PROTOKÓŁ Z XIX POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO NA LATA

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Z XIX POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO NA LATA z dnia 8 marca 2013 r. Dziewiętnaste posiedzenie Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata odbyło się 8 marca 2013 roku w Wojewódzkim Domu Kultury w Kielcach z inicjatywy Przewodniczącego Komitetu Monitorującego Marszałka Województwa Świętokrzyskiego Pana Adama Jarubasa. W posiedzeniu uczestniczyło 17 osób z prawem głosu (stali Członkowie oraz Zastępcy), ponadto w charakterze Obserwatorów bez prawa do głosowania uczestniczyło 15 osób. W posiedzeniu wzięli udział: Strona rządowa Edyta Suchoń Jacek Sułek Aleksandra Kędzierska Strona samorządowa Kazimierz Kotowski Grzegorz Orawiec Jerzy Środa Mieczysław Pastuszko Roman Wojcieszek Tadeusz Sułek Elżbieta Frejowska Krzysztof Gajewski Dyrektor Wydziału Organizacji i Kadr ŚUW Dyrektor Wydziału Instytucji Certyfikacji i Rozwoju Regionalnego ŚUW Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Członek Zarządu Województwa Świętokrzyskiego Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej UMWŚ Zastępca Dyrektora Departamentu Nieruchomości, Geodezji i Planowania Przestrzennego UMWŚ Dyrektor Wydziału Projektów Strukturalnych i Strategii Miasta, Miasto Kielce Prezydent Miasta Skarżysko - Kamienna Wójt Gminy Złota Wójt Gminy Nagłowice Wójt Gminy Waśniów 1

2 Partnerzy społeczni i gospodarczy Aleksander Kabziński Konfederacja Pracodawców Polskich Dariusz Michalski Fundacja Rozwoju Regionu PIERZCHNICA Marek Mika Koneckie Stowarzyszenie Wspierania Przedsiębiorczości Ewa Holisz Zakład Doskonalenia Zawodowego w Kielcach Mirosław Rak Przedstawiciel Forum Związków Zawodowych Zdzisław Pniewski Świętokrzyska Izba Rolnicza w Kielcach Obserwatorzy Irena Sochacka Paweł Cymbalak Przemysław Saltarski Tadeusz Tkaczyk Przybyli Goście Mariusz Mielczarek Romuald Garczewski Damian Dec Witold Załęski Katarzyna Pustuła Błażej Nowiński Anna Kucharczyk Malinowska Edyta Kamila Ostrowska Tomasz Janusz Wiesław Nowakowski Dyrektor Departamentu Funduszy Strukturalnych Urząd Kontroli Skarbowej w Kielcach Radca Ministra, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Wójt Gminy Strawczyn Komisja Europejska Starostwo Powiatowe w Staszowie PSDB PSDB Świętokrzyski Związek Pracodawców Prywatnych Lewiatan Fundacja Agencja Rozwoju Regionalnego w Starachowicach I. Otwarcie posiedzenia i uroczyste powitanie gości Spotkanie rozpoczęło się zgodnie z harmonogramem, tj. o godz Z powodu nieobecności Pana Adama Jarubasa Przewodniczącego Komitetu Monitorującego RPOWŚ , posiedzeniu przewodniczył Pan Kazimierz Kotowski Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego RPOWŚ II. Przyjęcie porządku obrad Pan Kazimierz Kotowski przedstawił następujący porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia i powitanie gości, 2. Przyjęcie porządku obrad 3. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Protokołu z XVIII posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata , 2

