Białystok, dn r. Do wszystkich Wykonawców biorących udział w postępowaniu 30/PN/2015

Transkrypt

1 Białystok, dn r. Do wszystkich Wykonawców biorących udział w postępowaniu 30/PN/2015 Dotyczy: Outsourcing w zakresie kontraktowania usługi świadczonej przez specjalistyczne uzbrojone formacje ochronne (SUFO) oraz monitorowanie alarmów przez oddalone centra monitorowania w jednostkach i instytucjach wojskowych zlokalizowanych na terenie administrowanym przez 25 Wojskowy Oddział Gospodarczy w Białymstoku, 30/PN/2015. Zamawiający, 25 Wojskowy Oddział Gospodarczy w Białymstoku działając zgodnie działając zgodnie z art. 38 ust. 1, 2, 4 i 4 a pkt. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo Zamówień Publicznych (DZ. U. z 2013 r. poz. 907, 984, 1047 i 1473, z 2014 r. poz. 423, 768, 811, 915, 1146 i 1232 oraz z 2015 r. poz. 349, 478 i 605) odpowiada na pytania i dokonuje wyjaśnienia treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na usługę w zakresie kontraktowania usługi świadczonej przez specjalistyczne uzbrojone formacje ochronne (SUFO) oraz monitorowanie alarmów przez oddalone centra monitorowania w jednostkach i instytucjach wojskowych zlokalizowanych na terenie administrowanym przez 25 Wojskowy Oddział Gospodarczy w Białymstoku: 1) Czy Zamawiający potwierdza, że opisane składy osobowe dla posterunków obejmują niezbędną min. liczbę pracowników na zmianie do właściwej organizacji w oparciu o wskazany system ochrony, zapewniając na zmianach 1,5 krotność pracowników ochrony na każdy posterunek. Ad. 1 Odpowiedź: Zamawiający potwierdza, iż opisane składy osobowe dla posterunków obejmują niezbędną minimalną liczbę pracowników na zmianie. str. 1/10

2 2) Czy Zamawiający potwierdza, że Wykonawca nie będzie mógł fakturować za faktycznie zrealizowane w ochronie godziny z wyliczeniem doraźnych posterunków w wymiarze każdorazowo do 8 godzin łączny czas wystawienia posterunków w okresie trwania umowy 160 godzin. Ad. 2 Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż Wykonawca powinien uwzględnić w wartości całości zamówienia wystawienie posterunków doraźnych. 3) Zaznaczamy, że tak czy inaczej Wykonawca musi wliczyć w cenę usługi ochronę doraźną w liczbie 160 godzin, co będzie kosztem ukrytym zwiększającym cenę jednej roboczogodziny przez to nie rzeczywistym. Zatem wnioskujemy o jasne i bezpośrednie rozliczanie usługi poprzez zmianę zapisów SIWZ i dodanie usługa ochrony doraźnej będzie rozliczana wg przepracowanych godzin, wg stawki jednej roboczogodziny złożonej oferty. Ad. 3 Odpowiedź: Zamawiający nie wprowadzi do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zaproponowanych zapisów. 4) Czy dla posterunków doraźnych broń ma być przechowywania w magazynie na terenie chronionym już od początku usługi i zgłoszona do WPA KP przy odbiorze magazynu. Ad. 4 Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż sposób przechowywania broni na potrzeby posterunków doraźnych pozostawi w gestii Wykonawcy. 5) Na jakiej podstawie Zamawiający wymaga opłat za zużytą energię poprzez uwzględnienie jej w cenie całości zadania, przecież zadania ochronne wykonywane są na rzecz Zamawiającego i na jego terenie, Wykonawca nie ma możliwości pobierania energii na własne potrzeby. Ad. 5 Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż opłatę za zużytą energię elektryczną Wykonawca ponosi jedynie w przypadku posadowienia w miejscu wskazanym przez Zamawiającego estetycznego własnego lub użyczonego kontenera (stróżówki) o rozmiarach min. 2 x 2,50 m str. 2/10

