Stanowisko i uzasadnienie Instytucji Pośredniczącej / Instytucji Zarządzającej Wołów. Treść uwagi (propozycja zmian)

Transkrypt

1 UWAGI ZGŁOSZONE W TRAKCIE KONSULTACJI SPOŁECZNYCH NOWYCH PROJEKTÓW INDYWIDUALNYCH DLA PROGRAMU OPERACYJNEGO INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO W DNIACH LUTEGO 2013 R. Lp. Priorytet III Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska Działanie 3.1 Retencjonowanie wody i zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego 1 Klub Przyrodników Fundacja WWF Polska Osoby prywatne (łącznie 4 petycje w tym zakresie dla tego projektu) Domaszków Tarchalice odtworzenie naturalnej retencji przeciwpowodziowej doliny rzeki Odry, gm. Wołów Poparcie dla umieszczenia projektu na liście projektów Projekt o wysokiej wartości z punktu widzenia zarówno ochrony przyrody i rewitalizacji dolin rzecznych, jak i z na bezpieczeństwo powodziowe mieszkańców Domaszkowa i Tarchalic oraz retencjonowanie wód zarówno powodziowych, jak i opadowych w celu ich wykorzystania w okresach suchych. Projekt stanowi doskonały przykład dobrych praktyk, z jednej strony uwzględnia nadrzędny cel publiczny: bezpieczeństwo przeciwpowodziowe, z drugiej zakłada przywrócenie funkcji retencyjnej i odtworzenie warunków siedliskowych na możliwie największym obszarze. Stanowi punkt wyjścia dla kolejnych projektów, wskazując rozwiązania ekologiczno-techniczne. dla działania 3.1. Projekt stanowi nowoczesne rozwiązanie łączące zarządzanie ryzykiem przeciwpowodziowym z ochroną przyrody i - 1 -

2 Realizacja projektu wskazana jest jako podstawowy element koncepcji realizacji programu odtwarzania dwóch typów siedlisk przyrodniczych Osoba prywatna 3 Osoba prywatna Domaszków Tarchalice odtworzenie naturalnej retencji przeciwpowodziowej doliny rzeki Odry, gm. Wołów Domaszków Tarchalice odtworzenie naturalnej retencji przeciwpowodziowej doliny rzeki Odry, gm. Propozycja zmiany w treści uzasadnienia realizacji projektu zapisu z...dobrego funkcjonowania obszaru Natura 2000 Łęgi Odrzańskie " na...projekt ma znaczenie dla właściwego stanu przedmiotów ochrony w dwóch obszarach Natura 2000 Łęgi Odrzańskie PLH i PLB co zostało uwzględnione w projektach planów zadań ochronnych dla obydwu obszarów opracowywanych przez RDOŚ we Wrocławiu" odtwarzaniem naturalnych warunków zalewowych w lasach łęgowych. Realizacja projektu pozostaje w zgodności z: osiągnięciem celów Ramowej Dyrektywy Wodnej; Programem Działań Przeciwpowodziowych w Dorzeczu Odry opracowanym przez Międzynarodowa Komisję Ochrony Odry; założeniami Programu dla Odry Projekt o dużym znaczeniu społecznym i ekologicznym z na realizację w miejscu katastrofy (pęknięcie wału przeciwpowodziowego), jak również ze względów ekologicznych regeneracja siedlisk przyrodniczych (łęgowych) i siedlisk gatunków. Zmiana zapisu uwzględnia obecne znaczenie przedsięwzięcia i terminologię zgodną z używaną w służbach ochrony przyrody. Realizacja projektu przyczyni się do: 1. znaczącej poprawy stanu ochrony siedlisk przyrodniczych chronionych w granicach obszarów Natura 2000 OSO i SOO Łęgi Odrzańskie (w szczególności lasów łęgowych 91F0, Projekt przyczynia się do ochrony obszarów istotnych dla Unii Europejskiej. Projekt przyczynia się do kompensacji zmian w środowisku spowodowanych zabudową hydrotechniczną rzeki.

