USTAWA BUDŻETOWA NA ROK z dnia 23 lutego 1991 r. z tego: 1) podatki nie zaliczone do dochodów gmin mln zł

Transkrypt

1 Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA BUDŻETOWA NA ROK 1991 z dnia 23 lutego 1991 r. Opracowano na podstawie: Dz.U. z 1991 r. Nr 21, poz. 89, Nr 86, poz. 391, z 1994 r. Nr 62, poz. 266 Art Ustala się dochody budżetu państwa w wysokości mln zł 1) podatki nie zaliczone do dochodów gmin mln zł 2) odsetki i dywidendy mln zł 3) cło mln zł 4) wpłaty z zysku instytucji finansowych i ubezpieczeniowych mln zł 5) wpłaty jednostek administracji, wymiaru sprawiedliwości, obrony narodowej i bezpieczeństwa publicznego mln zł 6) wpłaty jednostek świadczących usługi socjalne i kulturalne mln zł 7) dochody z tytułu obsługi zadłużenia zagranicznego mln zł 8) dochody ze sprzedaży, najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa mln zł 9) pozostałe dochody mln zł 2. Ustala się wydatki budżetu państwa w wysokości mln zł 1) dotacje na finansowanie zadań gospodarczych mln zł - dotacje przedmiotowe mln zł - dotacje podmiotowe mln zł - różne dotacje mln zł - dotacje na inwestycje przedsiębiorstw mln zł 2) ubezpieczenia społeczne mln zł

2 Kancelaria Sejmu s. 2/2 3) wydatki sfery budżetowej mln zł - wydatki jednostek gospodarczych mln zł - nauka mln zł - oświata i wychowanie mln zł - szkolnictwo wyższe mln zł - kultura i sztuka mln zł - ochrona zdrowia, kultura fizyczna i sport, turystyka i wypoczynek mln zł - opieka społeczna mln zł - administracja państwowa mln zł - koszty prywatyzacji i reprywatyzacji majątku Skarbu Państwa mln zł - wymiar sprawiedliwości i prokuratura mln zł - bezpieczeństwo publiczne mln zł - obrona narodowa mln zł - pozostałe wydatki mln zł - rezerwy celowe i wydatki nie rozdzielone mln zł w tym: rezerwa celowa na sfinansowanie podwyżek płac mln zł 4) handel zagraniczny i obsługa zadłużenia zagranicznego mln zł 5) rozliczenia z bankami mln zł 6) rezerwa ogólna Rady Ministrów mln zł 7) subwencje ogólne dla gmin mln zł w tym: rezerwa celowa na niezbędne uzupełnienie subwencji ogólnych mln zł 3. Niedobór budżetu państwa na koniec roku 1991 wynosi mln zł a ujemne saldo kredytów zagranicznych wynosi mln zł 4. Ustala się następujące źródła sfinansowania niedoboru budżetu państwa

3 Kancelaria Sejmu s. 3/3 i ujemnego salda kredytów zagranicznych: 1) nadwyżka budżetu centralnego osiągnięta w 1990 r. w wysokości mln zł 2) środki przejęte z likwidowanych i znoszonych funduszów celowych w wysokości mln zł 3) emisja bonów skarbowych w wysokości mln zł Art. 2. Dochody, wydatki i rozliczenia z budżetem państwa środków pozabudżetowych wyrażają się następującymi kwotami: 1) dochody własne stanowią kwotę mln zł - zakłady budżetowe mln zł - gospodarstwa pomocnicze mln zł - środki specjalne mln zł - fundusze celowe mln zł 2) wydatki, bez wpłat do budżetu, stanowią kwotę mln zł - zakłady budżetowe mln zł - gospodarstwa pomocnicze mln zł - środki specjalne mln zł - fundusze celowe mln zł 3) wpłaty do budżetu stanowią kwotę mln zł - zakłady budżetowe mln zł - gospodarstwa pomocnicze mln zł - środki specjalne mln zł - fundusze celowe - 4) dotacje z budżetu stanowią kwotę mln zł - zakłady budżetowe mln zł - gospodarstwa pomocnicze mln zł - środki specjalne mln zł - fundusze celowe mln zł

