Narodowv Fundusz Zdrowta. Polskie Stowarryszenie na rzecz Os6b z Upo5ledzeniem Umyslowym KOLO w Haczowie Hacziw 902. F1l. DECYT,JA Nr:J.

Transkrypt

1 NP'Z l Narodowv Fundusz Zdrowta Podkarpacki Oddzial Wojew6dzki w Rzeszowie wo da Rzesz6w, dnia lg czerwca2}l4r. Polskie Stowarryszenie na rzecz Os6b z Upo5ledzeniem Umyslowym KOLO w Haczowie Hacziw 902 F1l DECYT,JA Nr:J.fl20f4 Dzialaj4c na podstawie art. 152 w zwiqzku z afi.154 ust. 1-3 wtawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o Swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze Srodk6w publicznych (tj.: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz z p6in. zm.) zwanej dalej ustaw4 o Swiadczeniach orz arl. 104 i art. 107 $ I ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postgpowania administracyjne go (tj. Dz.U r. poz.267 z p6in. zm.) zwanym dalej,,kpa", po rozpatuenir odwolania Polskiego Stowarzyszenia na.zecz Os6b z UpoSledzeniem Umyslonym KOLO w Haczowie, ljaczfw 902 od rozstrzygnigcia postgpowania prowadzonego w trybie konkursu ofert Nr /REM dla powiatu: bieszczadzkiego, brzozowskiego, jasielskiego, kro5nieriskiego, sanockiego, leskiego i Krosno w sprawie zawarcia umowy o udzielenie Swiadczeri opieki zdrowotnej na lata prowadzonego w rodzaju: Rehabilitacja Lecznicz4 w Zakresie: Rehabilitacja Dzieci z Zaburzeniami wieku Rozwojowego w OSrodku / Oddziale Dziennym, Dyrektor Podkarpackiego Oddzialu Wojew6dzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Rzeszowie oddala odwolanie w calo3ci. UZASADNIENIE Polskie Stowarzyszenie na rzecz Os6b z Upo5ledzeniem Umyslowym KOLO w Haczowie, Hacz6w 902 zstany dalej,,odwoluj4cym" lub,,oferentem" zlo2yl ofertg w ogloszonym w dniu 13 marca 2014r. przez Dyrcktora Podkarpackiego Oddzialu Wojew6dzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Rzeszowie postgpowaniu prowadzonym Podkarpacki Oddzial Wojew6dzki, ul. Zamkowa 8, Rzesz6w tel.: 17 a6o 41 02, tax , sekretariat@nfz rzeszow.pl

2 w trybie konkursu ofert Nr 09-f /REIV05/fi dla powiatu: bieszczadzkiego, brzozowskiego, jasielskiego, kosnieriskiego, sanockiego, leskiego i Krosno w sprawie zawarcia umowy o udzielenie Swiadczeri opieki zdrowotnej na lata prowadzonego w rodzaju: Rehabilitacja Lecznicza, w Zakresie: Rehabilitacja Dzieci z ZabtrzeniNni wieku Rozwojowego w Odrodku / Oddziale Dzierurym. W ogloszeniu postgpowania zostaly wskazane akty prawne, kt6re zawieraty m. in. wymagania okreslone przez Ministra Zdrowia i Prezesa Narodowego Funduszu Zdro.uy'ra, zwanego dalej,,prezesem NFZ", w odniesieniu do oferent6w przystgpuj4cych do postgpowania, a tak2e stanowily formaln4 i merytoryczn4 podstawg do wyboru ofert i rozstrzygnigcia postgpowania konkursowego tj.: l.ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o iwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze irodkiw publicznych (t. j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz z p6ln.zm ), 2. Rozporzqdzenie Ministra Zdrowia z dnia l5 grudnia 2004 r, w sprawie sposobu oglaszania o postgpowaniu w sprawie zawarcia umou5) o udzielanie iwiadczeri opieki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia, zapraszania do udzialu w rokowaniach, skladania ofert, powo$+vania i