3 4. Informacja na temat aktualnego stanu realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata , 5. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania okresowego za II półrocze 2012 roku z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata , 6. Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Świętokrzyskiego na lata w sprawie przesunięcia środków z Działania 2.4 Tworzenie kompleksowych terenów inwestycyjnych na realizację Działania 2.2 Budowa infrastruktury społeczeństwa informacyjnego, 7. Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Świętokrzyskiego na lata w sprawie przesunięcia środków z Działania 3.1 Rozwój nowoczesnej infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym na realizację Działania 3.2 Rozwój systemów lokalnej infrastruktury komunikacyjnej 8. Prezentacja na temat zrealizowanego badania ewaluacyjnego pn. Analiza i ocena wydatkowania środków w ramach RPOWŚ na projekty z zakresu edukacji, kultury, turystyki i sportu oraz zbadanie potrzeb samorządów lokalnych w zakresie tego typu inwestycji w latach , 9. Prezentacja na temat zrealizowanego badania ewaluacyjnego pn. Ocena skuteczności działania funduszy pożyczkowych i poręczeniowych, które otrzymały dofinansowanie w ramach RPOWŚ Dyskusja, 11. Podsumowanie posiedzenia, 12. Lunch. III. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Protokołu z XVIII posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata Pan Marszałek zapytał zebranych o ewentualne uwagi do przekazanego projektu protokołu. Żaden z uczestników spotkania nie zgłosił zastrzeżeń do zaproponowanej wersji dokumentu, w związku z czym przystąpiono do głosowania. Uchwała Nr 50/2013 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata z dnia 8 marca 2013 roku w sprawie przyjęcia Protokołu z XVIII posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata , została przyjęta jednogłośnie. IV. Informacja na temat stanu realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata

4 Prezentacja nt. stanu realizacji RPOWŚ dotyczyła m.in. wyników naborów w ramach poszczególnych osi priorytetowych i działań Programu, zawierała zestawienia liczby i wartości umów o dofinansowanie, oraz środków certyfikowanych, projektów zakończonych. Kolejną podniesioną kwestią był postęp w realizacji projektów kluczowych w ramach RPOWŚ W dalszej części prezentacja dotyczyła instrumentów inżynierii finansowej oraz rzeczowej realizacji Programu. Informacje prezentowane były w sposób, pokazujący postęp we wdrażaniu RPOWŚ , poprzez porównanie danych na koniec 2012 roku z danymi na dzień 4 marca V. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia Sprawozdania okresowego za II półrocze 2012 roku z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata Po zakończeniu prezentacji na temat postępów we wdrażaniu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata , głos zabrała Pani Elżbieta Frejowska Wójt Gminy Nagłowice, która wyraziła pozytywną opinię na temat przyjętego systemu wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego. Wprowadzony system pre-umów pozwala beneficjentom skupić się na przygotowaniu dokumentacji projektowej jedynie dla przedsięwzięć, które wstępnie zostały przyjęte do realizacji. Następnie Pan Kazimierz Kotowski Członek Zarządu Województwa Świętokrzyskiego podkreślił, iż dla Instytucji Zarządzającej cenne są wszystkie zgłaszane opnie, zwłaszcza w okresie kiedy tworzony jest nowy Regionalny Program Operacyjny na lata Pan Marszałek zapewnił, iż w przyszłej perspektywie wykorzystane zostaną doświadczenia z mijającego okresu programowania, które posłużą budowaniu modelu wdrażania, który zapewni jak największą efektywność wydatkowania otrzymanego wsparcia. Ponadto, warto zauważyć, iż zarówno przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju Regionalnego jak i Komisji Europejskiej na spotkaniu rocznym, dotyczącym postępów w realizacji Programu, które odbyło się w styczniu 2013 roku pozytywnie ocenili osiągnięcia we wdrażaniu RPOWŚ. Następnie przystąpiono do realizacji kolejnego punktu przyjętego porządku obrad. Uchwała Nr 51/2013 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia Sprawozdania okresowego za II półrocze 2012 rok z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata , została przyjęta jednogłośnie. VI. Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Świętokrzyskiego na lata w sprawie przesunięcia środków z Działania 2.4 Tworzenie kompleksowych terenów inwestycyjnych na realizację Działania 2.2 Budowa infrastruktury społeczeństwa informacyjnego. W dalszej części spotkania Pani Irena Sochacka Dyrektor Departamentu Funduszy Strukturalnych przedstawiła Członkom Komitetu uzasadnienie propozycji realokacji środków 4

