URZAD GMINY REFERAT SPRAW OBYWATELSKICH I OBRONNYCH ZATWIERDZAM WÓJT GMINY ZIELONA GÓRA. WYTYCZNE WÓJTA SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY ZIELONA GÓRA z dnia 16 listopada 2008 r. w sprawie działania gminnego systemu wczesnego ostrzegania oraz gminnego systemu wykrywania i alarmowania.
Na podstawie art. 30 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.), 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850), ustala się, co następuje: Zgodnie z oceną zagrożenia, na obszarze Gminy Zielona Góra mogą wystąpić następujące zagrożenia: klimatyczne: powodzie, susze, ulewne deszcze, upały, huragany, śnieżyce, techniczne: awarie urządzeń technicznych, katastrofy, pożary, inne zagrożenia: terroryzm, działania militarne, epidemie, wydarzenia społeczne (zamieszki, narkotyki, alkoholizm, ubóstwo, bezrobocie), wyniki błędu człowieka, szkody wyrządzone przez owady i gryzonie. Gminny Punkt Alarmowania został powołany w celu prowadzenia działań umożliwiających ograniczenie strat ludzkich i materialnych, powodowanych przez różnego rodzaju sytuacje kryzysowe, powstałe na skutek klęsk żywiołowych, katastrof technicznych, konfliktu zbrojnego i innych niebezpiecznych zdarzeń oraz ochronę życia i zdrowia ludzi, a także ich mienia jak również środowiska, poprzez działania zapobiegawcze, przygotowawcze, reagowania i odbudowy. Gminny Punkt Alarmowania działa przy ROO tut. Urzędu. Opracowane na dzień dzisiejszy wytyczne określają przedsięwzięcia na wypadek zagrożeń noszących znamiona klęski żywiołowej, a w szczególności: zadania w zakresie monitorowania zagrożeń, bilans sił ratowniczych i środków technicznych, niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń, procedury uruchamiania działań przewidzianych w planie oraz zasady współdziałania, a także sposoby ograniczania rozmiaru strat i usuwania skutków zagrożeń. Plan Obrony Cywilnej jest corocznie aktualizowany i stanowi podstawę do działania w przypadku wprowadzenia stanu wojennego i wyjątkowego. W celu zapewnienia uzyskania informacji o zagrożeniach oraz ostrzegania i alarmowania ludności w sytuacji ich wystąpienia, został utworzony System Wczesnego Ostrzegania (SWO) - funkcjonujący w czasie pokoju oraz System Wykrywania i Alarmowania (SWA) działający w przypadku wprowadzenia stanów: wojennego i wyjątkowego. Baza danych sił i środków Gminy Zielona Góra, zawiera w formie elektronicznej m.in. dane dot. zabezpieczenia logistycznego działań ratowniczych, wykazy służb i straży,
wykazy placówek noclegowych i żywnościowych oraz mapę topograficzną z naniesionymi na niej danymi rozmieszczenia ludności, wszystkich placówek, sił, zakładów, organizacji, niezbędnych do prowadzenia działań ratowniczych. Ponadto baza daje możliwość określenia strefy skażeń w przypadku awarii obiektu z Toksycznymi Środkami Przemysłowymi lub jakiejkolwiek innej awarii chemicznej. Baza ta jest cały czas modernizowana i ulepszana. Zgodnie z wytycznymi Wojewody Lubuskiego powyższa baza jest aktualizowana co najmniej raz na kwartał. Ochotnicze Straże Pożarne dysponują 12 jednostkami, w tym 4 włączonymi do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego, 80 strażakami, 5 samochodami gaśniczymi wodno-pianowymi, 2 samochodami gaśniczymi wodnymi, 12 motopompami oraz 10 samochodami transportowymi. W celu zabezpieczenia ludności cywilnej w indywidualne środki ochrony przed skażeniami, w magazynach obrony cywilnej znajduje się 1660 masek przeciwgazowych typu cywilnego MC-1. W przypadku wystąpienia zagrożenia, maski te