Jak skutecznie wykorzystać system zarządzania JST do poprawy jakości życia mieszkańców?

Transkrypt

1 Jak skutecznie wykorzystać system zarządzania JST do poprawy jakości życia mieszkańców? Konferencja zamykająca realizację innowacyjnego projektu partnerskiego MJUP Opinie na temat Produktu i możliwości jego wdrożenia w Mieście i Gminie Skawina Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.6 Projekty innowacyjne Lider projektu: Gmina Miejska Kraków - Urząd Miasta Krakowa Partner projektu: Gmina Miejska Poznań - Urząd Miasta Poznania Warszawa, listopada 2015 r. 1

2 Agenda 1. Specyfika Gminy 2. Strategia Rozwoju Gminy - priorytety 3. Oczekiwania względem MJUP 4. Ocena katalogu wskaźników MJUP 5. Ważność i zadowolenie z dziedzin - badania pilotażowe 6. Zastosowanie MJUP w rozwiązaniu problemów w Gminie 7. Ogólna ocena produktu MJUP 2

3 Charakterystyka Miasta i Gminy Skawina Powierzchnia 100,15 km 2 43 tysiące mieszkańców Gminę Skawina charakteryzuje stały napływ ludności Dogodne położenie komunikacyjne 18 km na południe od Krakowa, autostrada A4, bliskość portu lotniczego Balice Połowa wszystkich dużych podmiotów gosp. powiatu krakowskiego usytuowana jest w Gminie Skawina 3

4 Strategia Gminy - priorytety Misja inicjowanie rozwoju gospodarczego, społecznego oraz przestrzennego w partnerstwie z sektorem biznesowym i pozarządowym; kreowanie wizerunku Gminy Skawina jako miejsca przyjaznego do życia, prowadzenia działalności gospodarczej i realizacji własnych aspiracji. Wzmacnianie pozycji gospodarczej Gminy Skawina - m.in. budowa atrakcyjnej oferty inwestycyjnej - rewitalizacja obszarów poprzemysłowych (nadanie im nowej funkcji) Poprawa dostępności komunikacyjnej m.in. poprawa przepustowości i stanu technicznego dróg Kreowanie wizerunku Gminy Skawina m.in. wzrost infrastruktury rekreacyjnej organizowanie oryginalnych przedsięwzięć kulturalno-sportowych Inicjowanie aktywności mieszkańców - m.in. angażowanie mieszkańców do świadomego udziału w kulturze oraz inicjatywach lokalnych - kreowanie wartości przedsiębiorczych i estetycznych Ważne centrum usług publicznych w województwie małopolskim - m.in. poprzez regionalną konkurencyjność, budowę oferty usług publicznych, kierowanych do mieszkańców (w tym potencjalnych nowych) 4

5 Oczekiwania względem MJUP Powiązanie i zebranie istniejącej w JST wiedzy w sposób usystematyzowany (odejście od podejścia intuicyjnego, obecnie stosowanego). Uzyskanie bazy danych, które można ławo przetworzyć i pokazać w formie użytecznych wyników dla osób, które podejmują decyzje. Monitorowanie i realizowanie celów strategicznych zawartych w Strategii Rozwoju Gminy w sposób oszczędny, rzeczowy, efektywny. MJUP jest odpowiedzią na te pytania, które sobie od roku stawiamy Dane są dostępne, ale nie jesteśmy w stanie w żaden sposób powiązać ich ze sobą, więc nie możemy na ich podstawie podejmować żadnych decyzji (...) 5

6 Ocena katalogu wskaźników MJUP Katalog zaprezentowano w trakcie warsztatów w dniu 10 listopada 2015 Bardzo szczegółowa lista dziedzin Prawie wszystkie dziedziny pojawiają się w Strategii Rozwoju niektóre są wyeksponowane w celach i wizji, inne mniej intensywnie, ale wszystkie są obszarami, które gmina realizuje w różnym zakresie. Zmiana dotyczyła połączenia Nauki i technologii informatycznych z Oświatą i wychowaniem Lista usług komunalnych jest bardzo kompletna Wybierano tylko te usługi, które JST świadczy Lista wskaźników bardzo wyczerpująca Wskaźniki są ze sobą powiązane miękkie powiązane z twardymi - daje to wiedzę na dane zagadnienie z dwóch stron Stworzona na potrzeby dużego miasta - dla Skawiny ta lista powinna być oczywiście ograniczona. 6

7 Ocena katalogu wskaźników MJUP Kryteria wyboru wskaźników: Intuicyjne czy dotyczą Skawiny, czy też nie Czy wskaźnik zostanie później wykorzystany (nie zostawiać na zasadzie może się przyda ) Problemy związane z wyborem wskaźników: krótki czas na analizę konieczna jest dyskusja w zespole, czemu ma służyć dany wskaźnik, jak go wykorzystywać nie wszystkie problemy związane z doborem wskaźników udało się przezwyciężyć 7

8 Ważność i zadowolenie z dziedzin - badania pilotażowe W Skawinie przeprowadzono wywiady z mieszkańcami na temat ważności i zadowolenia z poszczególnych dziedzin zarządzania. Metoda badania: wywiady telefoniczne CATI Próba reprezentatywna: 200 osób Dobór respondentów ze względu na wiek i płeć Próba reprezentatywna dla mieszkańców Miasta i Gminy Skawina Średni czas trwania wywiadu 17 min 8

9 Ważność i zadowolenie z dziedzin - badania pilotażowe 9

10 Zastosowanie MJUP w rozwiązaniu problemów w Gminie Powiązanie i zebranie wiedzy, która jest już dostępna w urzędzie Realizacja badań społecznych umożliwi poznanie opinii ogółu mieszkańców (obecnie do urzędu docierają głównie negatywne opinie). MJUP umożliwi porównanie na przestrzeni lat, czy działania prowadzone przez Gminę przynoszą jakieś efekty. MJUP umożliwi analizę i kontrolę wskaźników wykorzystywanych do tej pory w ograniczonym zakresie. 10

11 Ogólna ocena produktu MJUP Bezcenne jest powiązanie celów z pewną formą kontroli zarządczej. Istotne jest w tym produkcie przestawienie celów funkcjonowania urzędu odejście od skupienia się na drobnych, bieżących kwestiach ( dziura w drodze ) do planowania rozwoju Gminy. Bardzo przydatne narzędzie do monitorowania celów zawartych w Strategii Rozwoju Gminy. Najważniejszym dokumentem w Skawinie jest Strategia Rozwoju Gminy i do tego to narzędzie ma służyć. Porządkuje pracę urzędu, możemy się przyjrzeć jak w lustrze jak praca urzędników jest odbierana, daje odpowiedź, czy założenia, wskaźniki są słuszne, czy rzeczywistość nie odbiega od tego 11

12 Podsumowanie Miasto i Gmina Skawina jest zainteresowane wdrożeniem projektu MJUP. Aby wdrożyć MJUP należy pokonać trudności wewnętrzne wynikające m.in. z odmiennej kultury pracy oraz znaleźć dodatkowe środki finansowe. Cytat z wypowiedzi Pana Burmistrza Tomasza Ożoga: Przed prezentacją produktu i warsztatem nie czułem tematu, gdy poświęciłem trochę czasu widzę ogromną użyteczność tego narzędzia i bardzo odpowiada mojemu widzeniu rzeczywistości samorządowej, jakbym chciał, aby samorząd funkcjonował. Mam wielką ambicję, aby to u nas wprowadzić 12