odwobtwania komisji konkursowej oraz jej zadari ( Dz. U nr 273 poz. 27t9 ), 3. Rozporzqdzenie Ministra Zdrowia z dnia 6 listopada 2013 r, w sprawie iwiadczeri gw ar ant ov) anyc h z zalv e su r e hab il i t acj i le c zni c zej ( Dz. U. 2 0 I 3. I ), 4.Zarzqdzenie Nr 80/2013/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprowie olcreslenia warunk w zowierania i realizacji um6w w rodzaju rehabilitacja lecznicza, 5. Zarzqdzenie Nr 57/2013/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 paidziernika 2013 r. w sprawie warunk6w postgpowania dotyczqcych za'wierania umdw udzielanie iwiadczefi opieki zdrowolnej (ze zm.), 6.Zarzqdzenie Nr 3/2014/DSOZ Prezesa Nqrodowego Funduszu Zdrowia z dnia 23 stycznia 2014 r. w sprawie okreilenia lvyteri'w oceny ofert w postgpowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie iwiadczeri opieki zdrowotnej (ze zm.). Wszyscy oferenci juz w chwili ogloszenia postgpowania mieli mo2liwoi6 zapoznania sig z okeslonymi przepisami bgdqcymi podstaw4 do dokonania wyboru ofert i rozstrzygnigcia postgpowania konkursowego. W zal4czniku nr 3 do Zarzqdzenie Nr 80/2013/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie ol<reilenia warunkiw zawierania i realizacji um6w w rodzaju rehabilitacja lecznicza, wskazano zar6wno warunki wymagane do realizacji Swiadczeri w rodzaju: Rehabilitacja o

3 Lecznicza, w Zakresie: Rehabilitacja Dzieci z Zabtrzenami wieku Rozwojowego w OSrodku /Oddziale Dziennym jak iwarunki dodatkowo oceniane. Oferta Odwoluj4cego wplyngla do siedziby Podkarpackiego Oddzialu Wojew6dzkiego Narodowego Funduszu Zdro:"via z siedzib4 w Rzeszowie (powolywanego dalej jako,,pow NFZ") w dniu 27 marca2014 r. Ofertg zlo2ono w terminie. Og6lem na przedmiotowe postgpowanie wplynglo 8 ofert. W dniu 31 matca 2014r. komisja konkursowa dokonala stwierdzenia prawidlowosci ogloszenia prowadzonego postgpowania i spelnienia wymog6w olae3lonych w Rozporzqdzeniu Minislra Zdrowia z dnia I5 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu oglaszania o postgpowaniu w sprawie zmuarcia umowy o udzielanie iwiadczeri opieki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia, zapraszania do udzialu w rokowaniach, skladania ofert, powolywania i odwolywania komisji konkursowej oraz jej zadaft ( Dz. U nr 273 poz ). Otwarcie ofert nast4pilo w dniu 3l marca 2014 r. W toku postgpowania, po rozpoznaniu ofert w czgsci jawnej komisja konkursowa stwierdzila, 2e oferta Odwolujqcego nie spelnia ustawowych warunk6w formalnych tj.: a) brak oswiadczenia o wpisie do wla5ciwych rejestr6w, wedlug wzoru stanowi4cego zal4cznik,,oswiadczenie o wpisach do rejestr6w" do aktualnego zarz4dzenia w sprawie warunk6w postgpowania dotycz4cych zawierania um6w o udzielanie Swiadczeri opieki zdrowotnej -krajowy rejestr podmiot6w, b) brak oswiadczenia, 2e oferent bgdzie wykonyrval umowg samodzielnie bez zlecania podwykonawcom udzielania Swiadczeri bgd4cych przedmiotem umowy, c) brak kopii polisy lub innego dokumentu potwierdzajqcego zawarcie ptzez oferenta umowy ubezpieczenia odpowiedzialno6ci cywilnej za szkody wyrzqdzone w zwiqzktt z udzielaniem Swiadczeri w zakresie przedmiotu postgpowania na okes obowipywania umowy b4dz innego dokumentu