Pani Małgorzata Szymoniak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czerminie Czermin Czermin

Transkrypt

1 Poznań, PS-Ka Pani Małgorzata Szymoniak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czerminie Czermin Czermin Na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182) zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu w dniach 25 i 26 kwietnia 2013 r. przeprowadził kontrolę kompleksową w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Czerminie, zlokalizowanym pod adresem: Czermin 47, Czermin, określanym w dalszej części skrótem GOPS lub Ośrodek. Zakres kontroli obejmował zasadność przyznawania świadczeń, legalność wydawanych decyzji oraz kwalifikacje kadry realizującej zadania pomocy społecznej. Kontrola obejmowała okres od 1 stycznia 2012 r. do dnia kontroli. Ustalenia kontroli zostały szczegółowo opisane w protokole kontroli, który został podpisany przez Panią bez zastrzeżeń w dniu 22 maja 2013 r. W wyniku kontroli ustalono, że: - Kierownik GOPS, jako osoba kierująca jednostką organizacyjną pomocy społecznej - spełnia ustawowo określone wymogi w zakresie stażu pracy w pomocy społecznej, oraz posiadanej specjalizacji z zakresu organizacji pomocy społecznej zgodnie z wymogami określonymi w art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., - pracownicy GOPS realizujący zadania pomocy społecznej posiadają wymagane przepisami kwalifikacje zawodowe. Podczas kontroli stwierdzono jednak nieprawidłowości i uchybienia, a mianowicie: I. Struktura zatrudnienia pracowników socjalnych w stosunku do liczby ludności gminy Czermin, nie spełnia wymogów określonych w art.110 ust.11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.) tj. jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców. Na jednego pracownika socjalnego zatrudnionego w GOPS przypada mieszkańców gminy Czermin. II. W sprawdzonych 62 sprawach, zakończonych 54 decyzjami administracyjnymi, w zakresach szczegółowo opisanych w protokole kontroli: 1. Decyzje nie spełniały wymogów art i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ) w zakresie: a) podstawy prawnej decyzji gdyż: * łącznie w 29 decyzjach wymienionych w protokole kontroli nie wskazano obowiązującego w dniu wydania decyzji źródła publikacji ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm. bądź Dz. U. z 2013 r., poz.267, * w 13 decyzjach wymienionych w protokole kontroli nie wskazano konkretnego ustępu, punktu przytoczonego art. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., a w jednej decyzji nie wskazano konkretnego punktu przytoczonego art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., al. Niepodległości 16/ 18, Poznań, tel , fax wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

2 * w jednej decyzji wymienionej w protokole kontroli wskazano niewłaściwy punkt 20 przytoczonego art. 17 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., w odniesieniu do przyznanej formy pomocy, * w 2 decyzjach wymienionych w protokole kontroli wskazano nieaktualne w dniu wydania decyzji źródło publikacji ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej tj. wskazano Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz.1362 ze zm. * w decyzjach szczegółowo wymienionych w protokole kontroli nie wskazano: - konkretnego paragrafu, punktu, litery przytoczonego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012, poz. 823) w 11 decyzjach, - konkretnego paragrafu, punktu, litery przytoczonego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055) w 18 decyzjach, - konkretnej litery przytoczonego 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 823) w jednej decyzji, - konkretnej litery przytoczonego 1 pkt 1 i pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012, poz. 823) - w 5 decyzjach, - konkretnego punktu, litery przytoczonego 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055) - w 7 decyzjach, - konkretnego punktu, litery przytoczonego 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 823) - w 8 decyzjach, * w decyzjach szczegółowo wymienionych w protokole kontroli przytoczono niewłaściwy przepis: - art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., w odniesieniu do przyznanej formy pomocy - w jednej decyzji, - art. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., w odniesieniu do przyznanej formy pomocy - w jednej decyzji, - art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., w odniesieniu do przyznanej formy pomocy - w 2 decyzjach, * w 3 decyzjach wymienionych w protokole kontroli nie wskazano konkretnego punktu przytoczonego art. 37 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., * w 3 decyzjach wymienionych w protokole kontroli nie wskazano: konkretnego punktu przytoczonego art. 8 ust. 1, konkretnego ustępu, punktu przytoczonego art. 8 ust ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., * w 17 decyzjach wymienionych w protokole kontroli nie wskazano konkretnego ustępu, punktu przytoczonego art. 8, art. 38, art.102 i art.104 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., * w 12 decyzjach wymienionych w protokole kontroli nie wskazano konkretnej litery przytoczonego art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz. U. Nr 267, poz ze zm.), * w 13 decyzjach wymienionych w protokole kontroli wskazano niewłaściwy paragraf 2 i 3 przytoczonej uchwały Nr XVIII /124/04 Rady Gmin w Czerminie z dnia 14 grudnia 2004 r., bez podania jej nazwy tj. w jakiej sprawie została ona wydana, * w 4 decyzjach wymienionych w protokole kontroli nie wskazano: konkretnego punktu przytoczonego art. 8 ust.1, konkretnego ustępu, punktu przytoczonego art. 8 ust. 3-13, konkretnego 2

