Kierunki działań strategicznych na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce do 2020 roku

Transkrypt

1 Kierunki działań strategicznych na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce do 2020 roku Kazimierz Jamroz, Dorota Gajda, Michalski Lech, Joanna Żukowska Wydział Inżynierii Lądowej i Środowiska Katedra Inżynierii Drogowej

2 Wprowadzenie 6 poprzednich prezentacji w tej sesji wskazało na mocne i słabe strony, sukcesy, a także braki i zaniechania w istniejącym systemie brd Ocena ta w dużej mierze pokrywa się z opinią ekspertów zagranicznych nt. polskich doświadczeń we wdrażaniu Programu GAMBIT 2005 wyrażoną w 2007 roku podczas 86. Konferencji TRB w Waszyngtonie. Oto cytat: 2 KJ, DG, LM, JZ

3 Wprowadzenie [ ] Osiągnięcie przez Polskę dobrego poziomu programowania działań poprawy brd, dobre wyszkolenie kadry oraz rozwój partnerstwa organizacji pozarządowych nie wystarczą do utrzymania tempa spadku liczby śmiertelnych ofiar, utrzymywanego w ostatniej dekadzie. Konieczne jest stworzenie systemu zarządzania brd oraz lepsze umocowanie zasad jego funkcjonowania w systemie prawnym [ ]. Fred Wegman Dzisiaj stoimy przed kolejną szansą. 3 KJ, DG, LM, JZ

4 Główne problemy i cel Dekady Działań ONZ Główne problemy: ginie lub odnosi obrażenia wiele milionów osób, duże ż zagrożenie ż dla dzieci i i młodzieżył iż obciążenie dla służby zdrowia, olbrzymie koszty wypadków : 4 KJ, DG, LM, JZ

5 5 KJ, DG, LM, JZ

6 IV Europejski Program Działań na rzecz Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego Unii Europejskiej CEL GŁÓWNY Zmniejszenie liczby ofiar śmiertelnych o 50% w 2020 roku w stosunku do 2010 roku CELE STRATEGICZNE Doskonalenie środków bezpieczeństwa w pojazdach Budowa bezpieczniejszej i j infrastruktury drogowej Przyspieszenie działań w sferze inteligentnych technologii Udoskonalenie systemu szkoleń i treningów dla użytkowników dróg Skuteczniejsze egzekwowanie przepisów Ustalanie docelowego obniżenia liczby wypadków z rannymi Skupienie baczniejszej uwagi na motocyklistach 6 KJ, DG, LM, JZ

7 Strategie brd w wybranych krajach AUSTRALIA ( ) 0 0) Redukcja: ofiary śmiertelne i ciężko ranne - 30% (min.) 4 kierunki 90 działań strategicznych AUSTRIA ( ) 2020) Redukcja: ofiary śmiertelne -50%, ciężko ranne -40%, ranne -20% 17 kierunków 255 działań strategicznych IRLANDIA PÓŁNOCNA (do 2020) Redukcja : ofiary śmiertelne -60%, ciężko ranne -45%, ofiary wśród dzieci i młodych -55% 4 kierunki 199 działań strategicznych HISZPANIA ( ) Redukcja: ofiary śmiertelne -50%, ofiary wśród młodych -25%, ofiary motocykliści -20% 11 kierunków 172 działania strategiczne SZKOCJA (2020) Redukcja: ofiary śmiertelnie -40%, ciężko ranne -55%, ofiary wśród ś dzieci i -65% 18 kierunków 96 działań strategicznych 7 KJ, DG, LM, JZ

8 Założenia do Strategii brd w Polsce Utrzymanie Wizji ZERO jako dalekosiężnego kierunku działań na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce. Uwzględnienie uwarunkowań międzynarodowych (ONZ, UE), w tym obniżenie o 50% liczby ofiar śmiertelnych w ciągu bieżącej Dekady. Podtrzymanie podstawowych założeń zawartych w Krajowym Programie BRD GAMBIT 2005, ale z korektą celu strategicznego, celów szczegółowych i modyfikacją kierunków działań strategicznych. ch 8 KJ, DG, LM, JZ