potwierdzajqcego zawarcie umowy OC na okes obowi4zywania umowy. Komisja konkursowa wezwala Odwolujqcego do uzupelnienia wskazanych brak6w formalnych w terminie do dnia l0 kwietnia 2014r. pod rygorem odrzucenia oferty. Komisja konkursowa wyslala wezwanie do usunigcia brak6w formalnych poczt4 i r6wnoczesnie przeslala wiadomosi na adres mailowy Odwotuj4cego. Odwoluj4cy zlozyl wyja6nienia orcz przedlo yl wymagane dokumenty w wyznaczonym terminie. Podczas oceny oferty komisja konkursowa stwierdzila wystgpowanie element6w spomych harmonogramu

4 personelu. Wobec powy2szego komisja konkursowa wezwala oferenta do wyjafnienia element6w spomych poptzez,,przedstawienie dokument6w potwierdzajqcych prawidlowo66 zlohonej oferty lub zmiang w czg3ci spomej" ( zalqczajqc do wezwania zestawienie spomych element6w oferty w zakresie personelu), w wymaczonym terminie do dnia 28 kwietnia 2014r. pod rygorem odrzucenia oferty. Odwotuj 1cy zlozyl wyja3nienia w wymaganym terminie. Po rozpoznaniu ofert w czgsci jawnej komisja konkursowa uznala, irc oferta Odwoluj4cego spelnia warunki formalne i nie podlega odrzuceniu. Ofertg zakwalifikowano do czg6ci niejawnej. Komisja konkursowa dokonala oceny wsrystkich zlozonych ofert wedtug jednolitych kryteri6w, zgodnie z Zalqcznikiem nr I do Zarzqdzenia nr 3/2014/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia r. w sprawie ol<reilenia lvyteri w oceny ofert w postgpowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielenie Swiadczert opieki zdrowotnej he zm.). W dniu 13 maja 2014 r. komisja konkursowa zaprosila Odwoluj4cego do negocjacj i w sprawie ustalenia liczby i cen planowanych do udzielenia Swiadczef. W wyniku negocjacji w dniu 19 maja 2014 r, ustalono ceng jednostkowq w wysoko6ci l,ll zl. liczbg Swiadczeri w ilo5ci punkt6w oraz wartoid globaln4 w wysokosci ,20 zl. Zbieine stanowiska Oferenta i komisji konkursowej zostaty podpisane w Protokole Koricowym z Negocjacji. Po zakofczeniu negocjacji ze wszystkimi Oferentami w dalszej czgdci postgpowania komisja konkursowa sporz4dzila ranking koricowy w stosunku do wszystkich ofert. Ostateczna ocena oferty byla generowana przez system usprawniaj4cy prace komisji konkursowej, co dodatkowo gwarantowalo zachowanie obiektywizmu w stosunku do wszystkich oferent6w bior4cych udzial w postgpowaniu. Oferty zostaly uszeregowane w kolejnosci wynikaj4cej z lqcznej liczby punkt6w oceny > z uwzglgdnieniem wynik6w negocjacj i. W rankingu koricowym Oferent zostal sklasyfikowany na 8 miejscu. Komisja konkursowa na podstawie {t. 142 ust. 5 ustawy o Swiadczeniach dokonala wyboru ofert celem zawarcia umowy w kolejnosci zgodnej z uzyskan4 pozycj4 w rankingu koricowym, a2do wyczerpania 6rodk6w finansowych, kt6re zamawiaj 4cy przeznaczyl na Swiadczenia bgd4ce przedmiotem postgpowania, tj. ofert, kt6re w rankingu koricowym uzyskaly najwigksz4 liczbg punkt6w. Na usytuowanie w rankingu kofcowym miala wpl1"w wynegocjowana cena, jak r6wnie2 wszystkie kryteria,,niecenowe". Oferta Odwoluj4cego uzyskala og6lem 31,250 pkt (wg wagi skaluj4cej), w tym: za kryteia,,niecenowe" -21,250 pkt i za ceng 10,00 pkt (wg wagi skalujqcej) - co sklasyfikowalo Oferenta na ostatnim miejscu w rankingu koricowym.