otrzymają pracownicy instytucji i ważniejszych zakładów pracy. Pozostała ludność będzie musiała zabezpieczyć się w zastępcze środki ochrony dróg oddechowych, takie jak: opaski przeciwpyłowe, maski tkaninowe, respiratory, itp. Poniższe wytyczne Wójt Gminy Zielona Góra wykonuje przy pomocy Referatu Spraw Obywatelskich i Obronnych właściwy w sprawach zarządzania kryzysowego. Organem pomocniczym Wójta jest Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego, w którego skład wchodzą m.in. pracownicy Starostwa Powiatowego w Zielonej Górze, oraz skierowani pracownicy zespolonych służb, inspekcji i straży. 1. Wytyczne określają zasady tworzenia formacji wykrywania i alarmowania tworzących system wykrywania i alarmowania na terenie gminy ich wyposażenie, a także prowadzenie niezbędnej ewidencji i opracowania planów działania tych formacji. 2. Jednostki organizacyjne (zakłady pracy, szkoły, sołectwa) wykonujące zadania związane z wykrywaniem zagrożeń oraz ostrzeganiem i alarmowaniem tworzą system wykrywania i alarmowania działający w stanie kryzysu i stanie wojny. 3. Do wykonania czynności związanych z wykrywaniem zagrożeń, przekazywaniem informacji o ich zaistnieniu, opracowaniem danych oraz ostrzeganiem i alarmowaniem są obowiązkowe dla załącznik Nr 1: a) zakładów pracy, które w przypadku awarii mogą stanowić źródło zagrożenia dla ludzi i środowiska, b) formacji obrony cywilnej, c) sołecki punkt alarmowania,
d) Ochotnicza Straż Pożarna, e) III Komisariat Policji w Zielonej Górze. 4. Zakłady pracy mają obowiązek do przekazywania informacji o zagrożeniu do Urzędu Gminy Zielona Góra, a także ogłoszenia komunikatów ostrzegawczych i sygnałów alarmowych dla zagrożonej ludności 5. Rodzaje alarmów, treść komunikatów ostrzegawczych i sygnałów alarmowych określają ogólnokrajowe ustalenia w tym zakresie załącznik Nr 2. 6. Przekazanie informacji o zagrożeniach komunikatów ostrzegawczych i sygnałów alarmowych odbywać się będzie za pomocą dostępnych środków łączności. a) komunikaty alarmowe powinny uwzględniać dane wynikające z aktualnego rozpoznania, zawierać konkretne wskazówki i polecenia, co do sposobów zachowania się ludności, (np. ewakuacja), b) komunikaty alarmowe powinny być przekazane do wiadomości wszystkich osób znajdujących się w strefie zagrożenia, c) komunikaty należy powtarzać okresowo aż do odwołania alarmu. Każdy z ogłoszonych alarmów wymaga jego odwołania! 7. Zbiór i przetwarzanie danych o zagrożeniach oraz ich przekazywanie realizują załącznik Nr 3: a) gminny punkt wykrywania i alarmowania, b) w zakładach pracy wyznaczone przez kierownika (właścicieli) tych zakładów służby dyżurne lub dyspozytorskie. 8. Całkowite lub częściowe rozwiniecie systemu wykrywania i alarmowania następuje na podstawie zarządzenia terenowego organu obrony cywilnej: a) Wojewodę - Szefa Obrony Cywilnej Województwa - na terenie, co najmniej dwóch powiatów lub na obszarze całego województwa, b) Starostę Zielonogórskiego - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu - na terenie co najmniej dwóch gmin lub obszarze całego powiatu, c) Wójta - Szefa Obrony Cywilnej Gminy na terenie gminy. 9. Do ostrzegania i alarmowania ludności wykorzystuje się: a) systemy alarmowe radiowo przewodowe, b) pojedyncze syreny alarmowe, c) urządzenia nagłaśniające na pojazdach (Policji, Straży Pożarnej), d) radiowęzły zakładowe, e) telewizja, f) radio,
