ADMINISTRACJA ELEKTRONICZNA. Autor: Jacek Janowski

Transkrypt

1 ADMINISTRACJA ELEKTRONICZNA Autor: Jacek Janowski WSTĘP 1. NOWY MODEL ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ 1.1. Kształtowanie się nowej administracji Współczesny model administracji publicznej Tradycyjny i nowoczesny model administracji Biznesowy charakter administracji Elementy składowe nowoczesnej administracji Zarządzanie informacją elektroniczną w administracji Przemiany administracji i biurokracji Informacja w administracji Komunikacja w administracji Formalizm informacji i komunikacji w administracji Normalizacja informacji i komunikacji w administracji 1.2. Elektroniczna administracja Administracja i administrowanie Pojecie elektronicznej administracji Cechy elektronicznej administracji Elementy elektronicznej administracji Korzyści wynikające z elektronicznej administracji Warunki powstania elektronicznej administracji Przyszłość elektronicznego obiegu dokumentów 1.3. Zasady elektronicznej administracji Zasada pełnego usieciowienia Zasada bezprzewodowego dostępu do sieci Zasada powszechnych punktów dostępowych Zasada centralnego repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych Zasada rozproszonych baz danych Zasada platformowego udostępniania elektronicznych usług publicznych Zasada jednego okna załatwiania spraw Zasada elektronicznej identyfikacji Zasada automatyzacji pracy 2. INFORMATYCZNE PRAWO ADMINISTRACYJNE 2.1. Prawne możliwości informatyzacji administracji Źródła informatycznego prawa administracyjnego Ogólna charakterystyka ustawy o informatyzacji Zakres ustawy informatyzacyjnej Ocena prawnej regulacji informatyzacji Terminologia ustawy o informatyzacji Obowiązki informatyczne administracji publicznej Narzędzia i instytucje prawne informatyzacji administracji publicznej Outsourcingowy model informatyzacji Rada Informatyzacji 2.2. Zasady informatyzacji administracji publicznej Informatyzacja administracji publicznej Ekonomiczny aspekt informatyzacji Zasada minimalizacji wymagań dla rozwiązań informatycznych

2 Zasada interoperacyjności rozwiązań informatycznych Zasada neutralności technologicznej rozwiązań informatycznych Zasada jawności rozwiązań informatycznych 2.3. Wymagania dla systemów teleinformatycznych System informatyczny Publiczne systemy teleinformatyczne Minimalne wymagania dla publicznych systemów teleinformatycznych Wymagania bezpieczeństwa informacyjnego Wymagania bezpieczeństwa informacyjnego w zakresie ochrony danych osobowych Wymagania bezpieczeństwa informacyjnego w zakresie ochrony informacji niejawnych 2.4. Wymagania dla rejestrów publicznych Rejestry publiczne Modele rejestrowe Integracja rejestrów publicznych Budowa rejestrów referencyjnych Minimalne wymagania dla rejestrów publicznych Udostępnianie danych z rejestrów publicznych 2.5. Wymagania dla wymiany informacji Wymiana informacji Minimalne wymagania dla wymiany informacji pomiędzy publicznymi systemami teleinformatycznymi Protokoły komunikacyjne i szyfrujące wymiany danych z innymi systemami teleinformatycznymi Formaty danych zapewniające dostęp do zasobów publicznych systemów teleinformatycznych 2.6. Planowanie informatyzacji zadań publicznych Definicja Planu Informatyzacji Państwa Plan Informatyzacji Państwa na lata Projekty informatyczne o publicznym zastosowaniu Ponadsektorowe projekty teleinformatyczne Sektorowe projekty teleinformatyczne Zadania realizowane drogą elektroniczną Program rozwoju społeczeństwa informacyjnego 2.7. Kontrola informatyzacji zadań publicznych Krajowa Ewidencja Systemów Teleinformatycznych i Rejestrów Publicznych Badanie zgodności oprogramowania interfejsowego Kontrola przestrzegania przepisów ustawy 3. ELEKTRONICZNE POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE 3.1. Czynności elektroniczne w administracji publicznej Elektroniczne czynności kancelaryjne Wykorzystanie informatyki w czynnościach kancelaryjnych Elektroniczne załatwienie sprawy Czynności urzędowe a czynności prawne Elektroniczne czynności prawne Forma elektronicznych czynności prawnych Zastosowanie środków komunikacji elektronicznej do dokonywania czynności urzędowych Zastosowanie informatycznych nośników danych do dokonywania czynności urzędowych 3.2. Dokument elektroniczny w administracji publicznej