3 z oknami wychodzącymi na min. 3 strony, zapewniający pracownikowi ochrony niezbędne warunki socjalno-bytowe z możliwością podłączenia energii elektrycznej (230 V). Zamawiający zaznaczył, iż podłączenie energii elektrycznej w wyżej wymienionej sytuacji jest w gestii Wykonawcy. Zamawiający dokonuje modyfikacji opisu przedmiotu zamówienia w Części 1 pkt II PRZEDMIOT OCHRONY. ZOBOWIĄZANIA WYKONAWCY. Treść po zmianie: Na czas trwania umowy w Ośrodku Ćwiczeń ZIELONA, w ramach zadania Wykonawca: 1) posadowi w miejscu wskazanym przez Zamawiającego estetyczny własny lub użyczony kontener (stróżówkę) o rozmiarach min. 2 x 2,50 m z oknami wychodzącymi na min. 3 strony, zapewniający pracownikowi ochrony niezbędne warunki socjalno-bytowe z możliwością podłączenia energii elektrycznej (230 V), umożliwiający całoroczną realizację zadań ochronnych. Koszty związane z zakupem (użyczeniem), dostarczeniem, posadowieniem, podłączeniem oraz eksploatacją kontenera (w tym opłatę za zużytą energię elektryczną) ponosi Wykonawca. Rozliczenie zużycia energii elektrycznej będzie na zasadzie ryczałtu lub wskazań podlicznika zamontowanego przez Wykonawcę na podstawie oddzielnie zawartej umowy z Rejonowym Zarządem Infrastruktury w Olsztynie. Zasada rozliczania zostanie określona w protokole przekazania miejsca realizacji usługi. 6) Jaki jest przelicznik zużycia energii elektrycznej w obiekcie Zamawiającego, czy należy montować przelicznik, jaka jest średnia wartość zużytej energii miesięcznie w obecnej ochronie. Ad. 6 Odpowiedź: Zamawiający nie przewiduje obciążenia wykonawcy kosztami zużycia energii elektrycznej w obiektach Zamawiającego, za wyjątkiem sytuacji przewidzianej w części 1 zamówienia eksploatacja kontenera. 7) Proszę o podanie algorytmu planowania kosztów zużycia energii, co stanowi element jednoznacznego i wyczerpującego opisu przedmiotu zamówienia do sporządzenia oferty wypełniającego zapis art. 29 Ustawy str. 3/10

4 Prawo Zamówień Publicznych lub wykreślenie zapisów o kosztach zużycia energii dla Wykonawcy. Ad. 7 Odpowiedź: Zamawiający nie przewiduje obciążenia wykonawcy kosztami zużycia energii elektrycznej w obiektach Zamawiającego, za wyjątkiem sytuacji przewidzianej w części 1 zamówienia eksploatacja kontenera. 8) Czy dla wymogu wyposażenia dowódcy w radiotelefon bazowy (dyspozytorski) działający na wydzielonym paśmie Wykonawcy Zamawiający będzie wymagał pozwolenia radiowego typu dyspozytorskiego i na jakim etapie postępowania. Ad. 8 Odpowiedź: Zamawiający nie wymaga przedstawienia dokumentów lub oświadczeń dotyczących posiadania pozwoleń radiowych na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu. 9) Czy posiadane przez Wykonawcę pozwolenia radiowe obejmujące swym zasięgiem cały teren kraju będzie spełniało wymagania dot. wydzielonego pasma Wykonawcy, niezbędnego do wyposażenia w radiotelefon bazowy. Ad. 9 Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż posiadane przez Wykonawcę pozwolenie radiowe obejmujące swym zasięgiem cały teren kraju jest dopuszczalne. 10) Czy szkolenia pracowników ochrony, dotyczącego obsługi funkcjonującego systemu alarmowego, które przeprowadzi Zamawiający będą w ramach służby na posterunkach, czy też w godzinach poza służbowych. Ad. 10 Odpowiedź: Zamawiający przewiduje przeprowadzenie szkoleń pracowników ochrony, dotyczących obsługi funkcjonującego systemu alarmowego, w ramach realizacji zadań ochronnych. 11) Ile godzin szkoleniowych w zakresie systemów alarmowych przewiduje Zamawiający? Ad. 11 Odpowiedź: Zamawiający przewiduje 2 godziny szkoleniowe. 12) Zamawiający zastrzega sobie prawo do przeprowadzenia sprawdzianu ze znajomości powyższych zagadnień przed przystąpieniem do realizacji str. 4/10

