Do głosowania uprawnionych było 18 osób. Obradom przewodniczył Pan Leszek Wojtasiak Wicemarszałek Województwa Wielkopolskiego.

Transkrypt

1 Protokół z przebiegu VII posiedzenia Komitetu Monitorującego Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata z dnia 15 kwietnia 2009 roku Sala im. Celichowskiego, Wielkopolski Urząd Wojewódzki w Poznaniu Przebieg posiedzenia: W posiedzeniu uczestniczyło 12 stałych członków Komitetu Monitorującego Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata (KM WRPO), 6 zastępców, 6 obserwatorów. W posiedzeniu brali udział: 1. Leszek Wojtasiak Wicemarszałek Województwa Wielkopolskiego (członek KM WRPO, Zastępca Przewodniczącego KM) 2. Emilia Dunal Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej, UMWW (zastępca członka KM) 3. Wiesław Maszewski Starosta Czarnkowsko-Trzcianecki (członek KM) 4. Janusz Puszkarek Wójt Gminy Kazimierz Biskupi (członek KM) 5. Piotr Wiśniewski Zastępca Dyrektora Wydziału Rozwoju Miasta Poznania (zastępca członka KM) 6. Tomasz Malepszy Prezydent Miasta Leszna (członek KM) 7. Paweł Strzyżewski Dyrektor Departamentu Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, UMWW (członek KM) 8. Przemysław Pacia Wicewojewoda (zastępca członka KM) 9. Anna Brussa Starszy Specjalista w Departamencie Rozwoju Gospodarki, Ministerstwo Gospodarki (członek KM) 10. Anna Napierała Wielkopolski Urząd Wojewódzki (zastępca członka KM) 11. Dariusz Andrzej Tomaszewski Prezes Zarządu Stowarzyszenia Lider Zielonej Wielkopolski (członek KM) 12. Rafał Jaworski Stowarzyszenie Centrum Promocji i Rozwoju Inicjatyw Obywatelskich PISOP (członek KM) 13. Witold Gromadzki Prezes Zarządu Fundacji Edukacji Społecznej Ekos (członek KM) 14. prof. dr hab. Józef Garbarczyk Rektor Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Gnieźnie (członek KM) 15. dr Barbara Kobusewicz Rektor Wyższej Szkoły Zarządzania i Bankowości w Poznaniu (zastępca członka KM) 16. prof. dr hab. Stanisław Lorenc Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu (członek KM) 17. Maria Ładzińska-Depko przedstawiciel Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego (zastępca członka KM) 18. Bolesław Topolski przedstawiciel Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego (członek KM) 19. Grzegorz Wojtera przedstawiciel Związku Gmin Wiejskich RP (obserwator) 20. Julian Jokś przedstawiciel Związku Miast Polskich (obserwator) 21. Bogumiła Frąckowiak przedstawiciel Wielkopolskiej Izby Rzemieślniczej (obserwator) 22. Danuta Butka-Filipczak Wicedyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Poznaniu (obserwator) str. 1/6

