Negocjacje i mediacje w sferze publicznej. Autor: Magdalena Tabernacka

Transkrypt

1 Negocjacje i mediacje w sferze publicznej. Autor: Magdalena Tabernacka Wykaz skrótów str. 15 Wstęp str. 17 Rozdział pierwszy Istota negocjacji i mediacji w sferze publicznej str. 19 I. Negocjacje str Pojęcie negocjacji str Przedmiot negocjacji str Formy i charakter prowadzenia negocjacji w sferze publicznej str. 21 A. Negocjacje dwustronne, wielostronne i wielo-dwustronne str. 21 B. Negocjacje o charakterze formalnym i nieformalnym str. 23 C. Negocjacje jawne i niejawne str Etapy procesu negocjacji str. 26 A. Faza przedwstępna str. 26 B. Faza wstępna negocjacji str. 27 C. Faza właściwych rozmów str. 28 D. Faza sporządzania dokumentów końcowych str. 28 E. Faza akceptacji (faza ratyfikacyjna i publikacyjna) str. 29 II. Mediacje str Pojęcie i mechanizm mediacji

2 str Rola mediatora w procesie mediacji str. 32 A. Rola mediatora a idea mediacji str. 32 B. Nawiązanie kontaktu pomiędzy stronami mediacji str. 32 C. Umożliwianie prowadzenia mediacji i jej moderowanie str. 33 D. Pośredniczenie w rozmowach pomiędzy stronami mediacji str. 33 E. Przyjmowanie stanowisk stron mediacji str. 34 F. Doradzanie stronom mediacji możliwych rozwiązań str. 34 G. Udzielanie fachowych wyjaśnień co do znaczenia okoliczności faktycznych i prawnych str. 35 H. Mediator jako osoba pomagająca stronom mediacji sformułować tekst porozumienia str. 35 III. Regulacja prawna negocjacji i mediacji w sferze publicznej str Zakres regulacji prawnej str Regulacja kompetencji do podejmowania czynności w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str Regulacja prawna procedur i zakresu czynności str. 39 IV. Struktury administracji publicznej i podmioty w procesie negocjacji i mediacji w sferze publicznej str Mediacje i negocjacje a struktury administracji publicznej str Podmioty uczestniczące w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str. 42 A. Strony negocjacji i ich przedstawiciele str. 42 B. Zespoły negocjacyjne str. 43 C. Podmioty infrastrukturowe str. 44 D. Fachowcy w negocjacjach str Podmioty uczestniczące w mediacjach

3 str. 45 V. Formy i metody działania administracji stosowane w negocjacjach i mediacjach str. 46 Literatura wykorzystana w rozdziale str. 47 Rozdział drugi Zakres przedmiotowy negocjacji w sferze publicznej str. 49 I. Negocjacje prowadzące do zawierania umów publicznoprawnych str Charakter negocjacji prowadzących do zawarcia umowy publicznoprawnej str Negocjowanie umów publicznoprawnych zawieranych przez jednostki samorządu terytorialnego str. 50 A. Negocjacje w celu utworzenia stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego str. 50 B. Negocjacje w celu utworzenia związków międzygminnych i związków powiatów str. 51 C. Negocjacje w celu utworzenia porozumień komunalnych str. 52 D. Negocjacje w celu utworzenia porozumień jednostek samorządu terytorialnego str Negocjowanie kontraktów wojewódzkich str Negocjowanie porozumień administracyjnych zawieranych w trybie art. 31 ustawy o administracji rządowej w województwie str. 54 II. Negocjacje w ramach stosunków cywilnoprawnych zawieranych przez podmioty w sferze publicznej str Negocjacje przy zawieraniu i realizacji umów cywilnoprawnych str Negocjacje w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego str. 57 III. Negocjacje w strukturach administracji publicznej str Negocjacje w organach kolegialnych administracji publicznej str Negocjacje w organach wspólnych str Negocjacje prowadzące do powierzenia funkcji albo obsadzenia stanowiska