9 Strategia brd w Polsce - scenariusze 9 KJ, DG, LM, JZ

10 Tekst prezentacji prosimy pisać czcionką Arial 10 KJ, DG, LM, JZ

11 Strategia brd w Polsce cele szczegółowe 11 KJ, DG, LM, JZ

12 Strategie brd w Polsce cele regionalne 12 KJ, DG, LM, JZ

13 Kierunki działań strategicznych SYSTEM ZARZĄDZANIA BRD Struktury Narzędzia wspomagania i zarządzania BEZPIECZNY CZŁOWIEK Kształtowanie prawidłowych zachowań uczestników ruchu Ochrona użytkowników dróg BEZPIECZNY POJAZD BEZPIECZNA DROGA Budowa Rozwój sieci bezpiecznych dróg Eksploatacja Rozwój systemu zarządzania bezpieczeństwem infrastruktury drogowej SYSTEM RATOWNICTWA Ratownictwo na drogach Pomoc ofiarom wypadków 13 KJ, DG, LM, JZ

14 System zarządzania brd Struktury BRD Powołanie o instytucji wdrażającej ającejpoga programy ybd( brd (na apoziomie o centralnym, regionalnym i lokalnym) Usprawnienie działania instytucji koordynujących działania brd Kontynuacja systemu szkolenia profesjonalnych kadr brd Organizacja systemu współpracy międzynarodowej Narzędzia wspomagania i zarządzania brd Opracowanie krajowej strategii i aktualizacja programów brd Organizacja systemu finansowania działań brd Rozwój platformy badawczej i obserwatoriów brd i rozwój systemów: gromadzenia dane o wypadkach, monitorowania postępów brd, informacji o działaniach brd Rozwój systemu zarządzania brd 14

15 Bezpieczny człowiek Kształtowanie bezpiecznych zachowań uczestników ruchu drogowego Udoskonalenie systemu edukacji o ruchu drogowym Udoskonalenie systemu szkolenia i egzaminowania kandydatów na kierowców Rozwój systemu nadzoru nad ruchem drogowym (w tym egzekwowania przepisów ruchu drogowego) Usprawnienie komunikacji ze społeczeństwem promującej bezpieczne zachowanie na drodze 15

16 Bezpieczny człowiek Ochrona użytkowników dróg Nowelizacja aktów prawnych w celu wzmocnienia ochrony uczestników ruchu Prowadzenie systematycznych badań bezpieczeństwa niechronionych użytkowników dróg Powszechne stosowanie środków osobistej ochrony dzieci, pieszych, rowerzystów Zintensyfikowanie ochrony użytkowników dróg środkami nadzoru nad ruchem drogowym Doskonalenie systemu ograniczenia liczby uczestników ruchu będących ę ą pod wpływem alkoholu i środków odurząjących 16

17 Budowa pojazdu Bezpieczny pojazd Aktualizowanie standardów bezpieczeństwa dla pojazdów Włączanie producentów branży motoryzacyjnej do realizacji polityki brd Promowanie idei programu EuroNCAP i innych dotyczących bezpieczeństwa pojazdów Promowanie nowoczesnych systemów bezpieczeństwa pojazdów Eksploatacja pojazdu 17 Ustanowienie prawa dotyczącego modernizacji pojazdów Usprawnienie systemu kontroli stanu technicznego pojazdu oraz jego wyposażenia Doskonalenie elementów bezpieczeństwa biernego Usprawnienie nadzoru nad stacjami kontroli technicznej pojazdu oraz diagnostami Promowanie urządzeń bezpieczeństwa w pojazdach