5 W dniu 20 maja 2014r. pnedmiotowe postgpowanie zostalo rozstrzygnigte, a ogloszenie o rozstrzygnigciu ukazalo sig na shonie intemetowej POW NFZ oraz zostzlo wywieszone na tablicy ogloszeri w jego siedzibie. W dniu 23 maja 2014r. Odwoluj4cy zlozyl do Dyrektora POW NFZ pismo z dnia 20 maja 2014r. znak: L.d z odwolaniem od rozstrzygnigcia przedmiotowego postgpowania. Odwolanie zostalo zlolone w terminie. Przed rozpatrzeniem odwolania Dyrektor POW NFZ w Rzeszowie pismem z dnia 28 maja 2014r. znak: WO DA poinformowal Odwoluj4cego o przysluguj4cym mu zgodnie z art. l0 $ I kpa, prawie do czynnego udzialu w kaidym stadium postgpowania, a przed wydaniem decyzji przez Dyreklora POW NFZ w Rzeszowie w przedmiotowej sprawie o mo2liwo6ci wypowiedzenia sig co do zebranych dowod6w i material6w oraz zgloszonych Zqdan. R6wnocze6nie powy2szym pismem poinformowal wszystkie strony postgpowania o mo2liwo6ci skorzystania z uprawnieri, o kt6rych mowa w art. 10 $ kpa. Z powylszych wzglgd6w na podstawie art. 36 S 1 kpa, przedluzono termin do wydania decyzji przezdyrektora POW NFZ do dnia 30 czerwca20l4 t- Odwoluj4cy w dnit}s czervtca 2014r. skorzystal z prawa wgl4du do akt. W zlozonym odwolaniu Odwoluj4cy wnosi o ponowne rozpatrzenie oferty, z uwzglgdnieniem spelnionych po konkursie ofert warunk6w kt6re mialy wplyrv na zanizenie jego oferty w konkursie d.: brak psychologa klinicznego i neurologopedy' Odwoluj4cy podkreslil, i2 prowadzone s4 dzialania maj4ce na celu poszerzenie zakesu swiadczef fizykoterapeutycznych (laseroterapia, elektrolecznictwo, magnetoterapia) a ptzez caly okres wsp6lpracy z Narodowym Funduszem Zdrowia podnoszona jest jako66 dwiadczonych ustug, oraz spelniane sq rosn4ce wymagania natomiast finansowanie dzialalnosci Oferenta pozostaje na minimalnym poziomie. Kwota zaproponowana w negocjacjach jest wedlug Odwolujqcego niewystarczajqca na pokrycie koszt6w funkcjonowania plac6wki i istnieje ryzyko jej nie utrzymani4 co bgdzie skutkowalo brakiem dostgpu do kompleksowej rehabilitacji dla dzieci z tego terenu. Rozpatruj4c wniesione odwolanie Dyrektor Podkarpackiego Oddzialu Wojew6dzkiego NFZ zwazyl, co nastgpuje: Organ przeanalizowal prawidlowos6 prowadzonego przez komisjq konkursow4 postgpowania nie dopatruj4c sig 2adnych uchybieri. Nale2y zaznaczy6,2e Dyrektor Oddzialu rozpoznaj4cy odwolanie nie prowadzi ponownie posqpowania w sprawie zawarcia um6w o udzielanie Swiadczeri opieki zdrowotnej, lecz rozpoznaje sprawg w odniesieniu

6 do konkretnego podmiotu i konkretnych czynno6ci. Nie powiela zatem czynnosci zarezerwowanych przez ustawg dla komisji powolanej przez Dyrektora Oddzialu. Dyrektor Oddzialu bada czy rozstrzygnigcie postgpowania dokonane przez komisjg zostalo podjgte z naruszeniem zasad postepowania i czy wskutek tego doszlo do naruszenia interesu prawnego Odwoluj4cego w rozumieniu art. 152 ust. I oraz art. 134 ust. 1 ustawy. Rozpatruj4c przedmiotowe odwolanie od rozstrzygnigcia