ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH Oddział w Płocku Al. Jachowicza 1, Płock

Transkrypt

1 ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH Oddział w Płocku Al. Jachowicza 1, Płock /271/03/2015-CZP Płock, dnia 06 lutego 2015 Informacja dla Wykonawców Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na ochronę fizyczną budynków i posesji oraz utrzymanie w systemie monitoringu antywłamaniowego lokalnych systemów alarmowych w budynkach Oddziału ZUS w Płocku i podległych jednostkach terenowych. Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.), Zamawiający Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Płocku informuje, że wpłynęły pytania o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, na które udziela się odpowiedzi: 1. Czy obiekt/obiekty wskazane w opisie przedmiotu zamówienia podlegają obowiązkowej ochronie? Odpowiedź na pytanie nr 1: Obiekty Zamawiającego nie podlegają obowiązkowej ochronie. 2. Proszę o podanie średniej liczby rbg w skali miesiąca oraz za całość realizacji usługi dla wszystkich posterunków. Odpowiedź na pytanie nr 2: Ilość roboczogodzin ochrony oraz miesięcy utrzymania w systemie monitoringu w okresie obowiązywania umowy została określona w formularzu cenowym, stanowiącym załącznik nr 2 do SIWZ. Zamawiający nie posługuje się jednostką miary średnia liczba roboczogodzin w skali miesiąca. 3. Czy Zamawiający dopuszcza zmianę podwykonawcy? Odpowiedź na pytanie nr 3: Zamawiający dopuszcza zmianę podwykonawcy. Strona: 1/6 : (24) faks: (24)

2 4. W wyniku uchwalenia ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 sierpnia 2014 r, oraz zapisami pkt XVIII.6 SIWZ proszę o wyjaśnienie czy wszyscy pracownicy przewidziani do realizacji usługi winni być zatrudnieni wyłącznie na umowę o pracę na pełny etat? Odpowiedź na pytanie nr 4: Zamawiający nie wymaga zatrudnienia pracowników ochrony przewidzianych do realizacji usługi na podstawie umowy o pracę. 5. Zamawiający wskazuje w zakresie realizacji ochrony monitorowanie sygnałów alarmowych przez Stację Monitorowania Alarmów Wykonawcy. Jaki charakter ma mieć to monitowanie? a) czy tylko za pośrednictwem pracowników na obiekcie; następnie pracownik ochrony do SMA Wykonawcy; b) czy bezpośrednio przez System Monitorowania Alarmów Wykonawcy ze stałym podłączeniem nadajników do systemów alarmowych Zamawiającego. Odpowiedź na pytanie nr 5: Zgodnie z 4 ust. 1 lit. b pkt 1 wzoru umowy, do obowiązków Wykonawcy należy całodobowe odbieranie sygnałów alarmowych generowanych przez lokalny system alarmowy w monitorowanym obiekcie (wariant b w pytaniu). 6. Czy Zamawiający dopuszcza ingerencję we własne systemy celem podłączenia urządzeń monitorujących? Odpowiedź na pytanie nr 6: Zamawiający nie dopuszcza ingerencji w systemy alarmowe. 7. Czy systemy alarmowe Zamawiającego posiadają moduły ochrony przeciwpożarowej, czy też ochrona przeciwpożarowa to systemy autonomiczne (oddzielne centrale)? Odpowiedź na pytanie nr 7: Systemy alarmowe przeciwpożarowe to odrębne systemy. 8. Czy systemy ochrony przeciwpożarowej również podlegają bezpośredniemu stałemu monitorowaniu przez Wykonawcę i wstępną weryfikację przyczyn przed wezwaniem Straży Pożarnej? Odpowiedź na pytanie nr 8: Stacja Monitorowania Alarmów Wykonawcy nie odbiera sygnałów alarmowych generowanych przez systemy alarmowe przeciwpożarowe Zamawiającego. Strona: 2/6