g) prasa, h) obwieszczenia, i) telefonię komórkową j) Ochotniczą Straż Pożarną wyposażone w urządzenia do podawania komunikatów, które poruszając się po wyznaczonym terenie będą podawały komunikaty. 10. Urządzenia alarmowe należy utrzymywać w stałej gotowości technicznej: a) w celu sprawdzenia stanu technicznego urządzeń alarmowych, w czwarty czwartek każdego miesiąca, o godzinie 12 00, będzie się przeprowadzać głośną próbę syren, stosowany sygnał dźwięk ciągły, modulowany trwający 1 minutę. b) wykorzystanie sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i ćwiczeń poprzedzić doprowadzeniem tego faktu do publicznej wiadomości na terenie gminy, z 24-godzinnym wyprzedzeniem. 11. Ustala się następujące zasady przekazywania informacji w systemie wykrywania i alarmowania: a) natychmiast o zbliżaniu się niebezpieczeństwa dla zdrowia i życia ludzi, a w szczególności: wystąpienia klęsk żywiołowych, awarii obiektów technicznych, katastrof, skażeń i zakażeń, powodzi i pożarów, wzrostu promieniowania gamma powyżej dwukrotnej dawki, b) okresowo przekazuje się informacje dotyczące: pomiarów mocy dawki promieniowania gamma, kontroli napromieniowania ludności, skażeń środowiska i żywności oraz warunków meteorologicznych. 12. Zasady ogniwa systemu wykrywania i alarmowania, oraz kierunki przekazywania informacji zawiera załącznik Nr 3 do wytycznych. 13. Za przygotowanie elementów organizacyjnych systemów do realizacji zadań, o których mowa w 2 odpowiedzialne są w zakresie swoich kompetencji organy i jednostki organizacyjne je tworzące, w szczególności przez: a) działania planistyczne, organizacyjne i szkoleniowe dotyczące: aktualizacji danych o potencjalnych źródłach zagrożeń w ramach planu reagowania kryzysowego, doskonalenie procedur podnoszenia gotowości tych systemów -
stosownie do poziomu zagrożeń, doskonalenia sposobów i procedur współdziałania w zakresie monitoringu, prognozowania, rozpoznawania i oceny sytuacji zagrożeń, organizacji i utrzymania łączności oraz wymiany informacji o zagrożeniach w warunkach pokoju i stanach nadzwyczajnych, b) organizowanie szkoleń i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie: wiedzy o właściwościach źródeł zagrożenia, systemów ochrony przed zagrożeniami, sposobów i metodyki dokonywania pomiarów, oceny sytuacji, c) organizowanie oraz prowadzenie ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalących funkcjonowanie tych systemów i procedur oraz udział w takich ćwiczeniach i treningach. DO SPRAWDZENIA Wykonano w 3 egz.: 1. Lubuski Urząd Wojewódzki Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Gorzowie Wlkp. 2. Starostwo Powiatowe Zielona Góra Wydział Organizacyjno Prawnym. 3. a/a Wykonał: A. Gedrange Sporządził: A. Gedrange
Wykaz załączników: 1. Normatywne wyposażenie Magazynu Przeciwpowodziowego Gminy Zielona Góra; 2. Druk Dowód wydania umożliwiający pobranie materiałów i sprzętu przeciwpowodziowego; 3. Zasady eksploatacji samochodu z interwencyjnym wyposażeniem przeciwpowodziowym; 4. Zakresy i terminy konserwacji sprzętu i materiałów przeciwpowodziowych; 5. Kontrolka pracy sprzętu mechanicznego; 6. Schemat łączności obowiązujący w systemie powiadamiania o ogłoszeniu stanu pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego; 7. Schemat łączności obowiązujący w systemie dystrybucji zasobów Magazynu Przeciwpowodziowego Gminy Zielona Góra; 8. Karta informacyjna obiektu Magazynu Przeciwpowodziowego Gminy Zielona Góra w Zawadzie. 9. Odzież i obuwie zabezpieczające przed wpływami atmosferycznymi; 10. Umowa użyczenia. 11. Mapa z lokalizacją i zasięgiem działania obiektu magazynowego Magazynu Przeciwpowodziowego Gminy Zielona Góra.