3 Informacja w elektronicznym obrocie prawnym Dokument w elektronicznym obrocie prawnym Specyfika dokumentów elektronicznych w obrocie prawnym Wiarygodność dokumentu elektronicznego w obrocie prawnym Prawna regulacja dokumentu i dokumentu elektronicznego Dokument elektroniczny w administracji publicznej Przepływ dokumentów elektronicznych w administracji publicznej 3.3. Podpis elektroniczny w administracji publicznej Podpis Podpis własnoręczny Podpis elektroniczny Podpis własnoręczny a podpis elektroniczny Prawna regulacja podpisu elektronicznego Zwykły podpis elektroniczny Bezpieczny podpis elektroniczny Kwalifikowany podpis elektroniczny Podpis elektroniczny jako warunek elektronicznego obrotu prawnego Uczestnicy obrotu prawnego z wykorzystaniem podpisu elektronicznego Wymagania bezpieczeństwa podczas składania podpisu elektronicznego Podpis elektroniczny w obrocie administracyjnym Wykorzystanie podpisu elektronicznego w dokumentach urzędowych Wykorzystanie podpisu elektronicznego w dokumentach prywatnych Wdrażanie przepisów o podpisie elektronicznym Propozycje zmian przepisów o podpisie elektronicznym Pieczęć elektroniczna Projekt ustawy o podpisach elektronicznych 3.4. Obieg dokumentów elektronicznych w podmiotach publicznych Kształtowanie się elektronicznego obiegu dokumentów Możliwości automatyzacji obiegu dokumentów w administracji Wykorzystanie metadanych podczas automatycznego przetwarzania dokumentów elektronicznych Wykorzystanie systemów teleinformatycznych do automatycznego przetwarzania dokumentów elektronicznych Ogólne zasady archiwizacji dokumentów elektronicznych Kompleksowa obsługa korespondencji elektronicznej 3.5. Wymiana dokumentów elektronicznych pomiędzy podmiotami publicznymi Zasady wymiany dokumentów elektronicznych pomiędzy podmiotami publicznymi Struktura dokumentów elektronicznych doręczanych podmiotom publicznym Format doręczania dokumentów elektronicznych podmiotom publicznym Sposób doręczania dokumentów elektronicznych podmiotom publicznym Przyjmowanie dokumentów elektronicznych za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Przyjmowanie dokumentów elektronicznych na informatycznych nośnikach danych Urzędowe poświadczenie odbioru System teleinformatyczny wykorzystywany do wytwarzania urzędowych poświadczeń odbioru Sprzętowy moduł bezpieczeństwa - HSM 3.6. Wnoszenie dokumentów elektronicznych do organów administracji publicznej Regulacja wnoszenia pism w formie dokumentów elektronicznych do organów administracji publicznej

4 Pojawienie się poczty elektronicznej w administracji Zasada ograniczonego formalizmu wnoszenia podań Interpretacja wnoszenia pism w formie dokumentu elektronicznego Poświadczenie przedłożenia Zastosowanie wzorów elektronicznych do wnoszenia podań drogą elektroniczną Prawna regulacja wnoszenia pism z wykorzystaniem elektronicznych wzorów i formularzy Wzory a formularze elektroniczne Obowiązek opracowywania i udostępniania formularzy i wzorów elektronicznych Centralne Repozytorium Dokumentów Wnoszenie elektronicznych deklaracji i podań podatkowych Podpisywanie elektronicznych deklaracji i podań podatkowych 3.7. Doręczanie dokumentów elektronicznych przez podmioty publiczne Doręczanie pism w formie dokumentu elektronicznego stronom postępowania administracyjnego Skuteczność doręczania pisma w formie dokumentu elektronicznego stronom postępowania administracyjnego Kierunki doręczeń elektronicznych Przebieg doręczeń pism w formie dokumentu elektronicznego Wymagania dla doręczeń pism w formie dokumentu elektronicznego Obowiązki związane z doręczaniem pism w formie dokumentów elektronicznych 4. ELEKTRONICZNY DOSTĘP DO INFORMACJI PUBLICZNYCH 4.1. Pojęcie informacji publicznej Modele regulowania dostępu do informacji Konstytucyjne prawo do informacji Uchwalenie przepisów o dostępie do informacji publicznej Informacja publiczna Zasady dostępu do informacji publicznej Uprawnienie do uzyskania informacji Uprawnienie do wglądu w dokumenty Uprawnienie do dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej 4.2. Udostępnianie informacji publicznej Tryby i sposoby udostępniania informacji publicznej Udostępnianie informacji publicznej na wniosek Udostępnianie informacji publicznej bez wniosku Udostępnianie informacji publicznych prostych, przetworzonych i przekształconych Udostępnianie danych osobowych Udostępnianie utworów w BIP 4.3. Udostępnianie informacji publicznych w BIP Definicja BIP Cel udostępniania informacji publicznych w BIP Zakres podmiotowy BIP Zakres przedmiotowy BIP Zasady udostępniania informacji publicznej w BIP Trudności interpretacji i realizacji przepisów o BIP Elektroniczna publikacja aktów normatywnych 4.4. Organizacja Biuletynu Informacji Publicznej Założenia BIP Teleinformatyczna technologia BIP Dostępność BIP

5 Bazodanowa organizacja BIP Poprawiona regulacja udostępniania informacji w BIP 4.5. Narzędzia Biuletynu Informacji Publicznej Struktura stron BIP Moduł statystyczny stron BIP Moduł dziennika w BIP Moduł administracyjny Zasady działania BIP BIP a administracja elektroniczna 4.6. Obowiązki podmiotów zobowiązanych do prowadzenia BIP Katalog obowiązków podmiotów zobowiązanych Obowiązek uruchomienia strony podmiotowej BIP Obowiązek właściwej prezentacji informacji w BIP Obowiązek przekazywania informacji niezbędnych do prowadzenia strony głównej BIP Obowiązek ochrony informacji Obowiązek kopiowania informacji Obowiązek ochrony dostępu ZAKOŃCZENIE WYKAZ SKRÓTÓW BIBLIOGRAFIA