3 Wołów zniszczonych w związku z budową stopnia wodnego Malczyce na rzece Odrze grądów 9170 i starorzeczy 3150); 2. wdrożenia programu kompensacji przyrodniczej służącej odtworzeniu powierzchni siedlisk przyrodniczych (lasów łęgowych 91F0 i grądów 9170) zniszczonych w związku z budową stopnia wodnego Malczyce (zgodnie z warunkami określonymi w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla budowy stopnia wodnego Malczyce na rzece Odrze, wydanej przez Burmistrza Miasta i Gminy Wołów r., znak: WIR.ET.7625/20/7,08/06). Priorytet VII Transport przyjazny środowisku Działanie 7.1 Rozwój transportu kolejowego 4 Klub Przyrodników Odnowa taboru kolejowego do obsługi połączeń międzywojewódzkich Pozytywna opinia Wsparcie dla transportu kolejowego jest względnie najkorzystniejsze dla środowiska. dla działania Klub Przyrodników Modernizacja 57 wagonów osobowych wraz z zakupem i modernizacją 6 używanych lokomotyw elektrycznych Pozytywna opinia Wsparcie dla transportu kolejowego jest względnie najkorzystniejsze dla środowiska. dla działania Klub Przyrodników Wyposażenie zaplecza technicznego Spółki "Przewozy Regionalne" w Pozytywna opinia Wsparcie dla transportu kolejowego jest względnie najkorzystniejsze dla środowiska.

4 infrastrukturę służącą do utrzymania kolejowego taboru pasażerskiego dla działania Samorząd Województwa Pomorskiego pismo Pomorska Kolej Metropolitalna Etap I rewitalizacja Kolei Kokoszkowskiej. Faza II realizacja przedsięwzięcia (projekt umieszczony na liście podstawowej pod nr POIiŚ ) Propozycja zwiększenia poziomu dofinansowania dla projektu do 85% kosztów kwalifikowanych, tj. do kwoty 596,62 mln PLN Projekt jest najważniejszym i największym finansowo dotychczasowym przedsięwzięciem komunikacyjnym Województwa. Projekt ten jest niezwykle ważną inwestycją kolejową umożliwiającą integrację i znaczące usprawnienie funkcjonowania systemu transportu zbiorowego nie tylko na terenie Obszaru Metropolitalnego Trójmiasta, ale także całego województwa pomorskiego. PKM będzie linią ogólnodostępną, przeznaczoną głównie do przewozów pasażerskich o charakterze aglomeracyjnym i regionalnym. Ponadto będzie spełniać warunki techniczne w zakresie interoperacyjności ze względu na połączenie z linią E65 (Warszawa Gdynia), stanowiącą element VI Paneuropejskiego Korytarza Transportowego TEN-T, z linią nr 201 (Gdynia Kościerzyna) oraz węzłami transportowymi należącymi do sieci bazowej TEN-T, tj. międzynarodowym Portem Lotniczym Gdańsk im. Lecha Wałęsy oraz portami morskimi Gdańska i Gdyni. Zwiększenie stopy dofinansowania w priorytecie VII POIiŚ będzie możliwe po zatwierdzeniu przez Komisję Europejską zmiany Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko w tym zakresie. Priorytet VIII Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci transportowe - 4 -