5 z Działania 2.4 na realizację Działania 2.2. Dotychczas Instytucja Zarządzająca przeprowadziła sześć konkursów w ramach Działania 2.4. Ostatni nabór odbył się w listopadzie 2012 roku. W odpowiedzi ogłoszenie wpłynęły trzy wnioski, jeden został odrzucony z przyczyn formalnych, dwa projekty zostały ocenione pozytywnie i wybrane do realizacji. W dalszym ciągu w tym działaniu do dyspozycji Instytucji Zarządzającej pozostaje 6 mln zł. Jest to kwota niewystarczająca do ogłoszenia nowego konkursu. W związku z chęcią rozszerzenia zakresu projektu E-świętokrzyskie, realizowanego w ramach Działania 2.2. zaproponowano przesunięcie potrzebnej na ten cel kwoty 2,5 mln zł do Działania 2.2. Następnie przystąpiono do głosowania. Uchwała nr 52/2013 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego na lata w sprawie przesunięcia środków z Działania 2.4 Tworzenie kompleksowych terenów inwestycyjnych na realizację Działania 2.2 Budowa infrastruktury społeczeństwa informacyjnego, została przyjęta zwykłą większością głosów, przy jednym głosie wstrzymującym się. VII. Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Świętokrzyskiego na lata w sprawie przesunięcia środków z Działania 3.1 Rozwój nowoczesnej infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym na realizację Działania 3.2 Rozwój systemów lokalnej infrastruktury komunikacyjnej Głos zabrała Pani Irena Sochacka Dyrektor Departamentu Funduszy Strukturalnych, która przedstawiła zebranym zamiar przesunięcia środków w kwocie 26 mln zł, z Działania 3.1 na realizację Działania 3.2. W ramach Działania 3.1 Instytucja Zarządzająca dysponuje pulą środków w kwocie ok. 40 mln zł, jednak jest to niewystarczająca kwota na ogłoszenie konkursu na przedsięwzięcia z zakresu infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym. W Działaniu 3.2. odnotowano deficyt środków w stosunku do zgłaszanych potrzeb. Środki w wysokości 1 mln zł zostaną przeznaczone na pokrycie odnotowanego niedoboru, natomiast 25 mln zł zostanie przeznaczona na dofinansowanie jedenastu projektów, które obecnie znajdują się na liście rezerwowej. Są to przedsięwzięcia, które nie miałyby możliwości otrzymania wsparcia w przyszłej perspektywie finansowej. W ten sposób zostanie wyczerpana lista rezerwowa z Działania 3.2. Następnie głos zabrała Pani Elżbieta Frejowska Wójt Gminy Nagłowice, która podkreśliła, iż w dalszym ciągu istnieje duże zapotrzebowanie na realizację projektów z zakresu rozwoju lokalnej infrastruktury komunikacyjnej. Dostępność komunikacyjna stanowi podstawę rozwoju miejscowości o znaczeniu lokalnym. W odpowiedzi Pan Mariusz Mielczarek - Przedstawiciel Komisji Europejskiej, podkreślił, że w nadchodzącej perspektywie finansowej, Komisja Europejska rekomenduje wspieranie dróg o znaczeniu regionalnym, które poprawią łączność pomiędzy regionami nie tylko w skali kraju, ale również Europy. Ponadto dodał, iż realizacja Programu pod względem kontraktacji jak i płatności jest obecnie na bardzo 5

