Michał Jaworski Wiceprezes PIIT

Transkrypt

1 Michał Jaworski Wiceprezes PIIT Warszawa, 2 grudnia 2009

2 Europejskie Ramy Interoperacyjności 2.0 Pozycjonowanie dokumentu: Europejska Strategia Interoperacyjności zapewnia ład korporacyjny (Governance) - podjęte inicjatywy, opracowania i wdrożenia reguł (zasad) dobrych praktyk w administracjach krajów członkowskich Europejskie Ramy Interoperacyjności są dokumentem o nietechnicznym charakterze mającym na celu pomoc w definiowaniu, tworzeniu (design) i wdrażaniu usług e-administracji, a w szczególności usług pan-europejskich

3 Europejskie Ramy Interoperacyjności 2.0 Pozycjonowanie dokumentu: Początkowo zamierzano uczynić EIF 2.0 dokumentem o charakterze twardej rekomendacji, dokumentem zatwierdzonym przez Komisję Europejską i Parlament Europejski Aktualny charakter dokumentu to miękka rekomendacja strategii mającej na celu zwiększenie jakości usług e-administracji i umożliwienie wprowadzenia usług pan-europejskich, a także stanowiąca podstawę do tworzenia Narodowych Ram Interoperacyjności

4

5 EIF 2.0 co nowego? Zasada 2: Skoncentrowanie się na użytkowniku Zasada doskonale znana w biznesie, rzadko stosowana przez administracje Czy epuap jest przyjazny użytkownikowi? Zapraszamy do Repozytorium wzorów... Wielokrotnie postulowane przez PIIT: Informacja powinna być przekazywana administracji tylko raz! Konsystencja danych i unikanie błędów Konieczność współpracy jednostek adm. zamiast foot-net

6 EIF 2.0 co nowego? Zasada 6: Upraszczanie administracji Oczekuje się zmniejszenia obciążeń administracyjnych o 25% do roku Czy to jest realne dla Polski? Zasada 7: Transparencja Zapisane jest wprost: Obywatele i przedsiębiorcy powinni mieć możliwość zrozumienia procesów administracyjnych! Także: możliwość oceny jakości usług administracji, współudział w poprawianiu procesów, przekazywanie sugestii nowych usług

7 EIF 2.0 co nowego? Zasada 10: Otwartość Wprowadzenie pojęcia continuum otwartości (openness continuum) Na jednym końcu spektrum są specyfikacje, metody tworzenia oprogramowania i samo oprogramowanie, które jest dostępne, może być przekazywane czy powtórnie używane bez żadnych opłat na drugim końcu nieudokumentowane, specyficzne rozwiązania bez możliwości ich ponownego użycia. Interoperacyjność można uzyskać bez względu na to w jakim obszarze spektrum chce znaleźć się administracja! Pozycjonowanie się administracji w continuum otwartości zależeć może od potrzeb, priorytetów, aktualnie używanych technologii, wielkości budżetu, sytuacji na rynku i innych czynników.

8 EIF 2.0 co nowego? Zasada 11: Neutralność technologiczna Polska wyprzedziła UE! Zasada 12: Efektywność i sprawność Administracje publiczne powinny zagwarantować świadczenie usług i udostepnianie rozwiązań służących przedsiębiorstwom i obywatelom w sposób jak najbardziej efektywny i sprawny. Sposoby oceny usług publicznych to m.in. zwrot z inwestycji (ROI), całkowity koszt pozyskania (TCO), zwiększenie elastyczności, redukcja barier administracyjnych, zwiększona sprawność działania, redukcja ryzyka, przejrzystość, ułatwienie działania, usprawnienie metod działania, jak również docenienie osiągnięć i kompetencji administracji.

9 EIF 2.0 co nowego? Inspirująca Rekomendacja 9: Administracje publiczne krajów członkowskich powinny uzgodnić wspólny sposób łączenia luźno powiązanych komponentów usługowych i zbudować niezbędną infrastrukturę celem dostarczania Europejskich Usług Publicznych Zasada istotna nie tylko dla usług pan-europejskich, ale także dla określenia powiązań między systemami resortowymi i administracja centralna-samorząd W polskiej praktyce: epuap to tylko część rozwiązania!

10 EIF 2.0 co nowego?

11 EIF 2.0 co nowego? Porozumienia (traktat?) o interoperacyjności Niezbędne dla wdrożenia usług pan-europejskich Poziom prawny: konkretne i wiążące zapisy, zarówno w dyrektywach, jak ich przeniesieniu na grunt lokalny... Poziom organizacyjny: porozumienia dotyczące poziomów SLA, procedur kontaktu, eskalacji, supportu... Poziom semantyczny: taksonomie, biblioteki, schemy... Poziom techniczny: protokoły komunikacyjne, formaty danych, specyfikacje bezpieczeństwa... Rekomendacje 19 i 20: Wykorzystać do maksimum istniejące sformalizowane specyfikacje i używane standardy!

12 EIF 2.0 co nowego? Otwarte specyfikacje Otwartość specyfikacji jest spełniona całkowicie kiedy: Wszyscy interesariusze mogą brać udział w tworzeniu specyfikacji i podlega ona publicznej ocenie Dokumentacja specyfikacji jest dostępna freely dla każdego w celu zbadania lub współdzielenia z innymi Specyfikacja może być użyta w dowolnym modelu rozwoju oprogramowania (np. komercyjne lub open source) Administracje mogą używać specyfikacji o mniejszym stopniu otwartości w zależności od uwarunkowań, a nawet wtedy kiedy organizacje umówią się na ten sam rodzaj używanej technologii! Rekomendacja 22: Kiedy wszystkie pozostałe cechy są równoważne wówczas administracja powinna preferować otwarte specyfikacje

13

14 Konsekwencje EIF 2.0 i innych dokumentów UE dot. interoperacyjności Polska na średnim europejskim poziomie: Poziom prawny: np. KRI, neutralność technologiczna Poziom organizacyjny: procedury ustalane dwustronnie, brak jednolitego wzorca Poziom semantyczny: np. wzory dokumentów na epuap Poziom techniczny: rozporządzenia do ustawy o informatyzacji Czy jesteśmy gotowi do podpisywania umów dotyczących interoperacyjności?

15 Konsekwencje EIF 2.0 i innych dokumentów UE dot. interoperacyjności Wymogiem następnych 5 lat będzie aby polskie prawo było zsynchronizowane z prawem innych krajów członkowskich Wyzwaniem następnych 5 lat będzie aby praktyka usług e-administracji nie odbiegała od poziomu innych krajów członkowskich Pragmatyka działania w miejsce teoretycznych modeli zadecyduje o sukcesie

16