5 zadań ochrony, proszę o informację ile dni przed realizacja może być przeprowadzony sprawdzian. Ad. 12 Odpowiedź: Zamawiający zastrzega sobie prawo przeprowadzenia sprawdzianu ze znajomości zagadnień w ramach realizacji zadań ochrony z co najmniej jednodniowym wyprzedzeniem. 13) Czy osoba prowadząca sprawdzian będzie osobą uprawnioną do takiej kontroli zachowując postanowienia Ustawy o ochronie osób i mienia. Ad. 13 Odpowiedź: Zamawiający informuje, że sprawdzian przeprowadzi osoba uprawniona. 14) Ile godzin Wykonawca musi przewidzieć dla swoich pracowników na potrzeby przeprowadzenia sprawdzianu przed przystąpieniem do realizacji zadań, za które pracownikom trzeba zapłacić. Ad. 14 Odpowiedź: Zamawiający wyjaśnia, iż przeprowadzi sprawdzian w ramach czasu przewidzianego na szkolenie. 15) Ile godzin szkoleniowych w zakresie bhp, ppoż., realizacja zadań, szkolenia wstępnego przeprowadzone przez Zamawiającego przed rozpoczęciem realizacji zadań ochronnych z całym stanem osobowym planuje Zamawiający, za które pracownikom trzeba zapłacić Ad. 15 Odpowiedź: Zamawiający zakłada przeprowadzenie wyżej wymienionych szkoleń w wymiarze do 4 godzin. 16) Czy Zamawiający wskazał wszystkie możliwe miejsca wymagające montażu zamykanych, oszklonych budek wartowniczych i nie będzie takiej potrzeby w trakcie realizacji usługi. Jeśli nie proszę o wskazanie liczby planowanej. Ad. 16 Odpowiedź: Zamawiający wyjaśnia, iż w przedmiotowym postępowaniu nie postawił wymagań dotyczących montażu zamykanych, oszklonych budek wartowniczych. 17) W celu zainstalowania w pomieszczeniu obsługi biura przepustek urządzenia do przekazania sygnałów alarmowych do własnego Oddalonego Centrum Monitorowania Alarmów (OCMA) zgodnie z wymaganiami określonymi w Normie Obronnej NO-04-A004, Obiekty wojskowe Systemy alarmowe Część 9: Wymagania dotyczące monitorowania alarmów, proszę o informacje odrębnie dla każdej części: str. 5/10

