Koncepcja finansowania projektów w

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Koncepcja finansowania projektów w"

Bronisława Bednarczyk
8 lat temu
Przeglądów:

1 Koncepcja finansowania projektów w formule ESCO ze środków NFOŚiGW i założenia do umowy EPC dr Małgorzata Skucha Prezes Zarządu Wrocław, r. Warsztaty Platformy PPP

2 Plan prezentacji 1. NFOŚiGW na rzecz efektywności energetycznej 2. Definicja ESCO 3. Uwarunkowania prawne 4. Zalety finansowania w formule ESCO 5. Ryzyko dla funkcjonowania ESCO 6. Uzasadnienie wsparcia ESCO przez NFOŚiGW 7. Aktywność NFOŚiGW w obszarze ESCO 8. Pilotażowy schemat finansowania ESCO 9. Analiza kontraktów EPC 10.Wnioski i plany na przyszłość

Ryzyko dla funkcjonowania ESCO 6. Uzasadnienie wsparcia ESCO przez NFOŚiGW 7.

3 24 letni dorobek NFOŚiGW Dotacje i dopłaty - Pożyczki i kredyty - Inwestycje kapitałowe - Umorzenia - Dopłaty do obligacji - Koszt inwestycji z udziałem środków NF - 12 mld zł 16 mld zł 300 mln zł 450 mln zł 15 mln zł 120 mld zł

obligacji - Koszt inwestycji z udziałem środków NF - 12

4 NFOŚiGW na rzecz efektywności energetycznej

5 Definicja ESCO Przedsiębiorstwo usług energetycznych Kompleksowe usługi energetyczne Gwarancja poprawy efektywności energetycznej Finansowanie inwestycji Przejęcie ryzyka Spłata z oszczędności

6 Uwarunkowania prawne UE Dyrektywa 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych oraz uchylająca dyrektywę Rady 93/76/EWG - definicja ESCO Dyrektywa 2006/32/WE została uchylona przez Dyrektywę 2012/27/WE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej (tzw. Dyrektywa EED) - EPC jako preferowany model kontraktu na osiągnięcie poprawy efektywności energetycznej (EPC Energy Performance Contract)

definicja ESCO Dyrektywa 2006/32/WE została uchylona przez Dyrektywę 2012/27/WE z dnia 25 października 2012 r.

7 Uwarunkowania prawne w Polsce Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej Cel indykatywny: poprawa efektywności energetycznej o 9% do 2016 roku System białych certyfikatów Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym

efektywności energetycznej o 9% do 2016 roku System białych

8 Zalety finansowania w formule ESCO Ryzyko inwestycyjne i finansowe po stronie ESCO Inwestycja spłacana z uzyskiwanych oszczędności (przedsięwzięcie samofinansujące się) Brak zaangażowania środków finansowych i personelu po stronie klienta Gwarantowany i mierzalny efekt Wymiar ekonomiczny i ekologiczny projektów

samofinansujące się) Brak zaangażowania środków finansowych i personelu po

9 Słabości rynku ESCO w Polsce Brak niezbędnych uregulowań prawnych Brak doświadczenia firm Słaba rozpoznawalność usług ESCO Brak powszechnego zrozumienia formuły ESCO

10 Ryzyko dla funkcjonowania firm ESCO w Polsce Niska konkurencyjność ESCO Brak wiedzy w zakresie możliwych do przeprowadzenia inwestycji w obszarze efektywności energetycznej Brak wiążących rozstrzygnięć nt. wliczania EPC w długoterminowe zadłużenie budżetów gminy Brak bezpośredniego wsparcia finansowego dla firm ESCO

efektywności energetycznej Brak wiążących rozstrzygnięć nt.

11 Uzasadnienie wsparcia ESCO przez NFOŚIGW konkurencyjność Emisja CO2 energia Tworzenie potencjału i rynku ESCO w Polsce

12 Aktywność NFOŚiGW w obszarze ESCO Grupa tematyczna ds. ESCO Analiza rynku (ankieta, spotkania) Analiza otoczenia formalno-prawnego Klub ESCO

13 Pilotażowy schemat finansowania modelu ESCO

14 Proponowane warunki finansowania modelu ESCO Pożyczka preferencyjna (maksymalnie do wysokości 75% kosztów kwalifikowanych projektu) Okres pożyczki nie będzie dłuższy niż 10 lat Oprocentowanie pożyczki WIBOR 3M 100 pkt bazowych (nie mniej jednak niż 3,5%) Zabezpieczenie w postaci weksla in blanco lub cesji z umowy EPC

nie będzie dłuższy niż 10 lat Oprocentowanie pożyczki WIBOR 3M 100 pkt bazowych

15 Podstawa instrumentu NFOŚiGW założenia EPC Gwarancja oszczędności przez ESCO Zdefiniowanie scenariusza odniesienia (bazowego) przyszłego zużycia energii do oceny oszczędności Obowiązek ESCO przedstawienia raportu na temat rocznej oceny oszczędności Odpowiedzialność ESCO za prawidłową projekcję środków oszczędności energii oraz ich realizację Obowiązek klienta zapewnienia odpowiednich warunków dla realizacji projektu Planowany czas trwania realizacji inwestycji

oceny oszczędności Odpowiedzialność ESCO za prawidłową projekcję środków oszczędności energii oraz ich realizację