5 Działanie 8.1 Bezpieczeństwo ruchu drogowego 8 Przedstawiciele administracji rządowej, instytucji branżowych, instytucji badawczych, jednostek inspekcyjnych, organizacji gospodarczych, przedsiębiorstw produkcyjnousługowych, środowisk naukowych i akademickich, a także osoby prywatne (łącznie 42 petycje w tym zakresie dla tego projektu) Doposażenie Centrum Bezpieczeństwa Transportu i Diagnostyki Pojazdów Poparcie dla umieszczenia projektu na liście projektów Wyposażenie Centrum w specjalistyczną aparaturę zapewni integrację działań na rzecz efektywnego zwiększenia ochrony uczestników ruchu drogowego. Stanowić będzie doskonałe zaplecze wykorzystywane podczas przeprowadzania nowych prac badawczo-rozwojowych, pozwalających na doskonalenie / dopracowanie konstrukcji pojazdów, podzespołów, systemów bezpieczeństwa. Analiza procesów użytkowania, obsługi a także stanu technicznego pojazdów ruchu drogowego skłania do intensyfikacji badań ukierunkowanych na zapewnienie bezpieczeństwa eksploatacji, niezawodności działania zespołów i elementów pojazdów, gdyż opracowanie nowych rozwiązań technicznych w istotny sposób przyczyni się do zmniejszenia ryzyka powstawania wypadków drogowych. Realizacja projektu doskonale wpisuje się w całokształt działań mających na celu poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego w kraju. Będzie to mieć znaczący wpływ na zwiększenie ochrony uczestników ruchu drogowego i zmniejszenie ryzyka powstawania wypadków drogowych. Wnioskodawca projektu (Przemysłowy Instytut Motoryzacji) prowadzi w dużej mierze działalność rynkową podlegającą regułom konkurencji. Z tej przyczyny udzielenie Instytutowi dofinansowania w ramach POIiŚ podlegać powinno regułom udzielania pomocy publicznej. Wsparcie dla wnioskodawcy wymagałoby przeprowadzenia indywidualnej notyfikacji pomocy publicznej do Komisji Europejskiej, co jest procesem długotrwałym w kontekście czasu, który pozostał do zakończenia kwalifikowania wydatków w ramach POIiŚ. 9 Klub Przyrodników Opracowanie warunków technicznych elementów Propozycja pełnego uwzględnienie potrzeb ochrony przyrody, np. właściwych zasad Wiele problemów w tym zakresie wystąpiło w ostatnich latach, np. źle zlokalizowane przejścia dla zwierząt, próby niewłaściwego łączenia przejść dla Zgłoszona uwaga Klubu Przyrodników, dotycząca

6 infrastruktury drogowej stosowanych w organizacji ruchu na drogach lokalizowania i projektowania przejść dla zwierząt, wymogów ochrony płazów, ochrony istniejących alei przydrożnych i stosowania urządzeń zabezpieczających zamiast wycinki alei zwierząt z drogami lokalnymi, zbyt małe i niefunkcjonalne przejścia, elementy przyczyniające się do śmierci chronionych gatunków płazów, wycinka alei przydrożnych. Konieczne jest dalsze wzmacnianie rozwiązań zapewniających ochronę środowiska i przyrody i minimalizujących konflikty z drogami. uwzględnienia potrzeb ochrony przyrody, nie koresponduje z zakresem rzeczowym projektu. Podnoszone aspekty są przede wszystkim elementem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Ponadto należy wskazać, że warunki techniczne infrastruktury drogowej związanej z postulowanym przez Klub Przyrodników zapewnieniem ochrony przyrody (poprzez właściwe zasady lokalizowania i projektowania przejść dla zwierząt, wymogi ochrony płazów, ochrony istniejących alei przydrożnych i stosowanie urządzeń zabezpieczających zamiast wycinki alei, itp.) określają przepisy w zakresie warunków technicznych dla dróg, a także przepisy dotyczące drogowych obiektów inżynierskich, a więc nie związane z organizacją ruchu na drodze. Działanie 8.2 Drogi krajowe poza siecią TEN-T 10 Urząd Miasta Przebudowa drogi Poparcie dla umieszczenia Projekt o ogromnym znaczeniu, bowiem - 6 -

