JESSICA doświadczenia BGK jako Funduszu Rozwoju Obszarów Miejskich na przykładzie Wielkopolski preferencyjne finansowanie zwrotne rozwoju miast

Transkrypt

1 JESSICA doświadczenia BGK jako Funduszu Rozwoju Obszarów Miejskich na przykładzie Wielkopolski preferencyjne finansowanie zwrotne rozwoju miast Marek Rudnicki Departament Programów Europejskich Warszawa, 15 listopada 2011 r. PPP w przestrzeni miejskiej

2 Bank Gospodarstwa Krajowego Bank publiczny jedyny w Polsce, największy w Europie Środkowo- Wschodniej Utworzony w 1924 r. Nadzorowany przez Ministerstwo Finansów Misja obejmująca wspieranie programów rozwoju lokalnego i regionalnego Lider w finansowaniu samorządów lokalnych Kluczowi klienci administracja centralna i samorządowa 2

3 Czym jest JESSICA? Inicjatywa Komisji Europejskiej zapoczątkowana w 2005 roku, wspierana przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) i Bank Rozwoju Rady Europy (CEB). Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas (wspólne europejskie wsparcie dla zrównoważonych inwestycji na obszarach miejskich) Instrument wspomagający skuteczniejsze i efektywniejsze wykorzystanie środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) na okres programowania Propozycja wobec: limitowanych środków EFRR rosnących potrzeb miast na inwestycje rozwojowe i rewitalizację potrzeby włączenia sektora prywatnego w projekty rozwoju miast potrzeby wykorzystania know-how instytucji finansowych 3

4 Jak działa JESSICA? W ramach JESSICA środki z EFRR są: wykorzystywane dla wsparcia wybranych projektów rozwoju i rewitalizacji obszarów miejskich realizowanych m.in. w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) użytkowane jako środki zwrotne / odnawialne Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym przekazuje środki do Funduszu Rozwoju Obszarów Miejskich (FROM / UDF Urban Development Fund), którego rolę w województwach wielkopolskim i pomorskim pełni BGK Fundusz Rozwoju Obszarów Miejskich inwestuje w wybrane projekty rozwoju i rewitalizacji obszarów miejskich, ujęte w Zintegrowanych Planach Rozwoju Obszarów Miejskich 4

5 Zalety zastosowania JESSICA Środki EFRR stają się środkami odnawialnymi możliwośd wielokrotnego finansowania projektów Instytucja Zarządzająca RPO deleguje zadania wdrożenia instrumentu do innych instytucji upraszczając swoje zarządzanie finansowe jednocześnie nie ma potrzeby wprowadzania zmian w programie operacyjnym Instrument jest zarządzany przez profesjonalną instytucję finansową Efekt dźwigni potencjalna zdolnośd przyciągania sektora prywatnego; źródło większych inwestycji w realizacji projektów Wsparcie projektów dochodowych, samofinansujących się, powiązanych gospodarczo z innymi działaniami w regionie 5

6 Założenia i cele FROM utworzonego w ramach BGK dla Wielkopolski Podpisanie umowy z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym: 29 września 2010 r., nabór otwarty od 29 października 2010 r. Dostępna kwota: ok. 300 mln zł 60% dla miast dużych, 40% dla mniejszych (< 50 tys. mieszkaoców) Dostępny produkt: preferencyjne pożyczki Okres kredytowania: do 20 lat Karencja w spłacie kapitału: do 4 lat, najpóźniej do kooca 2015 r. Oprocentowanie: stopa referencyjna NBP (aktualnie 4,5%) modyfikowana na podstawie analizy ekonomicznych ( społecznych ) elementów projektu (maksymalnie o 2 pp.) Udział pożyczki w kosztach projektu nie może przekroczyd 75% całkowitych wydatków kwalifikowanych Brak opłat i prowizji ze strony inwestorów 6

7 Oczekiwane przez BGK projekty miejskie Potencjalni inwestorzy, którzy mogą realizowad projekty miejskie podmioty prowadzące działalnośd gospodarczą bez względu na formę prawną m.in. JST, przedsiębiorcy, partnerstwa publiczno prywatne Projekty ujęte w dokumentach pełniących rolę Zintegrowanych Planów Rozwoju Obszarów Miejskich (w Wielkopolsce: w lokalnych programach rewitalizacji) Projekty, które nie mają szansy na pozyskanie środków w warunkach rynkowych, z uwagi na specyfikę przedsięwzięd rewitalizacyjnych: niedużą rentownośd inwestycji ryzyko związane z realizacją wymogi proceduralne banków (ocena ryzyka i zdolności kredytowej) element społeczny (traktowany drugoplanowo w ocenie projektu dokonywanej przez banki komercyjne) 7

8 SPOŁECZNE GOSPODARCZE ŚRODOWISKOWE Zrównoważony rozwój i efekty zewnętrzne projektu ZRÓWNOWAŻONY PROJEKT MIEJSKI EFEKTY ZEWNĘTRZNE OPŁACALNOŚD FINANSOWA (IRR > 0) 8

9 Główne etapy procesu ubiegania się o pożyczkę w Wielkopolsce Złożenie wniosku Oddział BGK w Poznaniu Ocena formalna i merytoryczna Uzgodnienie warunków finansowania oraz odpowiedniej formy zabezpieczenia Przedłożenie wniosku do decyzji Komitetu Inwestycyjnego Zawarcie umowy pożyczki Kwestie formalne związane z ustanowieniem prawnego zabezpieczenia spłaty pożyczki Podczas ubiegania się o pożyczkę FROM udziela wsparcia przy przygotowywaniu wniosku oraz innych dokumentów. 9

10 Niektóre podpisane umowy w Wielkopolsce Podpisanie umowy 18 maja 2011 r. pierwsza tego typu w Europie Inwestor prywatny Całkowita wartośd inwestycji: 178 mln zł Pożyczka JESSICA: 50 mln zł Kredyt komercyjny: 66,5 mln zł Teren poprzemysłowy po byłych zakładach produkcyjnych (w pobliżu rynku staromiejskiego Leszna) Poprawa wizerunku starego miasta, powierzchnia pod muzeum i bibliotekę, ścieżka rowerowa, parkingi, przyległy plac miejski Podpisanie umowy 8 lipca 2011 r. Inwestor publiczny Całkowita wartośd inwestycji: 30,3 mln zł Pożyczka JESSICA: 18,5 mln zł Inkubator przedsiębiorczości - w budynkach znajdą się części technologiczne oraz typowe części biurowe Jeden z 3 etapów inwestycji obejmującej również renowację starych budynków Podpisanie umowy 12 lipca 2011 r. Inwestor prywatny Całkowita wartośd inwestycji: 30 mln zł Pożyczka JESSICA: 22,5 mln zł Utworzenie i utrzymanie parku na działce miejskiej, budowa i modernizacja dróg dojazdowych i chodników Utworzenie i utrzymanie systemu monitoringu wizyjnego Utworzenie sali szkoleniowej, bezpłatne szkolenia dla mieszkaoców 10

11 Informacje o naborze wniosków w województwach wielkopolskim i pomorskim oraz dokumentacja: zakładka JESSICA Marek Rudnicki BGK, Departament Programów Europejskich, Wydział Finansowania Lokalnego i Koordynacji tel.: (22) mail: JESSICA@bgk.com.pl, dpe@bgk.com.pl 11