Szanse i wyzwania w zarządzaniu projektami informatycznymi w administracji rządowej

Transkrypt

1 Szanse i wyzwania w zarządzaniu projektami informatycznymi w administracji rządowej Tomasz Kasprzycki Kierownik Portfela Projektów Ministerstwo Cyfryzacji

2 Agenda Wstęp: Rola IT w rozwoju kraju Przedstawienie głównych założeń zawartych w dokumencie Strategia Informatyzacji Państwa Przedstawienie zadań Głównego Informatyka Kraju związanych z definiowaniem standardów projektów realizowanych przez administrację rządową RP Wyzwania związane z wymiarowaniem i wyceną projektów administracji rządowej RP

3 Rola IT w rozwoju kraju Optymalizacja bieżących kosztów administracyjnych automatyzacja procesów redukcja zatrudnienia zmniejszenie kosztów wdrożeń projektów informatycznych Podniesienie przychodów państwa bez podnoszenia podatków zamykanie luk podatkowych ułatwienie prowadzenia biznesu Upraszczanie życia obywateli Zdalny dostęp do usług administracji publicznej Łatwa komunikacja Rozwiązania paperless Zarządzanie państwem oparte na faktach zintegrowane rozwiązanie analityczne szybko osiągane dane o odpowiedniej jakości

4 Założenia dot. zarządzania IT w państwie Stosowanie najlepszych praktyk z biznesu i administracji publicznej Promowanie re-użycia sposobów pracy (metodyk, struktur, procesów etc) rozwiązań (zbudowanych wcześniej lub dostępnych z półki) danych (jedno źródło i integracja) Podejście iteracyjne Orientacja na MVP Centralizacja procesu zarządzania IT Priorytety: jakość i czas dostarczenia Wdrożenie technik zwinnych (więcej mniejszych projektów, podnoszenie zdolności in-house, lepsze zarządzanie) Uwzględnienie ograniczeń wynikających ze środowiska administracji publicznej

5 Osiem filarów Planu Działań Ministra Cyfryzacji (PDMC) 1.Portal Rzeczpospolitej Polskiej - Portal GOV.PL 2.Cyfrowa Tożsamość (eid) Węzeł krajowy i mdokumenty 3.System Rejestrów Państwowych (SRP) 4.Aplikacje.gov.pl (EZD RP) 5.Platforma Integracji Usług i Danych 6.Zintegrowana Platforma Analityczna 7.Wspólna Infrastruktura Państwa 8.Kompetencje

6 Architektura Informacyjna Państwa

7 Plan działań Ministra Cyfryzacji 1. Portal Rzeczpospolitej Polskiej Brama informacyjno-usługowa państwa integrująca strony administracji publicznej w jeden, jednolity i przejrzysty system informatyczny strona www + centralny BIP (zmiany przepisów prawa) Jednolity katalog organów administracji publicznej (KAP) Podstawowy kanał komunikacji i przepływu informacji pomiędzy obywatelem a państwem (w tym składania wniosków i deklaracji, doręczania dokumentów, sprawdzania historii spraw powiązanie z EZD) 2. Cyfrowa Tożsamość(eID) Węzeł krajowej identyfikacji elektronicznej (broker identyfikacji elektronicznej), którego celem będzie zapewnienie jednolitego, ustandaryzowanego punktu dostępu do usługi identyfikacji elektronicznej Krajowy oraz paneuropejski schemat identyfikacji elektronicznej obywateli w systemach e-usług administracji publicznej, w tym Portalu RP oraz innych portalach publicznych (rządowych i samorządowych) wypełnienie obowiązków eidas; zapewnienie dostępu do usług na Portalu RP Wykorzystanie synergii pomiędzy publicznym systemem identyfikacji elektronicznej (Profil Zaufany) oraz komercyjnymi systemami identyfikacji (np. bankowymi)