3 ustępu przytoczonego art. 39, konkretnego punktu przytoczonego art. 7 pkt ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., * w 5 decyzjach wymienionych w protokole kontroli przytoczono niewłaściwy przepis art. 48 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., w odniesieniu do indywidualnej sytuacji wnioskodawcy, * w jednej decyzji wymienionej w protokole kontroli przytoczono niewłaściwy przepis art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., w odniesieniu do sytuacji rodziny, * w jednej decyzji wymienionej w protokole kontroli nie wskazano konkretnego ustępu, punktu przytoczonego art. 61 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., sytuacji świadczeniobiorcy ppkt d 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 823), sytuacji świadczeniobiorcy art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 37 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., * w jednej decyzji wymienionej w protokole kontroli nie wskazano konkretnego punktu przytoczonego art. 41 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., przyznanej formy pomocy przepis art. 17 ust. 1 pkt 5 oraz art. 39 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182), winien być przytoczony odpowiednio: art. 17 ust. 2 pkt 1 oraz art. 41 pkt 1 ww. ustawy, * w jednej decyzji wymienionej w protokole kontroli przytoczono nieaktualne w dniu wydania decyzji rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055), które obowiązywało do 30 września 2012 r., * w jednej decyzji wymienionej w protokole kontroli przytoczono niewłaściwy przepis art. 8, art. 17 ust. 1 pkt 14, art. 48 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., w odniesieniu do przyznanej formy pomocy, * w 5 decyzjach wymienionych w protokole kontroli przytoczono niewłaściwy, w odniesieniu do przyznanej formy pomocy przepis art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 97 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., * w 5 decyzjach wymienionych w protokole kontroli niewłaściwie oznaczono punkty 1 i 2 przytoczonego art. 51a oraz punkty 1, 5, 6 i 7 przytoczonego art. 51 b ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., należało wskazać ustępy tych artykułów, * w 5 decyzjach wymienionych w protokole kontroli nie wskazano konkretnego ustępu przytoczonego art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., * w 5 decyzjach wymienionych w protokole kontroli nie wskazano konkretnego przepisu przytoczonego rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 grudnia 2010 r. w sprawie środowiskowych domów samopomocy (Dz. U. z 2010 r., Nr 238, poz. 1586), * w 5. decyzjach wymienionych w protokole kontroli wskazano nieaktualne w dniu wydania decyzji źródło publikacji ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U r. Nr 231, poz.1375 ze zm.). b) uzasadnienia faktycznego i prawnego decyzji gdyż; - w jednej decyzji wymienionej w protokole kontroli w uzasadnieniu prawnym decyzji przytoczono nieobowiązujące w dniu jej wydania zapisy art. 61 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy 3