3 Zgodnie z 4 ust. 1 lit. a pkt 18 wzoru umowy, do obowiązków Wykonawcy należy: W przypadku włączenia się alarmu włamaniowego lub pożarowego w uzasadnionych przypadkach natychmiastowe przekazywanie informacji o alarmie w danym obiekcie na stanowisko kierowania miejscowej jednostki Policji / Straży Pożarnej celem podjęcia interwencji oraz telefoniczne informowanie Zamawiającego o alarmie w obiekcie. 9. Ile autonomicznych systemów alarmowych (central alarmowych SSWiN, Ppoż) Wykonawca będzie zobowiązany monitorować bezpośrednio? Parametr istotny w celu zaplanowania właściwej liczby urządzeń (nadajników) monitorujących. Odpowiedź na pytanie nr 9: 1) Budynek Oddziału ZUS w Płocku, al. Jachowicza 1 1 centrala SSWiN; 2) Budynek Oddziału ZUS w Płocku, al. Piłsudskiego 2B 1 centrala SSWiN; 3) Budynek Oddziału ZUS w Płocku, ul. Tysiąclecia 10 1 centrala SSWiN; 4) Budynek Inspektoratu ZUS w Ciechanowie, ul. Rzeczkowska 8 1 centrala SSWiN; 5) Budynek Inspektoratu ZUS w Ostrołęce, ul. Kuklińskiego 3 1 centrala SSWiN, 1 podcentrala SSWiN; 6) Budynek Inspektoratu ZUS w Ostrowi Mazowieckiej, ul. Dubois a 1 1 centrala SSWiN; 7) Budynek Inspektoratu ZUS w Wyszkowie, ul. Sowińskiego 83 1 centrala SSWiN. 10. Zamawiający w rozdziale XIV zawarł informację na temat kryteriów, jakimi będzie się kierował dokonując wyboru oferty najkorzystniejszej. Jednym z nich jest cena, natomiast drugim kryterium jest doświadczenie. Nie budziłoby wątpliwości działanie Zamawiającego, gdyby nie podział procentowy tegoż kryterium. Mianowicie, cena stanowi podstawowe i najważniejsze kryterium udzielenie zamówienia bo aż 95%, natomiast drugie kryterium,,doświadczenie waży tylko 5 punktów %. Oczywiście, ustawa nie precyzuje, w ilu procentach o wyborze danej oferty ma decydować cena, a w ilu pozostałe kryteria. Decyzję w tym zakresie, analogicznie jak w dotychczasowym stanie prawnym, podejmuje każdorazowo sam zamawiający, kierując się specyfiką przedmiotu zamówienia oraz własnymi potrzebami. Zamawiający jednakże winni stosować profesjonalne podejście do określania kryteriów ofert i ich wag. Stosowanie kryteriów pozacenowych nie może też polegać na tym, że sztucznie będą dodawane kryteria takie, jak doświadczenie na rynku ochrony 5%, które w naszej ocenie nie prowadzą do wyboru oferty lepszej jakościowo (droższej cenowo). Nie należy zapominać, iż chodzi tu o jakość realizacji zamówienia, o pewność dochowania wymagań, o długotrwałe rezultaty itp. Zastosowanie obok ceny także innych kryteriów nie powinno bowiem prowadzić do sytuacji, w której instytucje publiczne dokonują wyboru oferty najkorzystniejszej tj. znowu najtańszej. Zauważyć należy, iż stanowiłoby to najprostszy sposób obchodzenie prawa zamówień publicznych i unikania odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W związku Strona: 3/6

4 z powyższym, wnoszę o ustalenie kryteriów oceny ofert z dokonaniem właściwych wag %, które umożliwią wybór oferty najkorzystniejszej jakościowo, a nie jak w poprzednim stanie prawnym najtańszej cenowo! Odpowiedź na pytanie nr 10: Zamawiający podtrzymuje postanowienia SIWZ. Zamawiający określa kryteria oceny ofert oraz ich znaczenie, uwzględniając własne potrzeby oraz możliwości finansowe. 11. W których postanowieniach SIWZ Zamawiający zawarł postanowienia, o których mowa w art. 142 ust. 5 PZP i określił zasady wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia, a także wskazał treść stosownych postanowień umowy, której wzór stanowi Część III SIWZ? Zwracamy uwagę, że zgodnie z powołanym przepisem Prawa zamówień publicznych, umowa o wykonanie zamówienia publicznego, zawarta na okres dłuższy niż 12 miesięcy, musi zawierać postanowienia o zasadach wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy, w przypadku zmiany: stawki podatku od towarów i usług, wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia publicznego przez Wykonawcę. Nie znajdujemy w Umowie postanowień regulujących kwestie, o których mowa w art. 142 ust. 5. Samo bowiem dopuszczenie możliwości modyfikacji wynagrodzenia w części przypadków wskazanych w powołanym przepisie nie stanowi w naszej ocenie zasady wprowadzania zmian. Podobnie z dopuszczeniem możliwości przeprowadzenia negocjacji zapis ten jest nieprecyzyjny, oraz aktualny tylko dla postępowań ogłoszonych przed dniem r. Zwracamy także uwagę, że w odniesieniu do podmiotów świadczących usługi ochrony mienia i osób, stanowiące przedmiot Zamówienia, zmiany przepisów w wyżej wskazanym zakresie mają znaczący wpływ na koszty związane z wykonywaniem zamówienia. Na wypadek, gdyby SIWZ, a w szczególności Umowa, nie zawierały postanowień wymaganych przepisem art. 142 ust. 5 PZP, proponujemy dokonanie zmiany SIWZ, poprzez zmianę 18 ust.4 i dodanie w 18 nowych ustępów oznaczonych numerami od w następujący sposób: 4. Cena Umowy brutto, wskazana w 10 Umowy, ulegnie odpowiedniej zmianie (tj. obniżeniu lub podwyższeniu) o wartość, o jaką zmianie ulegnie w czasie obowiązywania Umowy stawka podatku od towarów i usług (VAT). Strona: 4/6