4 Kancelaria Sejmu s. 4/4 Art Ustala się dochody i wydatki budżetowe oraz gospodarki pozabudżetowej dla poszczególnych resortowych części budżetu państwa i dla wojewodów na 1991 rok zgodnie z załącznikiem Nr Ustala się plany dochodów i wydatków poszczególnych państwowych funduszy celowych zgodnie z załącznikiem Nr Wykaz inwestycji centralnych realizowanych w 1991 r. zawiera załącznik Nr 3. Art Udziela się Radzie Ministrów nadzwyczajnych upoważnień do dokonania stosownego zmniejszenia wydatków budżetowych, jeżeli przebieg realizacji dochodów budżetu państwa będzie wskazywał na pogłębienie niedoboru budżetu, o którym mowa w art. 1 ust O zmniejszeniu wydatków budżetowych, o których mowa w ust. 1 oraz o przyczynach tego zmniejszenia, Rada Ministrów informuje niezwłocznie komisję sejmową i senacką, właściwe dla spraw budżetu. Art. 5. Upoważnia się Radę Ministrów do zwiększenia wydatków na koszty prywatyzacji majątku Skarbu Państwa, określonych w art. 1 ust. 2 pkt 3 o kwotę nie większą niż 10% ponadplanowych dochodów ze sprzedaży, najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa. Art. 6. Tworzy się rezerwę w wysokości mln zł na pokrycie wynikających z ustaw zobowiązań Skarbu Państwa w stosunku do obywateli. Art Ustala się dotację w wysokości mln zł na sfinansowanie inwestycji infrastrukturalnych w strefach szczególnie zagrożonych bezrobociem. 2. Rada Ministrów określi w drodze rozporządzenia zasady wykorzystania środków, o których mowa w ust. 1. Art Upoważnia się Ministra Finansów do zaciągnięcia krótkoterminowego kredytu bankowego i emisji bonów skarbowych w celu sfinansowania przejściowego niedoboru budżetu państwa. 2. Zadłużenie, o którym mowa w ust. 1, nie może przekroczyć 4% planowanych rocznych wydatków budżetu państwa. 3. Zobowiązania z tytułów, o których mowa w ust. 1, będą spłacane z bieżących dochodów budżetu państwa. Art Ustala się emisję bonów skarbowych do wysokości mln zł.

5 Kancelaria Sejmu s. 5/5 2. Poziom zadłużenia z tytułu emisji bonów skarbowych na koniec roku nie może przekroczyć mln zł. Art. 10. Jeżeli wskaźnik wzrostu cen detalicznych towarów i usług konsumpcyjnych odchyli się od zamieszczonych w załączniku Nr 4 wskaźników przyjętych do kalkulacji dochodów i wydatków budżetu państwa o nie więcej niż 25%, Rada Ministrów może dokonać w ciągu roku zmian w dochodach i wydatkach budżetu państwa, pod warunkiem nie pogłębienia niedoboru budżetu państwa powyżej poziomu określonego w art. 1 ust. 3 oraz przy zachowaniu poziomu wydatków w sferze budżetowej, gwarantującego realizację zadań rzeczowych. O dokonanych zmianach oraz przyczynach ich wprowadzenia Rada Ministrów informuje komisję sejmową i komisję senacką właściwe do spraw budżetu. Art Ustala się ogólną kwotę dotacji przedmiotowych do wyrobów i usług w wysoko.ci mln zł. 2. Zakres wyrobów i usług objętych dotacjami, o których mowa w ust. 1, określa załącznik Nr Minister Finansów może dokonać w odpowiednich częściach budżetu zmian kwot dotacji w ramach ogólnej kwoty wynikającej z postanowień ust Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, może zwiększyć - z ważnych względów społecznych lub gospodarczych - kwotę dotacji określonej w ust. 1, jeżeli nie spowoduje to pogorszenia wyniku budżetu państwa określonego w art. 1 ust W razie zmniejszenia planowanych wydatków na dopłaty do leków dla uprawnionych, upoważnia się Radę Ministrów do zwiększenia wydatków na ochronę zdrowia oraz na zasiłki celowe na pokrycie kosztów leczenia ze środków pochodzących z tego zmniejszenia. Art Ustala się dotacje na sfinansowanie części kosztów na postęp biologiczny w produkcji roślinnej i zwierzęcej, upowszechnianie doradztwa rolniczego, zwalczania zakaźnych chorób zwierząt, pozysku i transportu wapna nawozowego z lokalnych źródeł pozysku, utrzymanie i konserwację urządzeń melioracji podstawowych oraz dla spółek wodnych w wysokości mln zł. 2. Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w porozumieniu z Ministrem Finansów określi w drodze rozporządzenia wysokość stawek dotacji, o których mowa w ust. 1 oraz zasady i tryb ich udzielania. Art Ustala się wydatki w wysokości mln zł na finansowanie rozwoju rolnictwa, w tym: 1) mln zł na restrukturyzację i modernizację rolnictwa i jego otoczenia,

