolnieni z obowiązku wizowego, wizowy system informacyjny, przepisy dotyczące wizy jednolitej oraz szereg umów o ułatwieniach wizowych z państwami trzecimi. W kwietniu 2014 r., tuż przed końcem poprzedniej kadencji parlamentarnej, Komisja przedstawiła pakiet wizowy. Obejmuje on przede wszystkim dwa wnioski ustawodawcze, a mianowicie wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie Unijnego kodeksu wizowego COM(2014)0164) zmieniający obowiązujący obecnie kodeks wizowy oraz wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego wizę objazdową (COM(2014)0163), tj. całkowicie nowy rodzaj wizy. Pakiet obejmuje też wymagane sprawozdanie dotyczące wdrażania obowiązującego kodeksu wizowego (COM(2014)0165), któremu towarzyszy bardziej szczegółowy dokument roboczy (SWD(2014) 0101) 1. Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych rozpoczęła analizę tych wniosków na początku nowej kadencji ustawodawczej. W wyniku szeregu nieformalnych spotkań ze służbami Komisji dwóch sprawozdawców komisji LIBE przedstawiło w dniu 5 marca dwa dokumenty robocze. Podczas tego samego spotkania zaprezentowano badanie w sprawie wiz humanitarnych, o którego sporządzenie wystąpiła komisja LIBE. Niniejsze wysłuchanie ma zapewnić komisji LIBE wkład ekspertów, który będzie mogła wykorzystać w dalszych pracach. Jako że wnioski te mają znaczący wpływ na prace konsulatów, na osoby ubiegające się o wizy i na obywateli UE (będących np. partnerami w interesach czy członkami rodziny), ważne jest wysłuchanie jak największej liczby zainteresowanych stron, aby komisja LIBE mogła należycie odpowiedzieć na wniosek Komisji Europejskiej. Wysłuchanie stanowi zatem uzupełnienie wyjazdu do Stambułu (w dniach 9 10 kwietnia br.), podczas którego odbył się szereg spotkań w konsulatach oraz z usługodawcą zewnętrznym. 1 Pełny wykaz odniesień i linków dotyczących dokumentów referencyjnych nt. wysłuchania znajduje się poniżej. PE v /9 OJ\ doc

3 Dokumenty referencyjne Dokument roboczy nt. wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Unijnego kodeksu wizowego (kodeks wizowy) 1/ / pl.pdf Dokument roboczy w sprawie ustanowienia wizy objazdowej i zmiany Konwencji wykonawczej do układu z Schengen oraz rozporządzenia (WE) nr 562/2006 i (WE) nr 767/ / / pl.pdf Bardziej elastyczne przepisy wizowe, by pobudzić wzrost gospodarczy i tworzyć miejsca pracy IP/14/347 Często zadawane pytania: Inteligentniejsza polityka wizowa na rzecz wzrostu MEMO/14/247 Sprawozdanie Inteligentniejsza polityka wizowa na rzecz wzrostu gospodarczego (towarzyszące dokumentowi roboczemu ) Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie Unijnego kodeksu wizowego (kodeks wizowy) (załączniki i towarzyszący dokument roboczy) Wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego wizę objazdową oraz (załączniki) Infografika: Przegląd statystyk wizowych Kompleksowe statystyki wizowe Badanie oceny skutków na potrzeby przeglądu unijnej polityki wizowej w celu ułatwienia legalnych podróży II. Konsultacje publiczne przeprowadzone przez Komisję Tekst konsultacji Sprawozdanie nt. wyników konsultacji Wkład organizacji pozarządowych i grup interesu Artyści, kultura Przedsiębiorcy, marynarze, pasażerowie statków rejsowych Organizacje pozarządowe zajmujące się migracją Uczelnie OJ\ doc 3/9 PE v03-00

4 Organizacje młodzieżowe Podmioty indywidualne PE v /9 OJ\ doc

5 Program Środa 17 czerwca 2015 r. Wprowadzenie UWAGI WSTĘPNE Barbara KUDRYCKA, wiceprzewodnicząca Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Parlamentu Europejskiego SESJA I Wniosek dotyczący nowego kodeksu wizowego Sesja ta powinna umożliwić przeprowadzenie szczegółowej dyskusji nad przedłożonym przez Komisję wnioskiem dotyczącym kodeksu wizowego. Po wysłuchaniu wprowadzenia sprawozdawczyni zachęca się uczestników do wyrażenia swoich poglądów w następujących kwestiach: Jakie aspekty obowiązującego kodeksu wizowego uważają Państwo za problematyczne? Jak oceniają Państwo wniosek Komisji? Czy rozwiązuje on należycie ustalone niedociągnięcia? Co myślą Państwo o propozycjach poprawek przedstawionych przez sprawozdawczynię? Jakie proponują Państwo inne modyfikacje kodeksu wizowego? Wprowadzenie sprawozdawczyni Tanja FAJON Pierwsze pomysły na zmiany we wniosku Komisji Michel DEJAEGHER, były francuski konsul generalny Punkt widzenia konsulatów Pierre BENICHOU, VFS Global Punkt widzenia usługodawcy zewnętrznego Krzysztof MROZEK, Koalicja na rzecz Europy bez Wiz Doświadczenia indywidualnych wnioskodawców Marianna GEORGALLIS, Stowarzyszenie młodzieżowe: Europejskie Forum Młodzieży Michel DE BLUST, Stowarzyszenia turystyczne: Sieć europejskiego sektora prywatnego w turystyce (NET) Dominique GUIBERT, Europejskie Stowarzyszenie na rzecz Obrony Praw Człowieka (AEDH): Wizy humanitarne OJ\ doc 5/9 PE v03-00