4 str. 59 IV. Negocjacje w stosunkach z obywatelami i adresatami działań administracji str Negocjacje w ramach postępowania wnioskowego w trybie działu VII k.p.a. i w przedprocesowym stadium wyjaśniania sprawy str Negocjacje lobbingowe i lobbing w negocjacjach str Negocjacje obywatelskie i społeczne str. 63 V. Negocjacje policyjne i kryzysowe str. 65 VI. Negocjacje międzynarodowe str Zakres negocjacji międzynarodowych str Negocjacje międzynarodowe jako forma rozwiązywania sporów str Negocjacje międzynarodowe służące podjęciu współpracy str. 69 VII. Negocjacje akcesyjne str. 70 Literatura wykorzystana w rozdziale str. 73 Rozdział trzeci Zakres przedmiotowy działań mediacyjnych w sferze publicznej str. 74 I. Mediacje w sferze publicznej odbywające się na etapie postępowania sądowego str Mediacje przed sądem administracyjnym str. 74 A. Podstawa prawna str. 74 B. Znaczenie instytucji str. 74 C. Procedura postępowania str. 75 D. Zasady prowadzenia postępowania mediacyjnego przed sądem administracyjnym str. 76 E. Środki odwoławcze str Mediacje w postępowaniu cywilnym, w którym uczestniczą podmioty o statusie

5 publicznoprawnym str. 77 A. Podstawa prawna str. 77 B. Znaczenie instytucji str. 77 C. Procedura postępowania str. 77 D. Wymogi ustawowe odnośnie osoby mediatora str. 79 E. Skutki mediacji str. 79 II. Mediacja w postępowaniu administracyjnym i przed organem administracji str Znaczenie prowadzenia mediacji w postępowaniu administracyjnym i przed organem administracji str Mediacje prowadzące do zawarcia ugody administracyjnej str. 81 A. Podstawa prawna str. 81 B. Znaczenie instytucji str. 81 C. Procedura postępowania str. 81 D. Pozycja organu administracji jako mediatora w postępowaniu ugodowym str. 82 E. Środki odwoławcze i środki prawne str. 83 F. Skutki zawarcia ugody administracyjnej str Mediacje prowadzone przy zawieraniu ugód regulowanych przepisami prawa materialnego str. 83 A. Mediacje przed Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej str. 83 a. Podstawa prawna i znaczenie instytucji str. 83 b. Postępowanie mediacyjne str. 84 B. Mediacje w prawie łowieckim str. 84 a. Podstawa prawna i znaczenie instytucji str. 84 b. Postępowanie mediacyjne

6 str. 84 C. Mediacje prowadzące do zawarcia ugody w postępowaniu w przedmiocie rozgraniczania nieruchomości str. 85 a. Podstawa prawna str. 85 b. Znaczenie instytucji str. 85 c. Procedura postępowania str. 86 D. Mediacje prowadzone w celu zawarcia ugody regulowanej prawem wodnym str. 87 E. Mediacje przed wojewódzkim inspektorem Inspekcji Handlowej str. 88 a. Podstawa prawna str. 88 b. Znaczenie instytucji str. 88 c. Procedura postępowania str. 88 III. Mediacje w świetle prawa karnego i procedury karnej str Sprawiedliwość naprawcza i jej instytucje w Polsce str Mediacje pomiędzy sprawcą a pokrzywdzonym w postępowaniu przygotowawczym str. 90 A. Podstawa prawna str. 90 B. Znaczenie instytucji str. 90 C. Zasady odnoszące się mediacji w postępowaniu przygotowawczym str. 91 D. Wymogi prawne dotyczące mediatora str. 92 E. Procedura postępowania mediacyjnego str. 93 F. Wady regulacji prawnej mediacji pomiędzy pokrzywdzonym a sprawcą str. 95 IV. Mediacje międzynarodowe str Mediacje wśród form rozwiązywania sporów międzynarodowych str Przykłady uregulowań i instytucji mediacji w stosunkach międzynarodowych str. 96