6 Kancelaria Sejmu s. 6/6 2) mln zł na bezpośrednie kredytowanie zakupu nawozów i środków ochrony roślin, 3) mln zł na zaopatrzenie wsi w wodę. 2. Kwoty uzyskane ze spłaty kredytów, o których mowa w ust. 1 pkt 2, przeznacza się na cele wymienione w ust. 1 pkt 1 i Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej określi w drodze rozporządzenia zasady realizacji wydatków budżetowych określonych w ust. 1. Art Ustala się dotacje dla spółdzielni mieszkaniowych na cele związane z utrzymaniem spółdzielczych zasobów mieszkaniowych w wysokości mln zł. 2. Dotację, o której mowa w ust. 1 spółdzielnie mogą wykorzystać częściowo na dofinansowanie połowy kosztów instalacji liczników poboru ciepła i wody. 3. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zasady i tryb udzielania dotacji, o których mowa w ust. 1 i Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa dokona podziału kwoty dotacji dla poszczególnych województw. Art. 15. Ustala się dotację dla Agencji Rynku Rolnego na skup interwencyjny produktów rolnych w ogólnej wysokości mln zł. Art. 16. Ustala się łączną kwotę zobowiązań, które mogą być objęte gwarancjami udzielonymi na podstawie art. 23 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe (Dz.U. Nr 4, poz. 18) w wysokości nie przekraczającej mln zł. Art. 17. Ustala się następujące kierunki przeznaczenia dochodów pochodzących ze sprzedaży, najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa: - wydatki na restrukturyzację rolnictwa mln zł - uzupełnienie funduszy statutowych banków i innych instytucji finansowych mln zł - udział Skarbu Państwa w spółkach holdingowych mln zł - wydatki na infrastrukturę PKP mln zł - wydatki na restrukturyzację przemysłu węglowego mln zł - wydatki na tworzenie miejsc pracy i pożyczki z funduszu pracy mln zł - koszty prywatyzacji mln zł - wydatki na realizację programu budownictwa mieszkaniowego mln zł - wydatki na promocję eksportu mln zł

7 Kancelaria Sejmu s. 7/7 Art Udziela się pomocy z budżetu państwa w spłacie części należnych odsetek od kredytów udzielonych na: 1) skup produktów rolnych, postęp biologiczny w rolnictwie, zakup ziemi na cele rolnicze oraz nakłady inwestycyjne na jej zagospodarowanie w wysokości mln zł, 2) zakup wózków inwalidzkich, samochodów dla inwalidów i osób opiekujących się inwalidami oraz osobami niepełnosprawnymi w wysokości mln zł. 2. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zakres, zasady i tryb udzielania pomocy, o której mowa w ust Nie zrealizowane w 1991 r. środki, o których mowa w ust. 1 przechodzą na rok 1992 z przeznaczeniem na udzielenie pomocy określonej w tym przepisie, na zasadach określonych w rozporządzeniu wydanym na podstawie ust. 2. Art Ze środków budżetu państwa zostanie wykupiona część należności banków z tytułu skapitalizowania odsetek od kredytów mieszkaniowych. 2. Rada Ministrów określi zasady i tryb wydatkowania środków, o których mowa w ust. 1. Art Minister Finansów dokona emisji obligacji nominowanej w dolarach USA na kwotę mln dolarów USA z przeznaczeniem na spłatę zobowiązań Skarbu Państwa wobec banków z tytułu wykorzystania lokat dewizowych na potrzeby bilansu płatniczego. 2. Rada Ministrów ustali termin i warunki spłaty obligacji oraz jej oprocentowanie. Art. 21. Upoważnia się Ministra Finansów do refundacji Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych kwoty odpowiadającej różnicy między składką na ubezpieczenia społeczne w wysokości powszechnie obowiązującej, a składką na ubezpieczenie społeczne osób zatrudnionych bezpośrednio w produkcji rolniczej w charakterze członków spółdzielni i pracowników. Art. 22. Upoważnia się Ministra Finansów do refundacji instytucjom ubezpieczeniowym kwoty wynikające z zastosowania ulg w składkach na ubezpieczenia komunikacyjne dla inwalidów, uprawnionych do tych ulg na podstawie odrębnych przepisów. Art. 23. Ustala się dotację podmiotową na finansowanie kosztów bieżącego utrzymania i remontów infrastruktury kolejowej w kwocie mln zł.