postgpowania konkursowego D1'rektor POW NFZ poddal szczeg6lowej analizie matetial dowodowy sprawy, co w konsekwencji umozliwilo dokonanie pelnej kontroli prawidlowofci przeprowadzenia zaskarzonego postgpowania konkursowego. Na material dowodowy skladajq sig: l.wszystkie oferty zlo2one w przedmiotowym postgpowaniu konkursowym, 2.dokumenty wytworzone przez komisjg konkursow4 w przedmiotowym postgpowaniu konkursowym, 3.dokumenty, pisma, o6wiadczenia skladane przez oferent6w w odpowiedzi na wezwania do uzupelnienia brak6w formalnych, 4.wyjadnienia skladane przez oferent6w (w odpowiedzi na wezwania komisji konkursowej), 5.zlo2ony protest. Zgodnie z art. 152 ust I i 2 ustawy o Swiadczeniach, dwiadczeniodawcom, kt6rych interes prawny doznal uszczerbku w wyniku naruszenia przez Fundusz zasad przeprowadzania postgpowania w sprawie zawarcia umowy o udzielenie Swiadczeri opieki zdrowotnej, przysluguj4 Srodki odwolawcze i skarga na zasadach okedlonych w art. 153 i 154 ustawy o Swiadczeniach. Wskaza6 przy tym nale?y, 2e Dyrektor POW NFZ prowadzqc postgpowanie odwolawcze bada, czy nie doszlo do naruszenia zasad postqpowania, kt6re spowodowalo uszczerbek w interesie prawnym oferenta, w szczeg6lnosci czy postgpowanie konkursowe zostalo prawidlowo przeprowadzone, nie prowadzi zas postgpowania konkursowego, kt6re to czynnod ci zastrzezone s4 dla komisji konkursowej. Nalezy zauwazy6, 2e postgpowanie odwolawcze nie jest procedur4 umozliwiaj4c4 zlozenie nowych oswiadczeri, przedstawienie nowego stanu faktycznego czy wynegocjowanie wiekszej wartoici kontraktu. Zgodnie z art. 142 ust. 5 pkt I ustawy o Swiadczeniach w czgdci niejawnej konkursu ofert komisja moze wybrai ofertg lub wigksz4 liczbg ofert, kt6re zapewniaj4 ci4glos6 udzielania Swiadczeri opieki zdrowotnej, ich kompleksowosi i dostgpnoi oraz przedstawiaj4 najkorzystniejszy bilans ceny w odniesieniu do przedmiotu zam6wienia. Jak wynika z material6w z postgpowania konkursowego, prowadzone z Odwolujqcym negocjacje

7 doprowadzily do uzgodnienia stanowiska co do iloici i wartosci Swiadczonej opieki zdrowotnej w ramach kontraktu. Do realizacji Swiadczeri w rodzaju: Rehabilitacja Le cznicza, w Zakresie: Rehabilitacja Dzieci z Zabvzeniami wieku Rozwojowego w Odrodku I Oddziale Dziennym dla powiatu: bieszczadzkiego, brzozowskiego, jasielskiego, kofnieriskiego, sanockiego, leskiego i Krosno zostali wybrani oferenci, kt6rzy uzyskali za oceng oferty l4czn4 ilo56 punkt6w w przedziale od 31,250 do 59,583. Poni2sza tabela przedstawia zestawienie punktowe podmiot6w bior4cych udzial w orzedmiotowvm konkursie. Pozycja ranking u Numer oferty Punkty za cene Punkty 2A ciaslos6 Punkty za iakosd Punkty leczni za el.ni cenowe Punkty l4cznie za el. ni cenowe i cenowe Decyzja o wybraniu ofer nta I /REH/05/1/ t/ l ,583 Tak 09- l /refv05/ l/ t.0210t /'7 /0405 l ,25 56,25 Tak /REH/05/r / t.02/0t/5/0405 l0 5?1 7{ ;15 Tak /REH/05/l / t.02/ l0 5?r{ Tak 09- l /reh/05/l / t/ l0 5?r A1 < Tak 09-t ,REH/05/l / / t0 5 27,988 32,988 42,988 Tak /REH/05/r / r.02t0t/3t040s l ))a 1' S Tak /REw05/1/ t / (Oferta Odwoluiaceso) l0 5 r6,2s Tak Oferta Odwotujqcego uzyskala og6lem 31,250 pkt (wg wagi skaluj4cej), w tym: za kryteria,,niecenowe" -21,250 pkt i za ceng 10,000 pkt (wg wagi skaluj4cej) zajmtj4c ostatecznie 8 miejsce w rankingu koticowym. NaleZy zwr6ci6 uwagg, iz w kryteriach,,niecenowych" ocena Odwoluj4cego przedstawiala sig nastepuj 4co:

8 l. W kryterium,,ciaglosc"- 5,000 pkt (wg wagi skaluj4cej) na 5,000 pkt mozliwych (wg wagi skaluj4cej). 2. W kryterium,,jakosc - PERSONEL" - 8,750 pkt (wg wagi skaluj4cej) na 35,000 pkt mozliwych (wg wagi skaluj4cej). R6inica dotycz4ca uzyskanych a mo2liwych do uzyskania punkt6w wynikla z udzielenia odpowiedzi negaty"wnych na nastgpuj4ce pytania ankietowe: a)czy w realizacji iwiadczefi uczestniczy psycholog posiadajqcy tytul specjalisty w dziedzinie psy c ho I o gi i H i ni c znej? b)czy iwiadczenia udzielane sq przez specjalistg w dziedzinie Jizjoterapii -w wymiarze czasu pracy odpowiadajqcym przynajmniej r6wnowainikowi 0,5 etatu przeliczeniowego? c)czy w realizacji iwiadczeri uczestniczy logopeda posiadajqcy tytul specjalisty w dziedzinie neurologopedii lub ukoriczone studia podyplomowe w zakresie neurologopedii- w l,symiarze czasu pracy odpowiadajqcym przynajmniej riwnowa2nikowi 0,25 etatu przeliczeniowego? 3. W kryterium,,jakosc - SPRZqT I APARATURA MEDYCZNA. - 7,5 pkt 1wg wagi skaluj4cej) na 15,00pkt mo2liwych (wg wagi skaluj4cej). R6znica dotycz4ca uzyskanych a mo2liwych do uzyskania punkt6w wynikla z tdzielenia odpowiedzi negatywnych na nasqpuj4ce pl4ania ankietowe: a)czy oferent zapewnia zestaw do biostymulacji Iaserowej - w lokalizacji? 4. W kr,'terium,,jakosc - WYI{IKI KONTROLI PROWADZONYCH PRZEZ NFZ" - 0,000 pkt (wg wagi skaluj4cej) na 0,000 pkt (wg wagi skaluj4cej). 5. W kryterium,,jakosc - ZEWNETRZNA OCENA - SYSTEMY ZARZ,{DZANIA" - 0,000 (wg wagi skaluj4cej) na 5,000 pkt mo2liwych (wg wagi skaluj4cej). R62nica dotycz4ca uzyskanych a mo2liwych do uzyskania punkt6w wynikla z udzielenia odpowiedzi negatywnych na nastgpuj4ce pltania ankietowe: a)czy Oferent posiada CERTFIKAT ISO 9001 systemu zarzqdzania jakoiciq? b)czy Oferent posiada CERTFIKAT ISO systemu zarzqdzania Srodowiskowego lub certyjikat ISO 2700 I systemu zarzqdzania bezpieczefistwem informacj i7 Odwoluj4cy przystgpuj4c do postgpowania zapoznal sig z warunkami wymaganymi od Swiadczeniodawc6w oraz kryterium oceny ofert, kt6re byly jednakowe dla wszystkich podmiot6w bior4cych udzial w postgpowaniu zgodnie ze zlohonym przez odwolujqcego sig o5wiadczeniem oferenta stanowi4cego Zalqcznik Nr 2 do Zarzqdzenia Nr 57/2013/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 pddziernika 2013 r. w sprowie warunkiw postgpowania dotyczqcych zawierania um6w o udzielanie iwiadczeri opieki zdrowotnej 1ze