6 Jaki charakter ma mieć to monitorowania? a) Czy tylko za pośrednictwem pracowników na obiekcie; następnie pracownik ochrony do SMA Wykonawcy; b) Czy bezpośrednio przez System Monitorowania Alarmów Wykonawcy ze stałym podłączeniem nadajników do systemów alarmowych Zamawiającego. 1. Czy Zamawiający dopuszcza ingerencję we własne systemy celem podłączenia urządzeń monitorujących? 2. Czy systemy alarmowe Zamawiającego posiadają moduły ochrony przeciwpożarowej, czy też ochrona przeciwpożarowa to systemy automatyczne (oddzielne centrale)? 3. Czy systemy ochrony przeciwpożarowej również podlegają bezpośredniemu stałemu monitorowaniu przez Wykonawcę i wstępną weryfikację przyczyn przed wezwaniem Straży Pożarnej? 4. Ile autonomicznych systemów alarmowych (cental alarmowych SSWiN, Ppoż) Wykonawca będzie zobowiązany monitorować bezpośrednio? Parametr istotny w celu zaplanowania właściwej liczny urządzeń (nadajników) monitorujących. Ad. 17 Odpowiedź: Zamawiający wymaga aby lokalny system alarmowania w ochranianych obiektach był na stałe podłączony do centrum monitorowania alarmów Wykonawcy w częściach zamówienia 2, 3, 4 oraz 5. Zamawiający dopuszcza ingerencje we własne systemy ingerencje we własne systemy celem podłączenia urządzeń monitorujących Wykonawcy. Zamawiający wymaga aby dozór sygnałów alarmowych i ich przekazywanie do centrum monitorowania alarmów Wykonawcy odbywał się za pośrednictwem pracownika ochrony w częściach zamówienia 1, 6 oraz 7. Zamawiający nie dopuszcza ingerencji we własne systemy alarmowe w częściach 1, 6 oraz 7. Zamawiający nie przewiduje realizacji zadań w zakresie szczególnych wymagań dotyczących ochrony przeciwpożarowej. str. 6/10

7 Zamawiający wyjaśnia, że Wykonawca będzie zobowiązany monitorować po 2 systemy alarmowe w częściach 2, 3, 4 zamówienia. 18) W wyniku uchwalenia ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 19 sierpnia 2014 roku, proszę o wyjaśnienie czy wszyscy pracownicy przewidziani do realizacji usługi winni być zatrudnieni wyłącznie na umowę o pracę na pełny etat? Ad. 18 Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dokonana oceny na podstawie oświadczenia wykonawcy złożonego we wskazanym w formularzu ofertowym punkcie, dotyczącym liczby pracowników, których wykonawca zatrudni przy realizacji przedmiotu zamówienia w pełnym wymiarze pracy, na podstawie umowy o pracę. 19) Proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób zamawiający dokona oceny oferty w oparciu o art. 90 ust. 1 pkt. 1 pzp, skoro w przedmiotowym postępowaniu nie wymagał od wykonawcy zatrudnienia pracowników zgodnie z art. 29 ust. 4 pkt. 4 ustawy pzp? Czy wartość przyjęta do ustalenia ceny oferty będzie rozpatrywana w oparciu o minimalne wynagrodzenie za pracę ustalone na podstawie art. 2 ust. 3 5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz z późn. zm.) zgodnie z najnowszym orzecznictwem tj. wyrok Krajowej Izby Odwoławczej o sygnaturze akt. KIO 47/15, który wskazuje, że cyt. niezależnie od sposobu dokonania opisu przedmiotu zamówienia, w tym wprowadzeniu bądź rezygnacji z wymogu art. 29 ust. 4 pkt. 4 ustawy pzp tj. zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia, odniesienie kosztów pracy do ustawowej wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę odnosi się do wynagrodzeń osób wykonujących pracę przy realizacji zamówienia, zarówno na podstawie stosunku pracy, jak i na innych podstawach, w szczególności umów cywilnoprawnych tj. np. zlecenia lub umowy o dzieło. Ad. 19 Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dokona oceny ofert na podstawie złożonych przez Wykonawcę dowodów, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, zgodnie z dyspozycją art. 90 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. str. 7/10

