Kierunek cyfryzacji w Polsce praktyczne konsekwencje zmian dla obywateli oraz przestrzeni publicznej

Transkrypt

1 Kierunek cyfryzacji w Polsce praktyczne konsekwencje zmian dla obywateli oraz przestrzeni publicznej Prof. nadzw. dr hab. Andrzej Sobczak Dyrektor Ośrodka Studiów nad Cyfrowym Państwem

2 Agenda wystąpienia Kontekst obecnego stanu cyfryzacji polskiej administracji publicznej Co zrobić, aby udało się, w skali państwa, nowe otwarcie informatyzacji Zamiast podsumowania: jak przygotować dział IT w urzędzie na nadchodzące wyzwania

3 1 Kontekst obecnego stanu cyfryzacji polskiej administracji publicznej

4 Pesymista 4

5 Kilka miesięcy temu nawet w mediach niefachowych W marcu 2012 r. ONZ opublikowała raport na temat informatyzacji procesów zarządzania państwami. W raporcie tym Polska zajęła 47. miejsce, podczas gdy w 2010 r. byliśmy na 45., a w 2008 r. na 33. Wyprzedził nas Kazachstan, Chorwacja czy Rosja.

6 Na co należy zwrócić uwagę przy tego typu raporcie? To jest symptom, nie zaś przyczyna problemów W marcu 2012 r. ONZ opublikowała raport na temat informatyzacji procesów zarządzania państwami. W raporcie tym Polska zajęła 47. miejsce, podczas gdy w 2010 r. byliśmy na 45., a w 2008 r. na 33. Wyprzedził nas Kazachstan, Chorwacja czy Rosja.

7 Subiektywna lista najważniejszych zaniechań ostatnich miesięcy, mających wpływ na obecny stan cyfryzacji Polski Brak noweli Ustawy o informatyzacji działalności podmiotów Brak noweli Ustawy o podpisie elektronicznym Brak formalnej akceptacji strategii Sprawne Państwo 2020 Brak publikacji Planu informatyzacji Państwa na lata Odłożenie w czasie wprowadzenia elektronicznych dowodów osobistych. Nie przystąpienie Polski do Open Government Partnership

8 Optymista

9 Subiektywna lista najważniejszych wydarzeń ostatnich miesięcy, mających wpływ na przyszły stan cyfryzacji Polski Powołanie Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji Listopad 2011 r. Powołanie Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji Styczeń 2012 r. Publikacja raportu Państwo 2.0 Nowy start dla e-administracji Kwiecień 2012 r. System e-deklaracje Ministerstwa Finansów obsłużył ponad 2 mln PITów za rok 2011 Maj 2012 r. Opublikowanie rozporządzenia w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności Maj 2012 r. Decyzja o wznowieniu przez KE płatności w ramach 7. osi priorytetowej POIG Wrzesień 2012 r.

10 Subiektywna lista najważniejszych wydarzeń ostatnich miesięcy, mających wpływ na przyszły stan cyfryzacji Polski Powołanie Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji Listopad 2011 r. Powołanie Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji Styczeń 2012 r. Publikacja raportu Państwo 2.0 Nowy start dla e-administracji Kwiecień 2012 r. System e-deklaracje Ministerstwa Finansów obsłużył ponad 2 mln PITów za rok 2011 Maj 2012 r. Opublikowanie rozporządzenia w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności Maj 2012 r. Decyzja o wznowieniu przez KE płatności w ramach 7. osi priorytetowej POIG Wrzesień 2012 r.

11 Co wynika z analizy raportu Państwo 2.0 Nowy start dla e-administracji? Brak kompleksowego i perspektywicznego pomysłu na informatyzację. Brak koordynacji realizowanych projektów, silosowe i posegmentowane podejście, brak synergii. Brak dopasowania rozwiązań do realnych i zmiennych w czasie potrzeb użytkowników. Brak kompatybilności powstających rozwiązań. Brak analiz kosztów utrzymania dostarczanych systemów.