16 Podstawa instrumentu NFOŚiGW założenia EPC Sposób przeniesienia praw do zainstalowanych energooszczędnych technologii na własność beneficjentowi Wariant 1 od początku realizacji inwestycji Wariant 2 po realizacji inwestycji Sposób płatności za usługi i oszczędności Określenie szczegółowych zasad eksploatacji obiektu objętego EPC Czas trwania umowy Sposób przeliczenia gwarantowanych oszczędności

inwestycji Wariant 2 po realizacji inwestycji Sposób płatności za usługi i oszczędności Określenie

17 Podstawa instrumentu NFOŚiGW założenia EPC Model finansowy z ewentualnym uwzględnieniem dofinansowania NFOŚiGW Gwarancja oszczędności w przypadku dofinansowania NFOŚiGW powinien zostać oszacowany efekt ekologiczny Analiza ryzyka przedsięwzięcia Raport z osiągniętych efektów Zasady przekazania i odbioru przedmiotu umowy Zasady monitorowania i utrzymania przedmiotu umowy

zostać oszacowany efekt ekologiczny Analiza ryzyka przedsięwzięcia Raport z osiągniętych

18 Pierwsze doświadczenia NFOŚiGW Wniosek Zadbajmy o jakość powietrza w Gminie Karczew termomodernizacja 3 budynków użyteczności publicznej na terenie Gminy złożony przez Gminę Karczew w ramach konkursu System zielonych inwestycji (GIS Green Investment Scheme) - Część 1) Zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznej. 2 stycznia 2013 r. została zawarta umowa o partnerstwie publiczno prywatnym pomiędzy Gminą Karczew a Siemens Sp. z o.o. na realizację przedsięwzięcia Kompleksowa termomodernizacja budynków użyteczności publicznej Gminy Karczew w formule partnerstwa publiczno prywatnego.

1 System zielonych inwestycji (GIS Green Investment Scheme) - Część 1) Zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznej. 2 stycznia 2013 r.

19 Pierwsze doświadczenia NFOŚiGW c.d. Umowa to przykład realizacji przedsięwzięcia w formule PPP z elementami ESCO Kluczową kwestią jest podział praw i obowiązków oraz ryzyk pomiędzy partnera publicznego oraz partnera prywatnego Partner prywatny przygotowuje dokumentację techniczną, finansuje, realizuje oraz odpowiada za utrzymanie inwestycji Partner prywatny dostarcza i montuje urządzenia i instalacje oraz przeprowadza szkolenia dla pracowników wyznaczonych przez podmiot publiczny Podstawą wynagrodzenia partnera prywatnego jest opłata za dostępność Wysokość wynagrodzenia jest uzależniona od uzyskania gwarantowanego poziomu oszczędności

20 Pierwsze doświadczenia NFOŚiGW c.d. Wnioski złożone do NFOŚiGW w ramach I konkursu dla programu priorytetowego Inteligentne Sieci Energetyczne (ISE): Inteligentne Sieci Energetyczne Mielec Pilotażowa modernizacja oświetlenia ulicznego Miasta Krakowa wraz z rozbudową warstwy telemetrycznej, stworzeniem systemu sterowania oraz budową instalacji PV Wnioskodawcy rozważają w przyszłości realizację projektów w formule ESCO

21 Wnioski Rozwój rynku i firm ESCO - czynnik skutecznego wykonania zobowiązań dyrektywy EED Konieczność utworzenia mechanizmów wsparcia modelu ESCO ze środków publicznych Konieczność doprecyzowania obowiązujących ram prawnych dla rynku ESCO (definicja, pozabudżetowość instrumentu, pomoc publiczna) Konieczność prowadzenia działań informacyjnych (zwiększanie świadomości dotyczącej realizacji projektów w formule ESCO) Przyjęcie jednolitych założeń do standardowej umowy EPC na poziomie kraju

22 Planowane działania Wystąpienie do Ministra Finansów (za pośrednictwem Ministra Środowiska i Ministra Rozwoju Regionalnego) o jednoznaczną wykładnię pozabudżetowości instrumentu ESCO; Publiczna konsultacja modelów wsparcia ESCO Wspieranie formuły Klubu ESCO

23 Dziękuję za uwagę! dr Małgorzata Skucha Prezes Zarządu NFOŚiGW

Podobne dokumenty

POLSKI MODEL INWESTYCJI W ZAKRESIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ W FORMULE PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO. dr Rafał Cieślak radca prawny

POLSKI MODEL INWESTYCJI W ZAKRESIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ W FORMULE PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO dr Rafał Cieślak radca prawny PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE W POLSCE Ustawa z dnia 19 grudnia 2008