6 wysokim poziomie. Należy jednak kontynuować wysiłki w celu szczegółowej analizy osiągniętych efektów, w stosunku do zakładanych celów. W tym celu zalecane jest przeprowadzenie badania ewaluacyjnego dla każdej osi priorytetowej, co pozwoli ocenić osiągnięte rezultaty oraz wyciągnąć wnioski pomocne przy tworzeniu nowego Programu. Pula środków, przeznaczona na wdrażanie polityki spójności w latach , będzie najprawdopodobniej ostatni raz tak wysoka, co implikuje zastosowanie koncentracji tematycznej oraz terytorialnej wsparcia. Dodał również, że oprócz Programów Regionalnych, beneficjenci z regionu świętokrzyskiego będą mogli korzystać również z Programu Rozwój Polski Wschodniej oraz z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. W dalszej części głos zabrał Pan Mieczysław Pastuszko Dyrektor Wydziału Projektów Strukturalnych i Strategii Miasta Kielce, który podkreślił wagę Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Program ten daje możliwość wyrównania różnic rozwojowych pięciu wschodnich województw w stosunku do innych regionów. W toku dalszej dyskusji Pan Roman Wojcieszek Prezydent Miasta Skarżysko-Kamienna zaznaczył, iż bardzo istotną kwestią jest tworzenie miejskich obszarów funkcjonalnych, które dzięki swojemu potencjałowi działać będą prorozwojowo na rzecz całego województwa. Głos zabrał Pan Mariusz Mielczarek, wyjaśniając, iż tworzenie miejskich obszarów funkcjonalnych zależy od państwa członkowskiego, przepisy wydane przez Komisję Europejską dają taką możliwość, natomiast ostateczna decyzja w tym zakresie zostanie podjęta przez Rząd Polski. Nawiązał również do pytania dotyczącego smart specialisation w regionie, zadanego przez Pana Przemysława Saltarskiego Przedstawiciela Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Identyfikacja specjalizacji regionalnej jest procesem trudnym, ale niezwykle istotnym dla określania właściwego kierunku rozwoju województwa. Polega na wskazaniu obszarów, poprzez które region będzie mógł rozwijać się i stawać bardziej konkurencyjny. Następnie przystąpiono do głosowania. Uchwała nr 53/2013 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego na lata w sprawie przesunięcia środków z Działania 3.1 Rozwój nowoczesnej infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym na realizację Działania 3.2 Rozwój systemów lokalnej infrastruktury komunikacyjnej, została przyjęta jednogłośnie. XVIII. Prezentacja na temat zrealizowanego badania ewaluacyjnego pn. Analiza i ocena wydatkowania środków w ramach RPOWŚ na projekty z zakresu edukacji, kultury, turystyki i sportu oraz zbadanie potrzeb samorządów lokalnych w zakresie tego typu inwestycji w latach , Pan Damian Dec z firmy PSDB przedstawił zebranym wyniki zrealizowanego badania ewaluacyjnego pn. Analiza i ocena wydatkowania środków w ramach RPOWŚ na projekty z zakresu edukacji, kultury, turystyki i sportu oraz zbadanie potrzeb samorządów lokalnych w zakresie tego typu inwestycji w latach Na podstawie przeprowadzonej ewaluacji należy pozytywnie ocenić działania prowadzone w analizowanym obszarze, niemniej jednak rekomenduje się przeznaczyć większą pulę środków na promocję 6

7 regionu poza jego granicami. Z przeprowadzonego badania wynika, iż skala oddziaływania rezultatów projektów promocyjnych wykracza poza region jedynie w pojedynczych przypadkach. Po zakończeniu prezentacji głos zabrała Pani Małgorzata Wilk-Grzywna Dyrektor Biura Zarządu Regionalnej Organizacji Turystycznej (ROT), która przybliżyła zebranym działania podejmowane przez ROT w zakresie promocji województwa. IX. Prezentacja na temat zrealizowanego badania ewaluacyjnego pn. Ocena skuteczności działania funduszy pożyczkowych i poręczeniowych, które otrzymały dofinansowanie w ramach RPOWŚ Wyniki badania ewaluacyjnego pn. Ocena skuteczności działania funduszy pożyczkowych i poręczeniowych, które otrzymały dofinansowanie w ramach RPOWŚ , zostały przedstawione przez Pana Witolda Załęskiego z firmy PSDB. W wyniku przeprowadzonej analizy pozytywnie oceniono działania Instytucji Zarządzającej w zakresie wspierania zwrotnych instrumentów finansowych. Działalność pośredników finansowych również nie budzi niepokoju ewaluatorów, niemniej należy większe środki przeznaczyć na promowanie usług finansowych funduszy pożyczkowych i poręczeniowych. Rozpoznawalność ich propozycji jest wciąż zbyt niska i wymaga intensyfikacji działań reklamowych. X. Podsumowanie posiedzenia Zamykając posiedzenie, Pan Kazimierz Kotowski Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata , podziękował wszystkim uczestnikom za przybycie i aktywny udział w obradach. Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata Kazimierz Kotowski Protokół sporządziła: Małgorzata Lipa 7