12 Nowy pomysł na budowę cyfrowej administracji: informatyzacja zintegrowana Zapewnienie przepływu informacji staje się priorytetem przy realizacji projektów IT Przesunięcie punktu ciężkości z projektów IT na wsparcie procesów i usług Państwo neutralne technologicznie, nie będące zakładnikiem firm-dostawców Najlepsza możliwa relacja uzyskiwanych wyników projektów do zaangażowanych nakładów 12

13 Pytanie Czy polska administracja publiczna ma instrumenty do realizacji tej wizji? 13

14 2 Co zrobić, aby udało się, w skali państwa, nowe otwarcie informatyzacji

15 Czynniki mające kluczowy wpływ na powodzenie realizacji przedsięwzięć związanych z cyfryzacją administracji publicznej Kluczowy czynnik sukcesu Opracowanie i zatwierdzenie całościowej wizji wykorzystania IT w organizacjach publicznych i korzyści, które ono dostarcza w procesie ich modernizacji. Powołanie właściciela przedsięwzięć modernizacji państwa z wykorzystaniem IT na najwyższym szczeblu decyzyjnym. Rzeczywiste zaangażowanie kluczowych interesariuszy w realizację niezbędnych zmian monitorowane przez odpowiednie KPI. Przełamanie cichego oporu jednostek publicznych w zakresie wymiany/współdzielenia informacji przez wdrożenie mechanizmów otwartego rządu. Opracowanie mechanizmów koordynowania i nadzorowania przedsięwzięć modernizacji państwa z zastosowaniem IT. Polska X X X X X

16 Czynniki mające kluczowy wpływ na powodzenie realizacji przedsięwzięć związanych z cyfryzacją administracji publicznej Kluczowy czynnik sukcesu Opracowanie i zatwierdzenie całościowej wizji wykorzystania IT w organizacjach publicznych i korzyści, które ono dostarcza w procesie ich modernizacji. Powołanie właściciela przedsięwzięć modernizacji państwa z wykorzystaniem IT na najwyższym szczeblu decyzyjnym. Rzeczywiste zaangażowanie kluczowych interesariuszy w realizację niezbędnych zmian monitorowane przez odpowiednie KPI. Przełamanie cichego oporu jednostek publicznych w zakresie wymiany/współdzielenia informacji przez wdrożenie mechanizmów otwartego rządu. Opracowanie mechanizmów koordynowania i nadzorowania przedsięwzięć modernizacji państwa z zastosowaniem IT. Polska? X X X X

17 Czynniki mające kluczowy wpływ na powodzenie realizacji przedsięwzięć związanych z cyfryzacją administracji publicznej Kluczowy czynnik sukcesu Opracowanie i zatwierdzenie całościowej wizji wykorzystania IT w organizacjach publicznych i korzyści, które ono dostarcza w procesie ich modernizacji. Powołanie właściciela przedsięwzięć modernizacji państwa z wykorzystaniem IT na najwyższym szczeblu decyzyjnym. Rzeczywiste zaangażowanie kluczowych interesariuszy w realizację niezbędnych zmian monitorowane przez odpowiednie KPI. Przełamanie cichego oporu jednostek publicznych w zakresie wymiany/współdzielenia informacji przez wdrożenie mechanizmów otwartego rządu. Opracowanie mechanizmów koordynowania i nadzorowania przedsięwzięć modernizacji państwa z zastosowaniem IT. Polska?? X X X

18 Czynniki mające kluczowy wpływ na powodzenie realizacji przedsięwzięć związanych z cyfryzacją administracji publicznej Kluczowy czynnik sukcesu Opracowanie i zatwierdzenie całościowej wizji wykorzystania IT w organizacjach publicznych i korzyści, które ono dostarcza w procesie ich modernizacji. Powołanie właściciela przedsięwzięć modernizacji państwa z wykorzystaniem IT na najwyższym szczeblu decyzyjnym. Rzeczywiste zaangażowanie kluczowych interesariuszy w realizację niezbędnych zmian. Przełamanie cichego oporu jednostek publicznych w zakresie wymiany/współdzielenia informacji przez wdrożenie mechanizmów otwartego rządu. Opracowanie mechanizmów koordynowania i nadzorowania przedsięwzięć modernizacji państwa z zastosowaniem IT. Polska??? X X