2 23. Leszek Sikorski Przedstawiciel Ministra Zdrowia (obserwator) 24. Magdalena Małachowska Związek Banków Polskich (obserwator) Do głosowania uprawnionych było 18 osób. Obradom przewodniczył Pan Leszek Wojtasiak Wicemarszałek Województwa Wielkopolskiego. Pan Marszałek Wojtasiak otworzył posiedzenie i serdecznie powitał wszystkich uczestników spotkania. Następnie Pan Marszałek Wojtasiak przedstawił porządek obrad. Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie. Pan Marszałek Wojtasiak przystąpił do omówienia III punktu obrad przyjęcia protokołu z VI posiedzenia Komitetu Monitorującego WRPO. W wyniku głosowania protokół został przyjęty jednogłośnie. Następnie Pan Marszałek Wojtasiak przystąpił do omówienia kolejnego punktu obrad dotyczącego realokacji środków w ramach Priorytetu I Konkurencyjność przedsiębiorstw WRPO. Pan Marszałek Wojtasiak poinformował, że Instytucja Zarządzająca WRPO dokonała analizy wsparcia kierowanego do sektora MSP Wielkopolski w ramach WRPO i proponuje przesunąć część środków finansowych ze wsparcia przyznawanego przedsiębiorcom w charakterze dotacji na instrumenty o charakterze odnawialnym wykorzystywane przy realizacji inicjatywy JEREMIE. Pan Marszałek Wojtasiak podkreślił, że propozycja IZ WRPO wynika z dotychczasowych doświadczeń przy przeprowadzaniu konkursów oraz jest podyktowana obecną sytuacją na rynku i wynikającym z niej niedoborem kapitału dla wielkopolskich przedsiębiorców. W związku z ogromnym zainteresowaniem konkursami w ramach Działania 1.1 Rozwój mikroprzedsiębiorstw i Działania 1.2 Wsparcie sektora MSP i przyznawanymi w ramach nich dotacjami, korzystniejszą wydaje się decyzja o zwiększeniu środków przeznaczonych na inicjatywę JEREMIE, która wykorzystuje instrumenty o charakterze odnawialnym. Dzięki takiemu przesunięciu zgodnie z prognozami możliwe będzie rozszerzenie oddziaływania środków unijnych oraz liczby korzystających z nich podmiotów nawet 4-8 krotnie w porównaniu do możliwości, jakie daje przyznawanie przedsiębiorstwom dotacji. Następnie Pan Marszałek Wojtasiak przekazał głos Panu Marcinowi Pilarczykowi, Zastępcy Dyrektora Departamentu Wdrażania Programu Regionalnego, Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego (UMWW), który szczegółowo przedstawił propozycję przesunięć oraz korzyści płynące z realokacji środków w Priorytecie I Konkurencyjność przedsiębiorstw WRPO i przesunięcie części środków na Działanie 1.3 Rozwój systemu finansowych instrumentów wsparcia przedsiębiorczości, w ramach którego realizowana będzie inicjatywa JEREMIE. Pan Dyrektor Pilarczyk przypomniał, że inicjatywa JEREMIE ma wypełnić obszar luki str. 2/6

3 finansowej i skierowana jest do przedsiębiorstw, które mają trudności z pozyskaniem kapitału od banków. Wychodząc naprzeciw potrzebom przedsiębiorców, w dobie pogarszającej się sytuacji w dostępie do zewnętrznych źródeł finansowania, IZ WRPO proponuje przesunąć na Działanie 1.3 Rozwój systemu finansowych instrumentów wsparcia przedsiębiorczości następujące kwoty: a) 5 mln EUR z Działania 1.1 Rozwój mikroprzedsiębiorstw, b) 10 mln EUR z Działania 1.2 Wsparcie sektora MSP, c) 15 mln EUR z Działania 1.4 Wsparcie przedsięwzięć powiązanych z Regionalną Strategią Innowacji, co daje razem kwotę w wysokości 30 mln EUR. Po dokonaniu przesunięcia środków alokacja na Działanie 1.3 wyniesie 90 mln EUR. Następnie Pan Dyrektor Pilarczyk zaprezentował korzyści płynące z realokacji środków. Podkreślił raz jeszcze odnawialny charakter środków w ramach inicjatywy JEREMIE, który daje możliwość kilkukrotnego wykorzystania i obrócenia tymi środkami. Pan Dyrektor Pilarczyk wskazał na elastyczność instrumentów wykorzystywanych w ramach inicjatywy JEREMIE, co w praktyce oznacza możliwość doboru wachlarza instrumentów inżynierii finansowej w zależności od sytuacji na rynku. Ponadto Inicjatywa JEREMIE daje możliwość szybkiego uruchomienia środków, przekazania ich do Managera Funduszu Powierniczego, który z kolei przekaże je do pośredników finansowych wybranych w drodze konkursu. Pan Dyrektor Pilarczyk poinformował także, że do środków przekazanych do Managera Funduszu Powierniczego nie odnosi się zasada n+2/n+3, co daje możliwość stosunkowo swobodnego realizowania procesu wdrażania bez obawy utraty środków, jak ma to miejsce w przypadku dotacji. Dzięki realokacji i zwiększeniu kwoty przeznaczonej na inicjatywę JEREMIE możliwe będzie rozszerzenie wachlarza dostępnych instrumentów finansowych, w szczególności o nowoczesne instrumentu inżynierii finansowej np.: mezzanine. Pan Dyrektor Pilarczyk podkreślił także wzmocnienie potencjału instytucji otoczenia biznesu (IOB) jako pośredników finansowych (występujących na III etapie wdrażania inicjatywy JERERMIE) oraz budowanie stałej platformy współpracy między IOB a Instytucją Zarządzającą WRPO. Pan Dyrektor Pilarczyk wskazał również na możliwość zaprojektowania nowych sposobów wsparcia poprzez utworzenie nowej instytucji finansowej po zakończeniu okresu programowania Ponadto środki z realizacji inicjatywy JEREMIE zostaną zwrócone do budżetu województwa po zakończeniu okresu programowania z przeznaczeniem na wsparcie sektora MSP. Na tym Pan Dyrektor Pilarczyk zakończył swoją prezentację. Pan Marszałek Wojtasiak podziękował za wystąpienie i poprosił wszystkich zebranych o zgłaszanie uwag. Głos zabrał Pan Profesor Stanisław Lorenc, Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu. Prosił o wyjaśnienia dotyczące sposobu ustalenia wysokości przesuwanej między Działaniami kwoty. Pan Marszałek Wojtasiak wyjaśnił, że IZ WRPO dokonując realokacji musi poruszać się w limitach wysokości środków finansowych przypisanych do poszczególnych dziedzin str. 3/6