4 społecznej, dotyczące obowiązku wnoszenia opłaty za pobyt, w sytuacji przekroczenia ustalonego procentowo kryterium dochodowego, - w jednej decyzji wymienionej w protokole kontroli w uzasadnieniu faktycznym decyzji podano niewłaściwą kwotę jednego ze składników dochodu rodziny. 2. W 21 sprawach wymienionych w protokole kontroli świadczenia pieniężne przyznano na niewłaściwy okres - co niezgodne jest z art. 106 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182). W związku z ww. uchybieniem w sprawie zakończonej decyzją z dnia 4 czerwca 2012 r. Nr GOPS /12, w związku z art. 13 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy świadczeniobiorcy przyznano zasiłek okresowy za miesiąc maj 2012 r. w kwocie wyższej niż przysługiwała. 3. W 4 sprawach wymienionych w protokole kontroli w aktach sprawy brak jest aktualizacji wywiadu środowiskowego, która winna być sporządzana nie rzadziej niż co 6 miesięcy, natomiast w 4 sprawach wymienionych w protokole kontroli wywiad środowiskowy (aktualizacja) przeprowadzony został z uchybieniem ustawowo wymaganego terminu do jego przeprowadzenia tj. w terminie po upływie 6 miesięcy - co niezgodne jest z art.107 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182). 4. W sprawie zakończonej decyzją z dnia 13 grudnia 2012 r. Nr GOPS /12, Ośrodek niewłaściwie orzekł o ponoszeniu w całości przez Gminę Czermin odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej osoby skierowanej, która również była zobowiązana do jej ponoszenia, z uwagi na posiadany własny dochód - co niezgodne jest z art. 61 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182). 5. W sprawie zakończonej decyzją z dnia 28 listopada 2012 r. Nr GOPS /12 świadczenie niepieniężne w formie posiłku w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania przyznano na okres przed wydaniem decyzji administracyjnej - co niezgodne jest z art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182). 6. W sprawie zakończonej decyzją z dnia 20 grudnia 2012 r. Nr GOPS /12 przyznającą zasiłek stały, ustalając dochód wnioskodawcy do dochodu nie wliczono zasiłku okresowego, co narusza przepis art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182). W związku z ww. uchybieniem świadczeniobiorcy przyznano zasiłek stały za miesiąc grudzień 2012 r. w kwocie wyższej niż przysługiwała. Ponadto ustalono, że w okresie objętym kontrolą GOPS przekazał do Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu w formie elektronicznej wszystkie sprawozdania w wymaganych terminach, natomiast w formie papierowej 3 sprawozdania wskazane w protokole kontroli przesłane zostały do WUW w Poznaniu z uchybieniem wymaganego terminu. Wobec powyższego działając na podstawie art. 128 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182 ze zm.) wnoszę o wykonanie poniższych zaleceń pokontrolnych: 1. Dostosowanie struktury zatrudnienia pracowników socjalnych GOPS do ustawowo określonego wymogu zatrudnienia zgodnie z art.110 ust.11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182 ze zm.). 2. Wydawanie decyzji administracyjnych spełniających wymogi określone w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego zgodnie z przepisem art i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz.267). 3. Przyznawanie świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej na właściwe okresy zgodnie z przepisem art. 106 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (.Dz. U. z 2013 r., poz.182 ze zm.). 4

5 4. W przypadku osób korzystających ze stałych form pomocy przeprowadzanie aktualizacji wywiadu środowiskowego w ustawowo wymaganym terminie tj. nie rzadziej niż co 6 miesięcy, nawet mimo braku zmiany danych zgodnie z przepisem art. 107 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2013 r., poz.182 ze zm.). 5. Naliczanie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej zgodnie z przepisem art. 61 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2013 r., poz.182 ze zm.). 6. Przyznawanie świadczeń niepieniężnych w formie posiłku nie wcześniej niż od daty wydania decyzji administracyjnej - zgodnie z art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182 ze zm.). 7. Właściwe obliczanie dochodu osób/rodzin ubiegających się o świadczenia pomocy społecznej zgodnie z przepisem art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182 ze zm.). 8. Przekazywanie do Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu wszystkich sprawozdań w formie papierowej w wymaganych terminach. Na podstawie art. 128 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, oczekuję przedstawienia przez Panią, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszych zaleceń pokontrolnych, informacji o ich realizacji. Zgodnie z art.128 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszych zaleceń pokontrolnych, przysługuje Pani prawo zgłoszenia zastrzeżeń. W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń, zgodnie z art. 128 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej w terminie 30 dni, jest Pani obowiązana do powiadomienia o realizacji zaleceń, mając na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych zastrzeżeń. Jednocześnie pragnę przypomnieć, że zgodnie z art. 130 ust. 1 cytowanej ustawy, kto nie realizuje zaleceń pokontrolnych podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 do zł. Z up. Wojewody Wielkopolskiego Przemysław Pacia Wicewojewoda Wielkopolski Do wiadomości: Rada Gminy w Czerminie Czermin Czermin. 5