7 A. Postanowienia ramowej konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu str. 96 B. Mediacje prowadzone w ramach Światowej Organizacji Handlu str. 97 Literatura wykorzystana w rozdziale str. 98 Rozdział czwarty Emocje w negocjacjach i mediacjach str. 99 I. Emocje, ich ekspresja i percepcja str Rodzaje emocji str Percepcja emocji str Ekspresja emocji str Ekspresja i percepcja emocji a kultura str. 102 II. Źródła emocji str Procesy fizjologiczne jako źródła emocji str Zachowanie jako źródło emocji str Procesy poznawcze jako źródło emocji str. 104 III. Emocje kontrolujące w negocjacjach i mediacjach str Znaczenie emocji dla działania str Lęk str Poczucie winy i wstydu str Zakłopotanie str Radość str. 109 IV. Wywoływanie konformizmu dzięki emocjom. Techniki wpływu społecznego wykorzystujące wpływ emocji na ludzkie działanie

8 str Siła wybaczenia str Technika nadstawiania drugiego policzka str Indukowanie poczucia winy str. 110 A. Technika niekomunikowania wprost str. 110 B. Groźba zerwania emocjonalnej lub trwałej więzi str Huśtawka emocjonalna str Wykorzystywanie siły empatii str. 112 Literatura wykorzystana w rozdziale str. 112 Rozdział piąty Komunikacja w procesie negocjacji i mediacji w sferze publicznej str. 113 I. Komunikacja - niezbędny element negocjacji i mediacji str Komunikacja społeczna str Komunikowanie interpersonalne w mediacjach i negocjacjach str. 114 A. Strategie komunikacyjne str. 114 a. Wywoływanie uległości str. 114 b. Wywieranie wrażenia str. 114 c. Oszukiwanie str Komunikowanie masowe str. 115 II. Komunikacja werbalna w negocjacjach i mediacjach str Znaczenie języka str. 116 A. Język jako podstawowy czynnik umożliwiający komunikację str. 116

9 B. Język jako społeczna cecha wyróżniająca i określająca status społeczny str. 116 C. Język jako cecha określająca wiarygodność str. 117 D. Język jako narzędzie autoprezentacyjne str Zjawiska z zakresu komunikacji werbalnej mające znaczenie w komunikowaniu w procesie negocjacji i mediacji str. 118 A. Teoria dostosowania mowy str. 118 B. Zjawisko językowej inklinacji międzygrupowej str. 119 C. Zjawisko języka poprawnego politycznie w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str. 119 D. Etykietowanie str Rozumienie znaczenia wypowiedzi str. 122 A. Język prawny i prawniczy str. 122 B. Praktyka rozumienia znaczenia słów i wypowiedzi str Międzykulturowe trudności w komunikacji werbalnej str. 125 III. Komunikacja niewerbalna w negocjacjach i mediacjach str Znaczenie komunikacji niewerbalnej str Elementy i kanały komunikacji niewerbalnej str. 128 A. Równoczesność komunikowania str. 128 B. Elementy behawioralne komunikacji w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str. 128 a. Ekspresja mimiczna twarzy str. 128 b. Okulezja str. 129 c. Kineza str. 129 d. Dotyk i utrzymywanie dystansu interakcyjnego str. 130 C. Elementy pozabehawioralne w negocjacjach i mediacjach