8 Plan działań Ministra Cyfryzacji 3. Rozwój Systemu Rejestrów Państwowych (SRP) Wdrożenie nowych oraz poprawa jakości i dostępności istniejących rejestrów państwowych oraz świadczonych przez nie e-usług publicznych. Scentralizowany System Rejestrów Państwowych wyposażony w referencyjny model tworzenia i utrzymywania kluczowych rejestrów państwa Eliminacja konieczności wielokrotnego gromadzenia i przenoszenia tożsamych informacji pomiędzy urzędami informacje pozyskiwane będą z Systemu Rejestrów Państwowych Możliwość dostępu do zasobów informacyjnych Państwa obywatelom w ich zakresie oraz urzędnikom w trakcie załatwiania spraw na rzecz obywateli i przedsiębiorców 4. Aplikacje.gov.pl (EZD RP) Jednolity system elektronicznego zarządzania dokumentacją administracji rządowej (darmowy) i docelowo publicznej RP Wypracowanie standardu EZD w administracji publicznej kluczowe zadanie poprzez określenie minimalnych funkcji, interfejsów komunikacyjnych z rejestrami, portalami i BIP oraz kluczowymi systemami (epuap, Portal.GOV.PL, BIP, e- zamówienia, erpl, interpelacje poselskie itp.). Umożliwienie dostępu do zasobów informacyjnych państwa (rejestrów) w sposób bezpieczny i rozliczalny Umożliwienie integracji systemów dziedzinowych urzędów użytkujących systemy klasy EZD, ustanawiając go fundamentem i integratorem systemów IT API EZD

9 Plan działań Ministra Cyfryzacji 5. Platforma Integracji Usług i Danych Udostępnienie danych z rejestrów państwowych poprzez wspólny punkt dostępu Centralny rejestr usług oraz centralne repozytorium architektury integracyjnej (informacje o wszystkich przepływach danych pomiędzy systemami państwowymi i komercyjnymi) Techniczna integracja systemów zarówno administracji jak i systemów komercyjnych (B2A), ścisła kontrola Państwa nad zakresem danych oraz maksymalizacja ich re-użycia Centralne monitorowanie dostępności usług (API) 6. Zintegrowana Platforma Analityczna Celem jest na bazie nowej Architektury Informacyjnej Państwa stworzenie narzędzia do zarządzania informacją jak dotąd Rząd Polski nie dysponuje takim narzędziem Hurtownia danych integrująca dane z rejestrów oraz systemów dziedzinowych Zestaw narzędzi analitycznych umożliwiających raportowanie oraz zaawansowaną eksplorację danych Redukcja kosztów obecnie wynikająca z konieczności budowania powyższych rozwiązań po stronie indywidualnych systemów i poszczególnych resortów

10 Plan działań Ministra Cyfryzacji 7. Wspólna Infrastruktura Państwa Rządowy Klaster Bezpieczeństwa - stworzenie trzech węzłów RKB na terenie kraju Rozwiązanie Chmury Obliczeniowej rządowy IaaS, PaaS i SaaS System Zarządzania Zasobami Informatycznymi zarządzanie i optymalizacja umów licencyjnych pozwalająca na redukcje kosztów usług informatycznych 8. Kompetencje Stworzenie i rozwój kompetencji w administracji publicznej (Centra Kompetencyjne Administracji) Integracja kompetencji obecnie zlokalizowanych w różnych ośrodkach podległych MC Wsparcie procesów gromadzenia i szerzenia wiedzy (prowadzenie konferencji, warsztatów, tworzenie standardów i rekomendacji, inicjatywy legislacyjne, itp.) Standardy w zakresie umów, SIWZ i prowadzenia projektów informatycznych

11 Główny Informatyk Kraju koncepcja i plan Główny Informatyk Kraju nie jest nowo tworzonym urzędem czy też organem Zestaw mechanizmów porządkujących procesy informatyzacji państwa, z jasno określonymi rolami poszczególnych aktorów Plan wdrożenia GIK 1.0 : nowe projekty POPC GIK 2.0 : wszystkie projekty i systemy IT w administracji rządowej

12 Główny Informatyk Kraju zasady funkcjonowania otwarcie zasobów informacyjnych państwa powszechny dostęp do gromadzonych przez państwo informacji i automatyzacja udostępniania informacji publicznej, reużywalność (reuse) zapewnienie możliwości ponownego wykorzystania informacji do użycia w innym celu niż cel dla którego informacja została wytworzona, integracja i standaryzacja wprowadzenie realnych i skutecznych mechanizmów interoperacyjności, unifikacja wdrażanie jednolitych rozwiązań i aplikacji w kluczowych obszarach, eliminując powielanie rozwiązań w administracji współdzielenie zasobów przez administrację wspólny sprzęt, oprogramowanie podstawowe, centra przetwarzania i udostępniania danych, referencyjność odejście od wielokrotnego gromadzenia tych samych informacji w różnych rejestrach, samoograniczenie rezygnacja z gromadzenia wielu informacji, które pozwalają realizować cele o znaczeniu szczątkowym lub małoistotne w porównaniu z nakładami niezbędnymi na gromadzenie tych informacji, budowanie kompetencji po stronie administracji aby obniżyć koszty funkcjonowania państwa, centralizacja działań administracji rządowej (w tym zakupów) w zakresie IT, wzrost standardu życia obywateli wdrażanie projektów sprzyjających temu nadrzędnemu celowi.