8 20) Wnoszę o zawarcie w umowie, klauzuli, która umożliwi obu stronom rozwiązanie umowy za wypowiedzeniem tj.: każda ze stron ma prawo wypowiedzieć umowę z zachowaniem 3 miesięcznego okresu wypowiedzenia. Zaznaczam, iż sytuacja Zamawiającego przy kształtowaniu treści umowy jest silniejsza, dlatego powinien on brać pod uwagę nie tylko swoje interesy, ale także interesy wykonawcy i starać się ułożyć stosunek prawny tak, aby te interesy były zrównoważone. Prawo jednostronnego wypowiedzenia umowy przysługujące obu stronom z okresem wypowiedzenia umożliwiającym drugiej stronie dostosowanie się do sytuacji, jest w opinii Wykonawcy celowe. Ad. 20 Odpowiedź: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie zaproponowanej zmiany w przedmiotowym projekcie umowy. 21) Zamawiający zawarł wymagania dot. Pracowników ochrony w części IV (strona 30 siwz) i części V (strona 38 siwz) w rozdziale: I. Cel i zakres ochrony 1) obsługę biura przepustek (postier) c) wymagania: pracownik ochrony posiadający legitymację kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej, pozwolenie na broń przewidzianą umową, poświadczenie bezpieczeństwa lub pisemne upoważnienie kierownika jednostki organizacyjnej do dostępu do informacji niejawnych oraz ważne zaświadczenie stwierdzające odbycie szkolenia w zakresie ochrony informacji niejawnych; Natomiast w rozdziale (strona 38 siwz i strona 45 siwz) podał, że: VI. Wymagana minimalna ilość broni palnej. - nie dotyczy. VII. Wymagana minimalna ilość środków przymusu bezpośredniego. - nie dotyczy. W związku z powyższym prosimy o informację w jakim celu pracownicy mają mieć pozwolenie na broń, jeżeli Zamawiający nie wymaga, aby pracownicy dysponowali bronią? Ad. 21 Odpowiedź: Zamawiający wymaga, aby wymienieni pracownicy posiadali pozwolenie na broń. 22) Zgodnie z treścią Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia roku w sprawie protokołu postępowania o udzielenie str. 8/10

9 zamówienia publicznego( Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, Nr 161, poz. 1078, Nr 182, poz. 1228) uprzejmie proszę o sporządzenie kopii protokołu (dotyczącego wartości szacunkowej zamówienia) i przesłanie go faxem ( ). Ad. 22 Odpowiedź: Zamawiający załącza skan protokołu postępowania na stronie internetowej Zamawiającego. 23) Zamawiający wymaga, aby pracownicy skierowani do realizacji przedmiotu zamówienia posiadali poświadczenie bezpieczeństwa lub pisemne upoważnienie kierownika jednostki organizacyjnej do dostępu do informacji niejawnych. Prosimy o informację do jakiej klauzuli tajności powinni posiadać dostęp pracownicy Wykonawcy? Ad. 23 Odpowiedź: Zamawiający wyjaśnia, iż pracownicy Wykonawcy powinni posiadać upoważnienie do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli ZASTRZEŻONE lub wyższej. 24) Czy Wykonawca powinien dysponować Pełnomocnikiem ds. Informacji Niejawnych? Ad. 24 Odpowiedź: Zamawiający nie wymaga przedstawienia dokumentów lub oświadczeń dotyczących dysponowania Pełnomocnikiem ds. Informacji Niejawnych. 25) Czy wykonawca powinien posiadać Świadectwo Bezpieczeństwa Przemysłowego? Ad. 25 Odpowiedź: Zamawiający nie wymaga przedstawienia dokumentów lub oświadczeń dotyczących posiadania Świadectwa Bezpieczeństwa Przemysłowego. 26) Czy Zamawiający dopuszcza podwykonawstwo w zakresie podjazdów grup interwencyjnych? Ad. 26 Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zastrzegł obowiązek osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia usługi w tym tych związanych z zadaniami określonymi dla grupy interwencyjnej. 27) Zamawiający informuje, iż w przypadku oceny spełniania warunku posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia do wykonywania zamówienia przed podmioty występujących wspólnie - przynajmniej str. 9/10

10 jeden z Wykonawców musi wykazać spełnienie warunku udziału w postępowaniu tj. co najmniej 2 usługi, polegające na ochronie osób i mienia świadczonych w ramach Specjalistycznych Uzbrojonych Formacji Ochronnych. K O M E N D A N T /-/ ppłk Robert DMUCHOWSKI Anna JAROSZEWICZ, tel roku SZP-30/PN/2015 str. 10/10