5 5. Strony zobowiązują się, że w przypadkach: a) zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, lub b) zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania Umowy przez Wykonawcę, że dokonają w terminie nie dłuższym niż 30 dni od daty otrzymania przez jedną ze stron Żądania zmiany, o którym mowa w ust. 4 poniżej - zmiany Umowy (w formie aneksu) i odpowiedniej zmiany wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy, określonego w 5 ust. 1 i 2 Umowy (tj. zmianę Miesięcznej Opłaty i odpowiednią zmianę Ceny Umowy netto oraz Ceny Umowy brutto), zgodnie z procedurą opisaną w ust. 4 poniżej. 6. W przypadkach, o których mowa w ust. 5 lit. a)-b) powyżej, każdej ze Stron przysługuje prawo żądania od drugiej Strony dokonania odpowiedniej zmiany Umowy (dalej: Żądanie zmiany ). Żądanie zmiany składa się wraz z uzasadnieniem (wskazującym wpływ zmiany na koszty wykonania Umowy oraz przedstawiającym wyliczenia ww. zmian) w formie pisemnej pod rygorem bezskuteczności. Na pisemne żądanie drugiej Strony złożone nie później w terminie 7 dni od daty otrzymania przez nią Żądania zmiany, Strona składająca Żądanie zmiany winna niezwłocznie udostępnić do wglądu drugiej Stronie, w swej siedzibie, księgowe dokumenty źródłowe, w zakresie niezbędnym do oceny zasadności zmiany Umowy. Badanie ww. dokumentów źródłowych nie może trwać dłużej niż 7 dni. 7. W przypadku, gdyby zmiana Umowy, o której mowa w ust. 5, nie została dokonana przez Strony w terminie wskazanym w ust. 6 powyżej, a jej dotyczące Żądanie zmiany przewidywało: 1) podwyższenie wynagrodzenia Zamawiający zobowiązany będzie tymczasowo do zapłaty na rzecz Wykonawcy miesięcznych zaliczek na poczet podwyższonego wynagrodzenia w wysokości równej % różnicy pomiędzy dotychczasową wysokością Opłaty Miesięcznej netto a żądaną wysokością Opłaty Miesięcznej netto, jednak nie więcej niż % Opłaty Miesięcznej netto w dotychczasowej wysokości, albo 2) zmniejszenie wynagrodzenia - Zamawiający zobowiązany będzie tymczasowo do zapłaty na rzecz Wykonawcy miesięcznych zaliczek na poczet obniżonego wynagrodzenia w wysokości równej % różnicy pomiędzy dotychczasową wysokością Opłaty Miesięcznej netto a żądaną wysokością Opłaty Miesięcznej netto, jednak nie więcej niż % Opłaty Miesięcznej netto w dotychczasowej wysokości, przy czym ostateczne rozliczenie zaliczek nastąpi najpóźniej w terminie 7 dni od dnia podpisania aneksu do Umowy, o którym mowa w ust. 5 powyżej. Strona: 5/6

6 8. Strony zobowiązują się, że w przypadku innej niż wymieniona w ust. 3 powyżej zmiany powszechnie obowiązującego prawa powodującej konieczność zmiany warunków Umowy, niezwłocznie zawrą stosowny aneks do Umowy. Odpowiedź na pytanie nr 11: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie do wzoru umowy proponowanych postanowień. Postanowienia dotyczące wprowadzenia zmian wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy, w przypadku zmian, o których mowa w art. 142 ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych zostały określone w 18 ust. 1-3 wzoru umowy. Strona: 6/6