10 str. 131 a. Wykorzystanie czasu str. 131 b. Sposób korzystania z przestrzeni i pozabehawioralne wyznaczniki statusu str. 132 c. Styl ubierania się str Funkcje komunikacji niewerbalnej w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str. 135 A. Regulowanie interakcji str. 135 B. Wpływ na komunikację werbalną str. 135 a. Zastępowanie słów str. 135 b. Uzupełnianie i akcentowanie przekazu werbalnego str Problem spójności sygnałów werbalnych i niewerbalnych str Błędy w interpretacji w komunikacji niewerbalnej str. 137 Literatura wykorzystana w rozdziale str. 138 Rozdział szósty Kulturowe, psychologiczne i społeczne uwarunkowania procesu mediacji i negocjacji w sferze publicznej str. 139 I. Prawda, nieprawda i kłamstwo w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str Prawda jako wartość str Paradygmaty i aksjomaty str Prawda, fałsz i kłamstwo str Naukowe koncepcje prawdy str. 141 A. Prawda według Arystotelesa str. 141 B. Prawda kontekstowa str. 141 C. Teoria koherencyjna prawdy

11 str. 142 D. Pragmatyczna teoria prawdy str. 142 E. Teoria konsensualna prawdy str Kłamstwo w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str. 143 A. Rodzaje kłamstw i znaczenie kłamstwa str. 143 B. O "wykrywaniu" kłamstwa str Prawda jako przedmiot regulacji prawnej w sferze publicznej str Technika uświadamiania hipokryzji str. 147 II. Mediacje i negocjacje a kultura str Percepcja zdarzeń, faktów i postaw warunkowana kulturowo str. 147 A. Zjawisko etnocentryzmu str. 147 B. Wpływ kultury na percepcję postaw i zachowań społecznych str Kultura jako czynnik warunkujący zachowanie jednostki w odniesieniu do negocjacji i mediacji w sferze publicznej str. 150 A. Kulturowo-biologiczna determinacja ludzkiego zachowania str. 150 B. Kultura a stosunki międzyludzkie str. 151 C. Kultura a rozwiązywanie problemów i podejmowanie decyzji str. 152 D. Argumentacja i porozumienie a kultura str Wpływ kultury systemu administracji publicznej na negocjacje i mediacje str. 153 III. Stereotypy a negocjacje i mediacje str Pojęcie stereotypu i źródła stereotypów str Wpływ stereotypów na ocenianie str. 157 A. Uprzedzenia str. 157

12 B. Dyskryminacja str. 157 IV. Mediacje i negocjacje a środowisko społeczne str Mediacje i negocjacje a uwarunkowania socjologiczne str Mediacje i negocjacje a uwarunkowania środowiska społecznego str. 159 V. Mediacje i negocjacje a osobowość i umiejętności mediatora oraz uczestników negocjacji str Uwarunkowania wpływu osobowości uczestników negocjacji i mediacji na ich przebieg str Cechy i umiejętności uczestników negocjacji i mediatora mogące zwiększyć sukces prowadzonych rozmów str. 161 A. Wysoka samoocena i poczucie dużej skuteczności własnej str. 161 B. Cierpliwość, wytrwałość str. 163 C. Umiejętność koncentracji na przedmiocie rozmów str. 163 D. Umiejętność panowania nad emocjami str. 164 E. Dociekliwość str. 164 F. Niska skłonność do autorytaryzmu str. 165 VI. Mediacje i negocjacje a płeć ich uczestników str Biologiczne i kulturowe różnice między płciami str Warunkowane płcią społeczne reakcje i umiejętności a negocjacje i mediacje str. 167 A. Aprobata i konflikt str. 167 B. Empatia str. 167 C. Pamięć emocjonalna i percepcja sygnałów emocjonalnych str. 168 D. Gniew str. 168 VII. Autoprezentacja w mediacjach i negocjacjach w sferze publicznej str Psychologiczne i społeczne uwarunkowania autoprezentacji w negocjacjach i mediacjach w