8 Kancelaria Sejmu s. 8/8 Art. 24. Upoważnia się Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej do realizacji zadań modernizacyjno-inwestycyjnych na drogach szybkiego ruchu do wysokości 15% planowanych wydatków budżetowych na usługi materialne jednostek dróg publicznych krajowych. Art Dysponenci wydatków budżetowych mogą podejmować zobowiązania do wysokości 80% kwot przewidzianych w niniejszej ustawie. 2. Ograniczenie, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy wydatków przewidzianych na wynagrodzenia wynikające ze stosunku pracy, świadczenia społeczne oraz wydatków bieżących w urządzeniach socjalnych, kulturalnych, a także na obronę narodową i bezpieczeństwo publiczne oraz w jednostkach więziennictwa. 3. Rada Ministrów, w zależności od przebiegu procesów inflacyjnych, podejmie nie później niż do końca III kwartału uchwałę o realizacji wydatków przekraczających poziom określony w ust. 1. Art. 26. Przeznaczenie pobranych dochodów przez państwową jednostkę budżetową na wydatki ponoszone w tej jednostce podlega odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny budżetowej. Art Ustala się etaty Policji w liczbie stanowisk, w tym: 1) w korpusie oficerów ) w korpusie aspirantów ) w korpusie podoficerów ) w korpusie szeregowych Minister Spraw Wewnętrznych może przemieszczać stanowiska pomiędzy korpusami podoficerów i szeregowych. Art. 28. Uzyskane dochody ze sprzedaży lub likwidacji sprzętu pozostającego na wyposażeniu jednostek podległych Ministrowi Obrony Narodowej i Ministrowi Spraw Wewnętrznych, po potrąceniu kosztów sprzedaży lub likwidacji, w 80% przeznacza się na zakup nowego sprzętu, a w 20% przekazuje się na dochody budżetu państwa. Art. 29. W 1991 roku normatywny wskaźnik przeciętnego wynagrodzenia, o którym mowa w art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w sferze budżetowej (Dz.U. Nr 4, poz. 24, Nr 48, poz. 261, Nr 64, poz. 389 i z 1990 r. Nr 71, poz. 417) pracowników sfery budżetowej wynosi 103%.