9 zm.). Zarztty Odwoluj4cego maj4 charakter og6lny i stanowi4 raczej odwiadczenie,2e na chwilg obecn4 spelnia warunki kt6rych nie spelnial w chwili skladania oferty. Sam Odwoluj4cy nie dopatruje sig blgd6w w postgpowaniu komisji konkursowej. Odwoluj4cy w dniu 19 maja 20I4r. podpisal protok6l koricowy negocjacji zawiercj4cy ostateczne stanowiska stron ustalone w procesie negocjacji. Propozycje komisji konkursowej s4 zbiezne z propozycjami Odwotuj4cego w ilo6ci i wartosci przedmiotu negocjacji: Swiadczenia rehabilitacji leczniczej pokrywaj4 sig w ilosci: i w cenie: 1,11 zl. Wobec tego za nieuzasadniony naleiry uznac wniosek Odwoluj4cego o zwigkszenie wynegocjowanej warto(ci kontraktu, w sytuacji gdy propozycje Odwoluj4cego i propozycje komisji konkursowej byly zbie;zne, strony zgodnie podpisaly protok6l wyalaj4c ostateczne stanowiska a nastgpnie zostal wygenerowany ranking koricowy uwzglgdniaj4cy m in' wynegocjowane wartodci. NaleZy wskaza6, 2e nie istnieje prawna mo2liwo36 rozpatrzenia wniosku Odwoluj4cego dot. ponowneg o rozpalrzenia zlohon 1 oferty przez Organ odwolawczy. zaden przepis prawa nie upowa:znia Dyrektora oddzialu do przeprowadzenia czynnosci zastrzezonej dla komisji konkursowej. Organ ten co najwyzej moze uwzglgdni6 odwolanie jesli doszlo do naruszenia zasad postgpowania konkursowego i wskutek tego doszlo do naruszenia interesu prawnego Odwoluj4cego w rozumieniu art.l52 ust I i 134 ust 1 ustawy. odwoluj 4cy zafl:uca, ze zaproponowana kwota w negocjacjach jest niewystarczaj4ca dla funkcjonowania plac6wki. Powzszy argument nie moze zosta6 uwzglgdniony, poniewaz procedura postgpowania konkursowego nie gwarantuje oferentom zawarcia umowy ustalajqcej kwotg zobowi4zania Funduszu, zapewniai4cej oferentom dobr4 kondycjg finansow4 i stabilizacjg ekonomiczn4. zadaniem komisji konkursowej jest dokonanie wyboru oferent6w opartego na rzetelnej analizie por6wnawczej ofert. Nale2y podkresli6, 2e wylonienie Swiadczeniodawcy w postgpowaniu konkursowym ma w szczeg6lnodci na celu realizacjg zadania ustawowego jakim jest zapewnienie udzielania Swiadczeri opieki zdrowotnej na danym obszarze w spos6b nieprzerwalny, kompleksowy w uwzglgdnieniem odpowiedniej jakodci i dostgpnodci do swiadczeri, a nie zawarcie umowy ze wszystkimi oferentami wedlug warunk 5w ptzez nich zaproponowanych. Fakt posiadania warunk6w lokalowych, personalnych oraz dostgpnosci sprzgtu i wlposzr2enia poszczeg6lnych gabinet6w przez odwoluj4cego jest istotny, poniewaz umozliwil przejscie odwoluj4cego do czgsci niejawnej na takich samych zasadach jak inni oferenci bior4cy udzial w postepowaniu. Zapewnienie przez odwoluj4cego Swiadczeri psychologa klinicznego i neurologopedy dopiero po rozstrzygnigciu postgpowania nie zmienia faktu ich braku w trakcie postqpowania konkursowego w konsekwencji czego Odwoluj4cy otrzymal okreflon4 punktacjg'