13 sferze publicznej str Błędy w postrzeganiu innych, które mogą wpływać negatywnie na przebieg i wynik negocjacji i mediacji w sferze publicznej str. 171 A. Podstawowy błąd atrybucji str. 171 B. Błąd aureoli str Strategie autoprezentacyjne w negocjacjach i mediacjach str. 172 A. Strategie usprawiedliwiające możliwą porażkę str. 172 a. Samoutrudnianie str. 172 b. Deklarowane upośledzenie str. 172 c. Behawioralne wzmacnianie rywala str. 173 B. Autoprezentacja wybiórcza i wymijająca str Zasady autoprezentacji warunkowane protokołem dyplomatycznym str. 174 A. Formalizacja zasad str. 174 B. Zasady odnoszące się do ubioru str. 174 C. Zasady określające wzajemne kontakty str. 176 a. Używanie tytułów odnoszących się do funkcji zawodowych i naukowych str. 176 b. Zaproszenia i odpowiadanie na zaproszenia str. 176 c. Zasady sporządzania i używania biletów wizytowych str. 177 VIII. Mediacje i negocjacje a opinia publiczna str. 178 Literatura wykorzystana w rozdziale str. 181 Rozdział siódmy Techniki wpływu społecznego i taktyki wykorzystywane w mediacjach i negocjacjach w sferze publicznej str. 182

14 I. Kontakt bezpośredni i inne rodzaje kontaktu w mediacjach i negocjacjach str Rodzaje kontaktu w negocjacjach i mediacjach str Bezpośredniość kontaktu a efektywność komunikacji i wywoływanie uległości w mediacjach i negocjacjach w sferze publicznej str. 183 II. Techniki odwołujące się do mechanizmów autoprezentacyjnych i egotystycznych w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str Technika personalnego zwracania się do partnera rozmów w trakcie publicznych negocjacji lub mediacji str Technika wykorzystywania incydentalnego podobieństwa str Technika świadka interakcji str Prawienie komplementów str. 187 III. Taktyki związane z wywieraniem presji str Presja w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str Taktyka milczenia str Argument zastosowania środków ochrony prawnej w negocjacjach i mediacjach str Wywieranie presji przy użyciu groźby przemocy w mediacjach i negocjacjach w sferze publicznej str. 192 A. Przemoc jako argument i przedmiot rozmów w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str. 192 B. Regulacja prawna skutków zagrożenia przemocą w kontaktach międzyludzkich jako czynnik mający związek z negocjacjami i mediacjami w sferze publicznej str. 195 C. Regulacja prawna problemu zagrożenia wojną i interwencją zbrojną str Taktyka presji faktów str Wykorzystanie presji czasu str Taktyka faktów dokonanych

15 str. 200 IV. Sekwencyjne techniki wpływu społecznego str Zasady wywierania wpływu społecznego przy zastosowaniu technik sekwencyjnych str Technika stopy w drzwiach str Technika drzwi zatrzaśniętych przed nosem/drzwiami w twarz str Technika niskiej piłki str Taktyka dobrego i złego/dobrego i złego policjanta str. 205 V. Taktyki negocjacyjne ułatwiające targowanie się w negocjacjach w sferze publicznej str Technika wygórowanych żądań str Taktyka wyższej instancji str Sugerowanie potrzeby wzajemności str Niestanowcza odmowa na wstępie str. 210 VI. Wykorzystywanie przekonującego działania autorytetu str Co i kto może wystąpić w roli autorytetu w negocjacjach i mediacjach str Znaczenie autorytetu str Techniki kreowania i uświadamiania autorytetu str. 213 VII. Bodźce odbierane bez bezpośredniego udziału świadomości i manipulowanie zapachem w negocjacjach i mediacjach str Wykorzystanie bodźców podprogowych i innych bodźców odbieranych bez bezpośredniego udziału świadomości w negocjacjach i mediacjach str. 214 A. Mechanizm oddziaływania str. 214 B. Mimowolne zapamiętywanie str. 215 C. Wpływ na preferencje i sądy interpersonalne str. 215 D. Możliwe obszary zastosowań w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej

16 str Wykorzystanie efektów wywieranych przez zapach w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str. 216 A. Zjawisko zapachu str. 216 B. Zapach a wywieranie wpływu społecznego str. 217 Literatura wykorzystana w rozdziale str. 219 Rozdział ósmy Trudności i niebezpieczeństwa w negocjacjach i mediacjach i sposoby przeciwdziałania im str. 221 I. Zjawiska socjologiczne i psychologiczne mogące być zagrożeniem dla sprawnego przebiegu negocjacji lub mediacji str Syndrom myślenia grupowego str. 221 A. Opis zjawiska str. 221 B. Symptomy myślenia grupowego str Konflikty w trakcie negocjacji i mediacji str. 224 A. Konflikty strukturalne str. 224 B. Konflikty interpersonalne str. 225 C. Konflikty interesów str. 225 D. Konflikty wartości str. 226 II. Obrona przed presją i zachowaniami ofensywnymi w negocjacjach i mediacjach str Celowość obrony str Sprawdzanie realności groźby str Gra na zwłokę str Taktyki negocjacyjne i techniki wpływu społecznego, które mogą być stosowane w warunkach presji

17 str. 228 A. Taktyka salami, taktyka małych kroków str. 228 B. Taktyka tysiąca pretekstów (wyjątków) str. 228 C. Technika zdartej płyty str. 229 D. Technika przedefiniowania sytuacji str Wybrane sposoby odpierania zachowań ofensywnych str. 231 A. Zachowania ofensywne w negocjacjach i mediacjach str. 231 B. Reakcja na ofensywne pytania str. 231 III. Przeciwdziałanie zaburzeniom płynności toku rozmów i ryzyku zerwania rozmów w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str Identyfikacja zagrożeń dla trwania i płynności negocjacji str Strategie pozwalające być przygotowanym na najgorsze str. 235 A. Określenie zakresu rozmów str. 235 B. Plan B, C, D str. 235 C. Ustalenie scenariusza rozmów str Strategie pokonywania trudności str. 237 A. Zmiana lub modyfikacja stylu prowadzenia rozmów str. 237 B. Mediacje w negocjacjach str. 237 C. Zmiana składu zespołów uczestników rozmów str. 238 D. Zmiana scenariusza rozmów str. 238 E. Metoda maratonu str. 239 F. Metoda konfesjonału str. 239 Literatura wykorzystana w rozdziale str. 240

18 Rozdział dziewiąty Sporządzanie dokumentów podczas negocjacji i mediacji w sferze publicznej str. 241 I. Zasada pisemności w negocjacjach i mediacjach w sferze publicznej str Zasada pisemności jako wymóg prawny str. 241 A. Zakres regulacji prawnej str. 241 B. Wzorce porozumień określone w Europejskiej konwencji ramowej o współpracy transgranicznej między wspólnotami i władzami terytorialnymi str. 242 C. Zachowanie formy pisemnej w mediacjach str Zasada pisemności jako wymóg rozsądku str. 245 A. Utrwalanie przebiegu rozmów str. 245 B. Przedstawianie ofert str. 246 a. Forma i jakość edycji str. 246 b. Korekta tekstu str. 246 II. Dokumenty sporządzane podczas negocjacji i mediacji str Dokumenty do własnego użytku stron str Pisemne ustalenia wstępne str. 248 A. Wstępne ustalenia str. 248 B. Scenariusz negocjacji i terminarz mediacji str Protokoły i stenogramy str Listy intencyjne str Rezolucje, umowy i ugody str. 250 A. Ogólne zasady sporządzania dokumentów końcowych str. 250

19 a. Udział specjalistów i korekta str. 250 b. Udział stron rozmów i kompetentnych organów w sporządzaniu umowy str. 251 c. Parafowanie i podpisanie umowy, ugody bądź aktu str Zatwierdzenie i ratyfikacja str. 252 Literatura wykorzystana w rozdziale str. 252 Zbiór materiałów dydaktycznych str. 253 I. Propozycje tematów prac zaliczeniowych str. 253 II. Propozycje tematów prac magisterskich/licencjackich str. 255 III. Testy sprawdzające wiedzę str. 256 IV. Odpowiedzi do testów str. 260 Wykaz literatury str. 261