6 Krum GARKOV, dyrektor wykonawczy, eu-lisa Wizowy system informacyjny Stefan GURDEBEKE, komisarz główny, policja federalna, Szef Departamentu Kontroli Granic w krajowym porcie lotniczym w Brukseli; Punkt widzenia organów państw członkowskich odpowiedzialnych za bezpieczeństwo Pytania i odpowiedzi Yolanda GALLEGO-CASILDA GRAU, DG HOME, Komisja Europejska Maira ROZE, przewodnicząca grupy roboczej ds. wiz, prezydencja łotewska: Stan prac w Radzie Wnioski sprawozdawczyni Tanja FAJON SESJA II Wniosek dotyczący nowej wizy objazdowej Wiza objazdowa jest nowym rodzajem wizy, która umożliwiałaby jej przyszłemu posiadaczowi podróżowanie po strefie Schengen przez ponad 90 dni w ciągu okresu 180 dni, pod warunkiem że nie przebywałby on w jednym państwie członkowskim dłużej niż 90 dni. Wiza byłaby ważna przez rok i można byłoby ją jednokrotnie przedłużyć o kolejny rok, przez co łącznie jej ważność wyniosłaby dwa lata. W czasie wysłuchania i po wprowadzeniu przedstawionym przez sprawozdawcę zachęca się uczestników do wyrażenia swoich poglądów w następujących kwestiach: Dlaczego wiza objazdowa byłaby istotna? Jakie dostrzegają Państwo potencjalne skutki gospodarcze? Co myślą Państwo o zagrożeniach związanych z bezpieczeństwem i migracją? Czy uważają Państwo, że w obliczu powyższych uwag należy zawęzić lub rozszerzyć zakres? Wprowadzenie sprawozdawca Brice HORTEFEUX Uwagi ogólne nt. wizy objazdowej Lies MARTENS, Pearle (Performing Arts Employers' Associations League Europe) Michel DEJAEGHER, były francuski konsul generalny Punkt widzenia konsulatów Yolanda GALLEGO-CASILDA GRAU, DG HOME, Komisja Europejska PE v /9 OJ\ doc

7 Maira ROZE, przewodnicząca grupy roboczej ds. wiz, prezydencja łotewska: Stan prac w Radzie Pytania i odpowiedzi Wnioski sprawozdawcy Brice'a HORTEFEUX UWAGI KOŃCOWE Barbara KUDRYCKA, wiceprzewodnicząca Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Parlamentu Europejskiego OJ\ doc 7/9 PE v03-00

8 ZAŁĄCZNIK WAŻNY KOMUNIKAT DLA OSÓB CHCĄCYCH UCZESTNICZYĆ W POSIEDZENIU Niniejsze posiedzenie jest otwarte dla publiczności. Ze względów bezpieczeństwa uczestnicy nieposiadający karty wstępu wystawionej przez Parlament Europejski muszą jednak uprzednio uzyskać przepustkę. W celu uzyskania takiej przepustki należy skontaktować się z sekretariatem (libe-secretariat@europarl.europa.eu) do godz w dniu 12 czerwca 2015 r. Konieczne jest podanie następujących danych: NAZWISKO, imię, data urodzenia, obywatelstwo, rodzaj dokumentu tożsamości (paszport, dowód osobisty, prawo jazdy itp.), numer dokumentu tożsamości, adres oraz firma/instytucja/organizacja. Bez tych informacji służby ochrony nie wydadzą przepustki. 1 Wszyscy uczestnicy z parlamentów narodowych (posłowie, urzędnicy i przedstawiciele w Brukseli) powinni wypełnić internetowy formularz rejestracji dotyczący tego wydarzenia pod następującym adresem: PRAKTYCZNE WSKAZÓWKI DOTYCZĄCE DEBATY Aby umożliwić zabranie głosu w dyskusji jak największej liczbie posłów, czas wystąpień mówców będzie ograniczony do dziesięciu minut, a czas wystąpień innych uczestników do dwóch minut na każdą wypowiedź lub pytanie. Posłowie są proszeni o wypełnienie rozdawanego na sali wniosku o zabranie głosu (ze wskazaniem swojego nazwiska i parlamentu). Mówcy, którzy chcieliby uzupełnić swoje wystąpienie, mogą uczynić to na piśmie, przesyłając z wyprzedzeniem dokumenty (najlepiej w jęz. angielskim lub francuskim) do sekretariatu ( libe-secretariat@europarl.europa.eu). Dokumenty te zostaną rozdane podczas posiedzenia. Dokumenty na posiedzenie będą się pojawiały stopniowo na stronie internetowej komisji LIBE: C DE0405.node2 POSIEDZENIE BĘDZIE TRANSMITOWANE NA ŻYWO I NAGRYWANE Strona komisji LIBE: DODATKOWE INFORMACJE Katrin HUBER Administrator Biuro: SQM 08 Y 047 Nr tel.: +32(2) katrin.huber@europarl.europa.eu Nessa CULLIMORE Asystentka Nr tel.: +32(2) David CHICO ZAMANILLO Administrator Biuro: SQM 08 Y 053 Nr tel.: +32(0) david.chico@europarl.europa.eu Eva PICKMANN Asystentka Nr tel.: +32(2) Przetwarzanie danych osobowych podlega rozporządzeniu (WE) nr 45/2001 z dnia 18 grudnia 2001 r. (Dz.U. L 8 z , s. 1). PE v /9 OJ\ doc

9 OJ\ doc 9/9 PE v03-00