WYKAZ STRUKTURA ORGANIZACYJNA ORAZ ZADANIA PUNKTÓ W ALARMOWANIA Załącznik Nr 1 I. WYKAZ PUNKTÓW ALARMOWANIA 1. PUNKTY ALARMOWANIA NA TERENIE SOŁECTW: Punkt alarmowania Nr 1 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w Punkt alarmowania Nr 2 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w ; Punkt alarmowania Nr 3 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 4 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 5 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 6 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 7 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 8 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 9 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; 2. PUNKTY ALARMOWANIA W POLICJI: Punkt alarmowania Nr 10 III Komisariat Policji Zielona Góra 3.PUNKT ALARMOWANIA W GMINNYM ZAKŁADZIE WODOCIĄGÓW: Punkt alarmowania Nr 11 Gminny Zakład Komunalny w Zawadzie 4. SOŁECKIE PUNKTY ALARMOWANIA: Punkt alarmowania Nr 12 Sołtys Punkt alarmowania Nr 13 Sołtys Punkt alarmowania Nr 14 Sołtys Punkt alarmowania Nr 15 Sołtys 5.PUNKTY ALARMOWANIA W ZAKŁADACH PRACY: Punkt alarmowania Nr 6. PUNKTY ALARMOWANIA DRUŻYN ALARMOWANIA Punkt alarmowania Nr II. STRUKTURA ORGANIZACYJNA PUNKTÓ W ALARMOWANIA GMINNY PUNKT ALARMOWANIA SEKCJA ALARMOWANIA III. ZADANIA PUNKTÓ W ALARMOWANIA. 1. Utrzymywanie łączności z gminną drużyną wykrywania i alarmowania. 2. Przyjmowanie i przekazywanie sygnałów alarmowych, ogłaszanie alarmów na terenie sołectwa, zakładu pracy, Policji. 3. Prowadzenie obserwacji, przekazywanie do drużyny wykrywania i alarmowania informacji o niebezpiecznych zjawiskach w rejonie działania.
Załącznik Nr 3 STRUKTURA ORGANIZACYJNA ORAZ ZADANIA DRUŻ YNY WYKRYWANIA I ALARMOWANIA I. STRUKTURA ORGANIZACYJNA DRUŻYNY WYKRYWANIA I ALARMOWANIA GMINNY PUNKTU ALARMOWANIA (1) SEKCJA OBSERWACJI I ANALIZ (4) SEKCJA Ł Ą CZNOŚCI I ALARMOWANIA (4) SEKCJA ROZPOZNANIA (8) II. ZADANIA DRUŻYNY WYKRYWANIA I ALARMOWANIA 1. Zbieranie i analizowanie informacji o skażeniach, zakażeniach, napromieniowaniu, uderzeniach bronią masowego rażenia i innych zagrożeniach ludności występujących na terenie gminy. 2. Utrzymywanie łączności z wyznaczonym Powiatowym Ośrodkiem Analizy Danych i Alarmowania, Punktami Alarmowania oraz jednostkami współdziałającymi. 3. Wydzielenie ze swojego składu patroli do prowadzenia rozpoznania ogólnego i rozpoznania skażeń. 4. Prowadzenie bieżącej analizy zagrożeń według danych z rozpoznania. 5. Przekazywanie Szefowi OC Gminy propozycji zalecanych procedur postępowania i sposobów zachowania się ludności w zaistniałej sytuacji. 6. Alarmowanie zagrożonej ludności za pomocą scentralizowanych systemów alarmowych oraz za pośrednictwem Punktów Alarmowania. 7. Przekazywanie danych o zagrożeniach do Powiatowego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania, jednostek współdziałających. 8. Zbieranie informacji meteorologicznych i przekazywanie ich na potrzeby jednostek organizacyjnych obrony cywilnej. Wójt Gminy Zielona Góra Mariusz Zalewski