13 Główny Informatyk Kraju opis funkcji Biuro Zarządzania Portfelem Projektów koordynacja i monitorowanie projektów informatycznych administracji rządowej. analiza i raportowanie ryzyk i problemów wynikających z realizacji projektów informatycznych oraz powiązań między nimi; rekomendowanie działań zaradczych, rozwój i wdrażanie narzędzi wspierających zarządzanie realizacją inicjatyw informatycznych wspieranie metodyczne jednostki administracji zgłaszającej projekt w inicjacji i realizacji projektów informatycznych Rada Architektury - Pierwsza brama przy ocenie zgłaszanych projektów w zakresie Architektury Informacyjnej Państwa. Akceptacja zmian w Architekturze Informacyjnej Państwa. Weryfikacja projektów wydawanie promes i rekomendacji architektonicznych. Nadzór architektoniczny nad realizacją projektów. Weryfikacja przyrostów architektonicznych. Rada Ekspertów - Pierwsza brama przy ocenie zgłaszanych projektów w zakresie PD MC i POPC. Ocena projektów pod względem ich integracji z PD MC i wypełnieniem meta-reguł oraz warunków POPC Ekspercka ocena zasadności projektu i jego budżetu. KRMC Druga brama przy akceptacji projektów, gdzie trafiają jedynie projekty pozytywnie zaopiniowane przez Radę Ekspertów i Radę Architektury. Minister Cyfryzacji - rola nadzorcza w całym procesie funkcjonowania GIK.

14 Główny Informatyk Kraju proces opiniowania projektów członkowie KRMC uwagi Sekretariat KRMC Rada Ekspertów Rada Architektury Rekomendacja RE: pozytywna negatywna uwagi + ponowne rozpatrzenie Rekomendacja RA: pozytywna negatywna uwagi + ponowne rozpatrzenie Tabela uwag członków KRMC, RE i RA z odniesieniem wnioskodawcy + zmieniony opis założeń projektu po uwagach opinia KRMC na posiedzeniu Wnioskodawca wprowadza zmiany/uzupełnienia i przekazuje zmieniony opis założeń projektu do sekretariatu KRMC UWAGI + ponowne rozpatrzenie POZYTYWNA NEGATYWNA

15 Cykl życia projektu informatycznego Zlecenie przygotowania projektu Założenia projektu Dokument Inicjowania Projektu Raport końcowy projektu Przed projektem Inicjacja Realizacja Pomysł Inicjatywa Projekt Decyzja Rady Portfela o Zleceniu przygotowania projektu Decyzja KS o powołaniu projektu Weryfikacja uzasadnienia biznesowego projektu Decyzja o zapewnieniu finansowania projektu Decyzja KS o realizacji projektu Decyzja KS o zakończeniu projektu

16 Wyzwania związane z wymiarowaniem i wyceną projektów Szacowanie na podstawie danych historycznych jest trudne ze względu na małe podobieństwa do projektów z przeszłości Specyfika i skala projektów powoduje trudności w zastosowaniu metody eksperckiej Dokładne wymiarowanie projektu i zastosowanie metod takich jak punkty funkcyjne / UCP jest możliwe wiele miesięcy od rozpoczęcia przygotowania projektu Konkretne wymiarowanie projektu jest znane dopiero po odbiorze SW (przy założeniu SW o odpowiedniej jakości) co często następuje już po zatwierdzeniu budżetu projektu Wycena nie jest wykonywana przez docelowego wykonawcę Projekty są skomplikowane i mają wiele zmiennych i obszarów które łatwo pominąć (np. analiza interesariuszy, zależności prawne) Część projektów jest prowadzona pod presją czasu (np. ponieważ wynikają z wprowadzanych przepisów)

17 Dziękuję za uwagę