18 Bezpieczna droga Rozwój sieci i bezpiecznych dróg Rozwój sieci dróg o wysokich standardach brd Zapewnienie standardów brd w przypadku utrzymania i przebudowy istniejących dróg Prowadzenie działań ukierunkowanych na eliminowanie najbardziej ofiarochłonnych rodzajów i okoliczności wypadków: Urządzenia dla pieszych i rowerzystów, Rozdzielenie kierunków ruchu i urządzenia ułatwiające wyprzedzanie Stosowanie bezpiecznych skrzyżowań, Kształtowanie bezpiecznego otoczenia drogi Zarządzanie prędkością Ułatwienia w warunkach ograniczonej widoczności Zobowiązanie urbanistów, inżynierów drogowych oraz administracji do przyjęcia odpowiedzialności za brd Prowadzenie badań nad bezpieczną infrastrukturą drogową 18

19 Bezpieczna droga Rozwój systemu zarządzania bezpieczeństwem ń infrastruktury drogowej Wdrażanie procedur zarządzania bezpieczeństwem dróg na wszystkich poziomach zarządzania drogami oraz wszystkich etapach życia obiektu drogowego ( np. audyt brd, kontrola brd) Wdrażanie systemów zaawansowanego zarządzania ruchem (ITS) wspomagających zarządzanie brd Rozwój służb zarządzania ruchem drogowym Rozwój współpracy z innymi Partnerami (policja, media, ratownictwo, edukacja) 19

20 Ratownictwo na drogach System ratownictwa Skrócenie czasu wykrycia, powiadamiania i dojazdu do zdarzenia drogowego Upowszechnianie standaryzacji działań na miejscu wypadku Rozwój wyspecjalizowanych jednostek medycznych Rozwój systemu powszechnej edukacji społeczeństwa w zakresie udzielania pierwszej pomocy Pomoc ofiarom wypadków Usprawnienie systemu powypadkowej opieki medycznej Utworzenie systemu rehabilitacji i wsparcia dla ofiar wypadków i ich rodzin Nowelizacja aktów prawnych dotyczących ą y ubezpieczeń związanych z wypadkami drogowymi Usprawnienie systemu badań wypadków Zwiększenie efektywności działań organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości w odniesieniu do sprawców wypadków 20

21 Zasady realizacji działań strategicznych Uwzględnienie w realizacji działań strategicznych: koncepcja głębokiej obrony - to podejmowanie działań kontrolnych i prewencyjnych na różnych poziomach zarządzania (od najwyższych poczynając) i uwzględnienie ich w budowie systemu bezpieczeństwa ruchu drogowego, koncepcja trzech er to zrównoważone podejście do trzech najbardziej istotnych grup działań: rozwój bezpiecznej infrastruktury drogowej, wdrożenie zarządzania bezpieczeństwem ruchu drogowego oraz wdrażanie kultury bezpieczeństwa, zasada 6E : edukacja, zachęcanie, nadzór, inżynieria, ż i i ratownictwo, ekonomia w realizacji zintegrowanego podejścia do wyboru i realizacji działań strategicznych. 21

22 Uwarunkowania realizacji działań strategicznych Rozwinięcie struktur wdrażających strategię brd (np. na wzór szwedzkiej Agencji Transportu czy angielskich oficerów brd) Wyposażenież systemu bd brd wodpowiednie d i narzędzia: oprzyrządowanie legislacyjne (np. ustawa o systemie zarządzania bezpieczeństwem ruchu drogowego), skuteczne metody zarządzania brd (z uwzględnieniem zarządzania systemowego i zarządzanie ryzykiem), zapewnione finansowanie (na racjonalnym poziomie), właściwe programy brd, system monitorowania stanu brd i prowadzonych działań, system komunikowania o bezpieczeństwie Stworzenie warunków do prowadzenia działań na rzecz brd przez różnych partnerów (instytucje rządowe i samorządowe, organizacje pozarządowe, biznes, media itp.) 22

23 Podsumowanie Wnioski z Seminarium GAMBIT 2012 zostaną przekazane Instytucjom odpowiedzialnym za bezpieczeństwo ruchu drogowego w naszym kraju Czy z nich skorzystają??? Czy MY z nich skorzystamy??? 23

24 24 Dziękujemy za uwagę