4 określonych przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego dla wszystkich regionalnych programów operacyjnych. Ponadto w ramach Działania 1.4 Wsparcie przedsięwzięć powiązanych z Regionalną Strategią Innowacji planowana jest realizacja projektów kluczowych, stąd kwota 30 mln jest obecnie maksymalną kwotą, którą na Działanie 1.3 Rozwój systemu finansowych instrumentów wsparcia przedsiębiorczości można było przesunąć z pokrewnych Działań tj. Działania 1.1 Rozwój mikroprzedsiębiorstw, Działania 1.2 Wsparcie sektora MSP oraz Działania 1.4 Wsparcie przedsięwzięć powiązanych z Regionalną Strategią Innowacji. Pan Marszałek Wojtasiak poinformował, że w przypadku weryfikacji planów dotyczących realizacji projektów kluczowych w ramach Działania 1.4 w przyszłości, istnieje możliwość wystąpienia IZ WRPO z wnioskiem o ponowne dokonanie realokacji środków w ramach Priorytetu I Konkurencyjność przedsiębiorstw WRPO. Pani Dr Barbara Kobusiewicz, Rektor Wyższej Szkoły Zarządzania i Bankowości w Poznaniu, poprosiła o przybliżenie instrumentów finansowych, które będą wykorzystywane w trakcie wdrażania inicjatywy JEREMIE. Pan Marszałek Wojtasiak wyjaśnił, że główne instrumenty wchodzące w zakres portfela usług finansowych, proponowanych w ramach inicjatywy JEREMIE, to pożyczki i poręczenia. Zobrazował również, w jaki sposób te instrumenty mogą być stosowane i dodał, że warunki ich przyznawania będą opracowane przez Managera Funduszu Powierniczego. Ponadto planowane jest wykorzystanie też innych instrumentów jak np.: kapitał zalążkowy. Pan Marszałek Wojtasiak podkreślił, że po zakończeniu okresu programowania pieniądze z Inicjatywy JEREMIE zostaną zwrócone do budżetu Województwa i muszą być przeznaczone na pomoc dla przedsiębiorców, czy w postaci dotacji, czy też instrumentów odnawialnych. Pan Marszałek Wojtasiak dodał, że Samorząd Województwa Wielkopolskiego jest mocno zaangażowany we wspieranie przedsiębiorstw i rynku instrumentów finansowych oraz, że nowoczesne, dobrze zarządzane regiony w Europie rozwijają się prężnie właśnie dzięki pomocy i ingerencji samorządów. Pan Tomasz Malepszy, Prezydent Miasta Leszna, wyraził swoje zadowolenie z propozycji przesunięcia środków w ramach WRPO na inicjatywę JEREMIE i instrumenty inżynierii finansowej. Zapytał również, czy IZ WRPO przewiduje możliwość przekazania części tych funduszy do samorządowych funduszy poręczeń kredytowych jak np.: Samorządowy Fundusz Poręczeń Kredytowych Gostyń, które w chwili obecnej dobrze funkcjonują. Pan Marszałek Wojtasiak potwierdził, że taka możliwość istnieje. Regionalni pośrednicy finansowi nie spełniają co prawda wymogów, aby startować w konkursie na wyłonienie Managera Funduszu Powierniczego, który będzie wdrażał inicjatywę JEREMIE, nie mniej jednak Manager będzie korzystał ze wsparcia regionalnych pośredników finansowych na dalszym etapie realizacji inicjatywy. Pan Janusz Puszkarek, Wójt Gminy Kazimierz Biskupi, zapytał o możliwość pozyskania środków na wykupienie jednej firmy przez drugą. str. 4/6