7 Włocławek Osoby prywatne (łącznie 4 petycje w tym zakresie dla tego projektu) krajowej nr 1 w granicach administracyjnych miasta Włocławek - etap IV projektu na liście projektów droga krajowa nr 1 stanowi jedną z najważniejszych arterii komunikacyjnych kraju. Droga nadmiernie obciążona ruchem tranzytowym i wewnętrznym, obecnie nieprzystosowana do takich obciążeń, nie zapewnia płynności i bezpieczeństwa ruchu. Realizacja zadania poprzez poprawę stanu technicznego i nośności drogi do 115 kn/oś poprawi płynność i bezpieczeństwo ruchu drogowego. Projekt komplementarny do zadania obecnie realizowanego w ramach działania 6.1 Rozwój sieci drogowej TEN-T w POIiŚ usprawni poruszanie się po drodze krajowej nr 1 w granicach Włocławka. dla działania Osoba prywatna Ulica klasy GP łącząca DK75 (skrzyżowanie ul. Tarnowskiej i Witosa) z ul. Marcinkowicką (droga powiatowa nr 25219) w granicach Nowego Sącza - przełożenie DK 28 Zator - Przemyśl Uzasadnienie realizacji projektu powinno zostać uzupełnione o odwołanie do Wizji i celu 3 Poprawa dostępności terytorialnej kraju w różnych skalach przestrzennych poprzez rozwijanie infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej KPZK 2030, a także do działań w KPZK 2030, tj Wspomaganie procesów koncentracji i urbanizacji w miastach małych i średnich oraz Wspieranie rozwoju ośrodków subregionalnych Zarówno w Wizji, jak i w celu 3 KPZK 2030 wskazano, że kluczowe części uzupełniającej sieci dróg ekspresowych będą obejmować odcinki zapewniające obsługę obszarów obecnie niedostatecznie dostępnych, w tym m.in. południowej części Małopolski (por. rys.7 i 23). Z kolei w działaniach i KPZK 2030 zakłada się m.in. lokalizowanie funkcji gospodarczych (np. poprzez przygotowanie terenów pod inwestycje) i poprawę dostępności transportowej poprzez rozwój infrastruktury transportowej. Na etapie zgłaszania projektu na listę projektów, podlega on ocenie strategicznej zgodnie z Wytycznymi w zakresie jednolitego systemu zarządzania i monitorowania, m.in. według kryterium dotyczącego zgodności projektu z celami SRK, NSRO, programu operacyjnego oraz ze strategiami rozwoju województw i strategiami sektorowymi. 12 Osoba prywatna Ulica klasy GP łącząca DK75 (skrzyżowanie ul. Tarnowskiej i Witosa) z ul. Marcinkowicką Poparcie dla umieszczenia projektu na liście projektów Projektowana ulica jest ważnym elementem układu komunikacyjnego nie tylko miasta Nowy Sącz, ale także całej turystycznej Sądecczyzny. Inwestycja

8 (droga powiatowa nr 25219) w granicach Nowego Sącza - przełożenie DK 28 Zator - Przemyśl upłynni ruch tranzytowy przebiegający przez miasto. Obecny stan infrastruktury drogowej stanowi duże zagrożenie dla zdrowia mieszkańców, jak również dla samego środowiska w zakresie czystości powietrza. Realizacja projektu w dużej części pomoże rozwiązać problemy związane z ochroną środowiska w tej części miasta, jak również zwiększy bezpieczeństwo komunikacyjne zarówno mieszkańców, jak i turystów. dla działania Klub Przyrodników Usprawnienie drogi krajowej nr 6 na terenie m. Koszalina Propozycja uwarunkowania realizacji tego przedsięwzięcia minimalizacją oddziaływania na obszar Natura 2000 Bukowy Las Górki Obecna droga nr 6 przecina kompleks leśny uznany za obszar Natura Kompleksowe rozwiązanie układu drogowego w tym miejscu powinno prowadzić ruch drogi krajowej nr 6 poza tym kompleksem omijać go, natomiast kompleks leśny powinien pozostać jako teren rekreacyjny Koszalina, wolny od tranzytowego ruchu drogowego. Z analizy mapy przekazanej przez Wnioskodawcę do Instytucji Pośredniczącej wynika, że odcinki planowanej przebudowy drogi nie wychodzą poza granice miasta oraz nie przecinają, a nawet nie graniczą z obszarem Natura 2000, wskazanym przez Klub Przyrodników. Wskazany obszar Natura 2000 Bukowy Las Górki znajduje się w odległości ok. 2 km od planowanej inwestycji. 14 Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne S.A. Rozbudowa węzła Ofiar Katynia w Krakowie Poparcie dla umieszczenia projektu na liście projektów Zrealizowany projekt pozytywnie wpłynął na ruch komunikacyjny w tym rejonie Krakowa. Inwestycja ta pozytywnie wpływa na realny czas przejazdu środkami komunikacji miejskiej, co z kolei przekłada się na dla działania