10 Nale2y zauwazy(,,2e przeprowadzone postgpowanie konkursowe wylonilo 8 oferent6w, kl6rzy zapeuni4 rcalizacjg dwiadczeri w rodzaju: Rehabilitacja Lecznicza, w Zakresie: Rehabilitacja Dzieci z Zabvzeniarni wieku Rozwojowego w O5rodku I Oddzrale Dziennym na obszarze objgtym przedmiotowym postgpowaniem. Dyreklor Podkarpackiego Oddzialu Wojew6dzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Rzeszowie, odni6sl sig powyzej do wszystkich element6w kwestionowany ch ptzez Odwoluj4cego. Dyrektor POW NFZ zbadal wszystkie okolicznosci istotne dla prawidlowego i pelnego rozstrzygnigcia oraz dokonal oceny dowod6w, z uwzglgdnieniem wszystkich twierdzeri i zarntt6w odwoluj4cego sig. organ ustalil w spos6b jednoznaczny,2e nie dosao do naruszenia przepis6w prawa w tym zakresie obowi4zuj4cych. W Swietle powyzszych okolicznodci naleiry stw.ierdzi6, iz postgpowanie przeprowadzone przez komisjg konkursow4 powolanq zarz}dzeniem Dyrektora Podkarpackiego oddzialu wojew6dzkiego NFZ bylo prowadzone zgodnie z obowi4zui4cymi w tym zakresie przepisami prawa, w spos6b gwarantuj4cy zachowanie uczciwej konkurencji, dokonuj4c oceny zlo2onych ofert w oparciu o jednolite dla wszystkich kryteria, nie naruszaj4c w toku postgpowania konkursowego jego zasad okreslonych w ustawie, aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie, czy tez zarz4dzeniach wydanych przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Komisja konkursowa nie naruszyla zasad postgpowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie Swiadczeri opieki zdrowotnej, co skutkuje uznaniem, 2e nie doszlo do naruszenia interesu prawnego odwolui4cego w rozumieniu art. 152 ust. I oraz art. 134 ust. 1 ustawy i nie ma podstaw do uwzglgdnienia odwolania. uwzglgdnienie. Majqc na uwadze calo56 opisanych okolicznosci, odwolanie nie zasluguje na Wobec powy2szego orzeczono jak w sentencji. POUCZENIE Na podstawie art. 154 ust.4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o iwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodk6w publi cznych (Dz. u. z 200gr. nr 164 poz z p(t2n. zm.) od niniejszej decyzj i przysluguje wniosek o pono\mre rozpaftzenie sprawy. wniosek sklada sig do Dyrektora Podkarpackiego oddzialu wojew6dzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ul. Zamkowa 8, Rzesz6w w terminie 7 dni od dnia otrzyman ia decyzji. ML

11 Decyzjg otrzymuj4: 1. 09R/ Polskie Stowarzyszenie Na Rzecz Os6b z Upodledzeniem Umyslowym KOtr O w Haczowie, Hacz6w 902, Hacz6w; 2. O9R/ OSRODEK REHABILITACJI RUCHOWEJ TUTMED ANNA TUIAK. WAIAS, Architekt6w I 1/U4, Rzesz6w; 3. 09R/ CENTRUM ZDROWIA EUROMED Sp. z o.o., Staszica 3, Krosno; 4. 09R/ Niepubliczny Zaklad Opieki Zdrowotnej 'REVITA" Violetta B4k, Parkowa 5, Duklat 5. 09R/ Zakon OO. Franciszkan6w Konwentualnych, Rynek 20, Sanok; 6. 09R/ Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Os6b z Upo6ledzeniem Umyslowym Kolo w Rymanowie, Dworska 40, Ryman6w; 7. 09R/030075, 09R/ Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Os6b z Upo3ledzeniem 8. Na Umyslowym Kolo w Krodnie, Powstanc6w Slqskich 16, Krosno;