19 Czynniki mające kluczowy wpływ na powodzenie realizacji przedsięwzięć związanych z cyfryzacją administracji publicznej Kluczowy czynnik sukcesu Opracowanie i zatwierdzenie całościowej wizji wykorzystania IT w organizacjach publicznych i korzyści, które ono dostarcza w procesie ich modernizacji. Powołanie właściciela przedsięwzięć modernizacji państwa z wykorzystaniem IT na najwyższym szczeblu decyzyjnym. Rzeczywiste zaangażowanie kluczowych interesariuszy w realizację niezbędnych zmian. Przełamanie oporu jednostek publicznych w zakresie wymiany / współdzielenia informacji. Opracowanie mechanizmów koordynowania i nadzorowania przedsięwzięć modernizacji państwa z zastosowaniem IT. Polska???? X

20 Czynniki mające kluczowy wpływ na powodzenie realizacji przedsięwzięć związanych z cyfryzacją administracji publicznej Kluczowy czynnik sukcesu Opracowanie i zatwierdzenie całościowej wizji wykorzystania IT w organizacjach publicznych i korzyści, które ono dostarcza w procesie ich modernizacji. Polska? Powołanie właściciela przedsięwzięć modernizacji państwa z wykorzystaniem IT na najwyższym szczeblu decyzyjnym. Rzeczywiste zaangażowanie kluczowych interesariuszy w realizację niezbędnych zmian. Przełamanie oporu jednostek publicznych w zakresie wymiany / współdzielenia informacji. Opracowanie mechanizmów koordynowania i nadzorowania przedsięwzięć modernizacji państwa z zastosowaniem IT.????

21 Pytanie Czy polska administracja publiczna wykorzystuje dobre praktyki w zakresie cyfryzacji? 21

22 3 Zamiast podsumowania: jak przygotować dział IT w urzędzie na nadchodzące wyzwania

23 Mapa drogowa rozwoju e-państwa według Gartnera Połączony rząd (zdarzenia życiowe, re-inżynieria procesów, benchmarking) E-rząd (usługi on-line, wiele serwisów WWW) Cyfrowe Państwo 2000 Otwarty rząd (transparentność, partycypacja, współpraca)

24 Czym jest Cyfrowe Państwo Cyfrowe Państwo jest postrzegane i funkcjonuje jako jedna, spójna całość sterowana misją i zorientowana na dostarczanie wartości publicznej zarówno dla obywateli jak i przedsiębiorstw.

25 Czym jest Cyfrowe Państwo Cyfrowe Państwo jest postrzegane i funkcjonuje jako jedna, spójna całość sterowana misją i zorientowana na dostarczanie wartości publicznej zarówno dla obywateli jak i przedsiębiorstw. Główne idee Cyfrowego Państwa

26 Czym jest Cyfrowe Państwo Cyfrowe Państwo jest postrzegane i funkcjonuje jako jedna, spójna całość sterowana misją i zorientowana na dostarczanie wartości publicznej zarówno dla obywateli jak i przedsiębiorstw. Główne idee Cyfrowego Państwa Przepływ informacji bez barier

27 Czym jest Cyfrowe Państwo Cyfrowe Państwo jest postrzegane i funkcjonuje jako jedna, spójna całość sterowana misją i zorientowana na dostarczanie wartości publicznej zarówno dla obywateli jak i przedsiębiorstw. Główne idee Cyfrowego Państwa Przepływ informacji bez barier Obywatel w centrum uwagi