9 Kancelaria Sejmu s. 9/9 Art W 1991 r. podatek od wynagrodzeń należny od wynagrodzeń ze stosunku pracy oraz z wykonywania pracy nakładczej, wypłacanych pracownikom zatrudnionym w nie uspołecznionych zakładach pracy i przez osoby fizyczne ustala się bez względu na kolejność płatników i bez stosowania zwyżek rodzinnych w wysokości 17,5%, a jeżeli płatnik ponosi podatek z własnych funduszów - 20% podstawy opodatkowania. 2. W zakresie uregulowanym w ust. 1 nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 4 lutego 1949 r. o podatku od wynagrodzeń (Dz.U. Nr 7, poz. 41, z 1956 r. Nr 44, poz. 201, z 1959 r. Nr 11, poz. 60 i z 1963 r. Nr 57, poz. 309). Art. 31. Zaplanowane w części 83 wydatki w dziale ochrona zdrowia w wysokości mln zł a także wydatki w dziale różna działalność na prywatyzację w wysokości mln zł zostaną uruchomione po zawarciu odpowiednich umów kredytowych z kontrahentami zagranicznymi i postawieniu środków do dyspozycji strony polskiej. Art W 1991 r. rada gminy może zarządzić pobór łącznego zobowiązania pieniężnego od osób fizycznych w drodze inkasa oraz określać inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso. 2. W zakresie uregulowanym w ust. 1 mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych (Dz.U. Nr 27, poz. 111, z 1982 r. Nr 45, poz. 289, z 1984 r. Nr 52, poz. 268, z 1985 r. Nr 12, poz. 50, z 1988 r Nr 41, poz. 325, z 1989 r. Nr 4, poz. 23, Nr 33, poz. 176, Nr 35, poz. 192 i Nr 74, poz. 443 oraz z 1990 r. Nr 34, poz. 198), z wyłączeniem art. 9 pkt 3. Art. 33. Stopę procentową dla naliczania dywidendy obligatoryjnej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o gospodarce finansowej przedsiębiorstw państwowych (Dz.U.z 1990 r. Nr 26, poz. 152) za rok podatkowy 1991 ustala się w wysokości 22%. Art. 34. Narodowy Bank Polski dokonuje wpłat z zysku do budżetu państwa za okresy miesięczne i kwartalne; ostateczne rozliczenie tych wpłat nastąpi w terminie określonym w art. 77 ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o Narodowym Banku Polskim (Dz.U. Nr 4, poz. 22 i Nr 74, poz. 439). Art. 35. Do nie uiszczonych należności na Centralny Fundusz Rozwoju Nauki i Techniki przez podmioty określone w art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 1989 r. o Centralnym Funduszu Rozwoju Nauki i Techniki (Dz.U.Nr 25, poz. 134 i Nr 64, poz. 389) stosuje się przepisy ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych (Dz.U. Nr 27, poz. 111, z 1982 r. Nr 45, poz. 289, z 1984 r. Nr 52, poz. 268, z

10 Kancelaria Sejmu s. 10/ r. Nr 12, poz. 50, z 1988 r. Nr 41, poz. 325, z 1989 r. Nr 4, poz. 23, Nr 33, poz. 176, Nr 35, poz. 192 i Nr 74, poz. 443 oraz z 1990 r. Nr 34, poz. 198). Art W 1991 r. wypłaty z części nadwyżki bilansowej na premie i nagrody dla pracowników w spółdzielniach, a w spółdzielniach pracy także dla członków z tytułu wkładu pracy, dokonywane na podstawie ustawy z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze (Dz.U. Nr 30, poz. 210, z 1983 r. Nr 39, poz. 176, z 1986 r. Nr 39, poz. 192, z 1987 r. Nr 33, poz. 181, z 1988 r. Nr 41, poz. 324, z 1989 r. Nr 3, poz. 12 i Nr 6, poz. 33, z 1990 r. Nr 6, poz. 36 i 37 oraz Nr 14, poz. 87) wchodzą do podstawy naliczania składek na ubezpieczenie społeczne. 2. Zasadę, o której mowa w ust. 1 stosuje się do wypłat premii i nagród wypłacanych z nadwyżki za rok 1990 dokonywanych po dniu 1 stycznia 1991 r. art. 36 utracił moc (obw.prez.tk Dz.U r. Nr 62, poz.266) Art W 1991 r. nagrody z zakładowego funduszu nagród wypłacane na podstawie ustawy z dnia 10 lipca 1985 r. o rocznych nagrodach z zakładowego funduszu nagród w państwowych jednostkach organizacyjnych nie będących przedsiębiorstwami państwowymi (Dz.U. Nr 32, poz. 141 i z 1989 r Nr 35, poz. 192) wchodzą do podstawy naliczania składek na ubezpieczenie społeczne. 2. Zasadę, o której mowa w ust. 1 stosuje się do wypłat nagród z zakładowego funduszu nagród za rok 1990 dokonywanych po dniu 1 stycznia 1991 r. Art. 38. Składki na ubezpieczenie społeczne oraz na fundusz pracy od nagród i premii z dochodu po opodatkowaniu podatkiem dochodowym za lata 1990 i 1991 wypłacone w gotówce lub w papierach wartościowych, obciążają dochód po opodatkowaniu podatkiem dochodowym. Art. 39. Ustawa nie narusza art. 112 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 1991 r Nr 7, poz. 24). Art. 40. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od 1 stycznia 1991 roku.