9 komfort podróżowania. Projekt ma strategiczny charakter nie tylko z punktu widzenia rozwoju społecznogospodarczego Słupska oraz zachodniej części województwa pomorskiego, ale całego Pomorza Środkowego, które jest jednym z najsłabiej dostępnych transportowo obszarów Polski. 15 Samorząd Województwa Pomorskiego Urząd Miejski w Słupsku pismo Nowy przebieg drogi krajowej nr 21 w Słupsku (projekt umieszczony na liście rezerwowej pod nr POIiŚ ) Propozycja przeniesienia projektu na podstawową listę projektów Projekt zakłada przebudowę istniejących odcinków dróg oraz budowę nowego połączenia drogowego w celu stworzenia połączenia drogowego stanowiącego nowy przebieg drogi krajowej nr 21 w Słupsku. Dzięki temu powstanie nowe połączenie drogowe (droga dwujezdniowa) zapewniające wyprowadzenie ruchu tranzytowego z centrum miasta, a także zapewniające mieszkańcom sprawną komunikację pomiędzy poszczególnymi dzielnicami Słupska. Wyprowadzenie potoków ruchu obsługiwanych przez obecną DK 21 poza śródmieście poprawi komfort i swobodę podróży, bezpieczeństwo użytkowników ruchu, a także znacząco skróci czas przejazdu. Projekt nie został przeniesiony na podstawową listę projektów indywidualnych dla działania 8.2 w związku z brakiem rekomendacji MTBiGM. 16 Urząd Miejski Wrocławia Przebudowa ul. Lotniczej w ciągu drogi krajowej nr 94 we Wrocławiu - etap II Propozycja nowego projektu do umieszczenia na liście projektów Inwestycja obejmuje II etap przebudowy ul. Lotniczej, leżącej w ciągu drogi krajowej nr 94 we Wrocławiu. Celem głównym projektu jest poprawa dostępności komunikacyjnej Polski i połączeń międzyregionalnych oraz poprawa stanu dróg krajowych poza siecią TEN-T, poprzez przebudowę ulicy Lotniczej w ciągu drogi krajowej nr 94 we Wrocławiu - etap II. W efekcie zrealizowania inwestycji podniósł się standard drogi oraz zwiększyła przepustowość, poprzez skrócenie czasu Uwaga została odrzucona z przyczyn formalnych, gdyż nie odnosi się do zakresu aktualizacji listy projektów. Zgodnie z ogłoszeniem POIiŚ z 14 lutego 2013 r., w trakcie bieżącego procesu konsultacji nie było - 9 -

10 przejazdu, co wiąże się z obniżeniem kosztów przewozów transportem samochodowym. Zwiększyło się bezpieczeństwo uczestników ruchu drogowego. Inwestycja jest komplementarna w szczególności z projektem pn. Przebudowa ul. Lotniczej w ciągu drogi krajowej nr 94 we Wrocławiu, który został zrealizowany w ramach działania 8.2 POIiŚ. Projektu jest zgodny z dokumentami strategicznymi: NSRO, SRK, POIiŚ. możliwości zgłaszania dodatkowych nowych projektów. Tym samym propozycja została wyłączona z procesu rozpatrywania