5 Pan Dyrektor Pilarczyk odpowiedział, że na mocy Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. nie jest możliwy wykup jednej firmy przez drugą. Można natomiast uzyskać dofinansowanie na utworzenie nowego przedsiębiorstwa, rozbudowę istniejącego przedsiębiorstwa, dywersyfikację produkcji przedsiębiorstwa. Pani Bogumiła Frąckowiak, Wielkopolska Izba Rzemieślnicza w Poznaniu, zapytała, czy przeprowadzono analizy funduszy pożyczkowych i poręczeniowych regionu Wielkopolski oraz, czy zbadano zainteresowanie tymi funduszami. Ponadto Pani Frąckowiak wyraziła wątpliwość, w związku z faktem, że część przedsiębiorstw wielkopolskich nie może ubiegać się o dofinansowanie w ramach Działania 1.1 Rozwój mikroprzedsiębiorstw czy Działania 1.2 Wsparcie sektora MSP, ponieważ nie spełniają kryteriów wyboru projektów oraz w związku z tym, że wsparcie w ramach inicjatywy JEREMIE będzie skierowane do przedsiębiorstw, które nie mogą skorzystać z oferty bankowej. Prosiła o przeanalizowanie, czy na rynku nie pozostanie pewna grupa przedsiębiorców wyłączonych z możliwości wsparcia zarówno w ramach Działań 1.1 i 1.2, jak i inicjatywy JEREMIE, ponieważ po pierwsze nie spełniają kryteriów wyboru projektów, a po drugie mogą skorzystać z oferty kredytów bankowych, ale w obecnej sytuacji wzbraniają się przed braniem kredytów. Pani Frąckowiak zaproponowała przekazanie środków z Działań 1.1 i 1.2 firmom, które w chwili obecnej nie spełniają kryteriów wyboru projektów dla tych Działań, aby środkami unijnymi napędzać wszystkie podmioty Wielkopolskiej gospodarki. Pan Marszałek Wojtasiak wskazał, że instrumenty inicjatywy JEREMIE mają szersze oddziaływanie niż tradycyjne instrumenty bankowe. Niemniej jednak nie jest wykluczone, że przedsiębiorstwo, które może skorzystać z oferty banków komercyjnych, będzie automatycznie wykluczone ze wsparcia w ramach omawianych instrumentów inżynierii finansowej. Pan Dyrektor Pilarczyk nie zgodził się ze stanowiskiem prezentowanym przez Panią Frąckowiak i z możliwością powstania luki grupy przedsiębiorstw, które nie zostaną wcale objęte wsparciem w ramach WRPO. Pan Dyrektor Pilarczyk wskazał, że inicjatywa JEREMIE, oferując szeroki wachlarz instrumentów inżynierii finansowej, ma za zadanie objąć swoim zasięgiem również te przedsiębiorstwa, które nie spełniają warunków i nie mogą uzyskać dotacji w ramach Działania 1.1 i 1.2, i, że instrumenty te będą stanowić uzupełnienie do tychże dotacji. Pani Anna Napierała, Wielkopolski Urząd Wojewódzki w Poznaniu, poprosiła o podanie wartości procentowej środków przesuwanych z Działań 1.1, 1.2 i 1.4 WRPO w stosunków do alokacji na te Działania. Pan Marszałek Wojtasiak poprosił o chwilę na przygotowanie odpowiedzi. Pan Marszałek Wojtasiak zaproponował przegłosowanie uchwały w sprawie realokacji środków w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata Pan Marszałek Wojtasiak przypomniał zgromadzonym, że zgodnie z regulaminem KM WRPO uprawnieni do głosowania są jedynie Członkowie Komitetu, a w razie nieobecności Członka prawo do głosowania przechodzi na Stałego Zastępcę, wskazanego przez właściwą instytucję reprezentowaną w KM WRPO. Regulamin nie przewiduje sytuacji, w której Członek Komitetu lub Stały Zastępca str. 5/6

6 str. 6/6