28 Czym jest Cyfrowe Państwo Cyfrowe Państwo jest postrzegane i funkcjonuje jako jedna, spójna całość sterowana misją i zorientowana na dostarczanie wartości publicznej zarówno dla obywateli jak i przedsiębiorstw. Główne idee Cyfrowego Państwa Przepływ informacji bez barier Obywatel w centrum uwagi Otwartość i partycypacja

29 Czym jest Cyfrowe Państwo Cyfrowe Państwo jest postrzegane i funkcjonuje jako jedna, spójna całość sterowana misją i zorientowana na dostarczanie wartości publicznej zarówno dla obywateli jak i przedsiębiorstw. Główne idee Cyfrowego Państwa Przepływ informacji bez barier Obywatel w centrum uwagi Otwartość i partycypacja Prawo do prywatności

30 Słowo ostrzeżenia Cyfryzacja to (nie tylko) pudełka / produkty pochodzące od konkretnych dostawców Cyfryzacja wymaga przemyślenia i przeprowadzenia transformacji działów IT w urzędzie

31 Plan działań na najbliższy miesiąc, półrocze, rok W przeciągu miesiąca: Przeprowadzić samoocenę efektywności działu IT w 4 obszarach: Nadzoru nad IT, Strategii i architektury IT, Zarządzania projektami i programami IT, Zarządzania usługami IT. W przeciągu półrocza: Zaprojektować zintegrowany mechanizm strategicznego zarządzania IT oraz uzyskać akceptację dla jego wdrożenia ze strony decydentów. W przeciągu roku: Wprowadzić mechanizm benchmarkingu dotyczący funkcjonowania działu IT.

32 Plan działań na najbliższy miesiąc, półrocze, rok W przeciągu miesiąca: Przeprowadzić samoocenę efektywności działu IT w 4 obszarach: Nadzoru nad IT, Strategii i architektury IT, Zarządzania projektami i programami IT, Zarządzania usługami IT. W przeciągu półrocza: Zaprojektować zintegrowany mechanizm strategicznego zarządzania IT oraz uzyskać akceptację dla jego wdrożenia ze strony decydentów. W przeciągu roku: Wprowadzić mechanizm benchmarkingu dotyczący funkcjonowania działu IT.

33 Samoocena efektywności działu IT 4 5 IT katalizatorem innowacji IT partnerem dla biznesu 1 2 Walko o ogień 3 IT centrum kosztów IT źródłem oszczędności

34 Plan działań na najbliższy miesiąc, półrocze, rok W przeciągu miesiąca: Przeprowadzić samoocenę efektywności działu IT w 4 obszarach: Nadzoru nad IT, Strategii i architektury IT, Zarządzania projektami i programami IT, Zarządzania usługami IT. W przeciągu półrocza: Zaprojektować zintegrowany mechanizm strategicznego zarządzania IT oraz uzyskać akceptację dla jego wdrożenia ze strony decydentów. W przeciągu roku: Wprowadzić mechanizm benchmarkingu dotyczący funkcjonowania działu IT.

35 Mechanizm strategicznego zarządzania IT Nadzór nad IT Strategia i architektura IT Zarządzanie projektami IT Zarządzanie usługami IT

36 Plan działań na najbliższy miesiąc, półrocze, rok W przeciągu miesiąca: Przeprowadzić samoocenę efektywności działu IT w 4 obszarach: Nadzoru nad IT, Strategii i architektury IT, Zarządzania projektami i programami IT, Zarządzania usługami IT. W przeciągu półrocza: Zaprojektować zintegrowany mechanizm strategicznego zarządzania IT oraz uzyskać akceptację dla jego wdrożenia ze strony decydentów. W przeciągu roku: Wprowadzić mechanizm benchmarkingu dotyczący funkcjonowania działu IT.

37 Benchmarking działu IT Obecnie Rok wcześniej

38 Pytanie Czy w Państwa urzędach działy IT są gotowe na cyfrową transformację? 38

39 Dziękuję za uwagę