Data utworzenia Numer aktu 163. Akt prawa miejscowego NIE. Jednolity identyfikator aktu w dzienniku urzędowym

Transkrypt

1 ZARZĄDZENIE (nr poz. Rej. 163/14) WOJEWODY MAŁOPOLSKIEGO z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie systemu wykrywania i alarmowania na terenie województwa małopolskiego Data utworzenia Numer aktu 163 Akt prawa miejscowego NIE Jednolity identyfikator aktu w dzienniku urzędowym Na podstawie art. 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm. ), art. 16 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. poz t.j. ), 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. nr 96 poz. 850), 4 pkt 1 lit. d, 5 i 6 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. poz. 96) oraz Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) w województwach, powiatach i gminach zarządza się, co następuje: 1.1. Tworzy się na obszarze województwa małopolskiego wojewódzki system wykrywania i alarmowania zwany dalej (SWA), składający się z jednostek organizacyjnych przeznaczonych do wykrywania zagrożeń, zbierania i analizowania informacji oraz powiadamiania o skażeniach, funkcjonujący lub uruchamiany i rozwijany w przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego. 2. Celem SWA w szczególności jest: 1) ochrona ludności przed zagrożeniami zanieczyszczenia środowiska naturalnego toksycznymi środkami przemysłowymi, materiałami promieniotwórczymi lub zakaźnymi czynnikami biologicznymi, mogącymi powstać na skutek katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych, zagrożenia wojennego lub wojny. 2) ostrzeganie i alarmowanie oraz przekazywanie sygnałów do właściwych terytorialnie władz, służb i ludności na danym terenie o zagrożeniu skażeniem, skażeniu lub o sytuacji kryzysowej wymagającej podjęcia natychmiastowego działania. 3. Zadaniem SWA w szczególności jest: 1) Zapobieganie, jak i minimalizowanie zagrożeń powstałych na skutek katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych, zagrożenia wojennego lub wojny, mogących spowodować wystąpienie skażeń promieniotwórczych, chemicznych lub zakażeń biologicznych, realizowane poprzez identyfikację skażeń i wstępną analizę informacji o uwolnieniu do środowiska toksycznych środków chemicznych, materiałów promieniotwórczych, zakaźnych czynników biologicznych oraz powstałych ognisk zakażeń, a także powstałych w następstwie takich zdarzeń skażeniach; 2) prowadzenie działań mających na celu wykrycie źródła skażenia lub ogniska zakażenia, miejsc uwolnienia do środowiska materiałów powodujących skażenie lub stwierdzenie zmian stopnia tego skażenia, jak też rodzaju skażenia, czasu jego powstania oraz jego parametrów;

2 3) dokonywanie oceny rozwoju sytuacji będącej następstwem skażenia z jednoczesnym przewidywaniem i przedstawianiem możliwych skutków zanieczyszczenia środowiska naturalnego, w szczególności gruntu, wody, powietrza, żywności, pasz, roślin oraz powierzchni ciała ludzi lub zwierząt, niebezpiecznymi substancjami i mieszaninami chemicznymi, materiałami promieniotwórczymi lub zakaźnymi czynnikami biologicznymi, a także określenie wynikających z tego skutków dla funkcjonowania sfery publicznej i obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa Wojewódzki system wykrywania i alarmowania wchodzi w skład: 1) Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania, nad którym nadzór i funkcje koordynacyjne sprawuje Minister Obrony Narodowej przy pomocy centrum dyspozycyjnego, którego rolę pełni Centralny Ośrodek Analizy Skażeń Sił Zbrojnych; 2) systemu powszechnego ostrzegania wojsk i ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza nadzorowanego przez Ministra Obrony Narodowej oraz Ministra Spraw Wewnętrznych, który realizuje to przedsięwzięcie poprzez Szefa Obrony Cywilnej Kraju. 2. Wojewódzki SWA tworzą: 1) jednostki organizacyjne formacje obrony cywilnej przeznaczone do wykrywania zagrożeń (w tym formacje rozpoznania skażeń) oraz zbierania i analizowania informacji, utworzone przez: a) organy administracji publicznej na bazie urzędów, stanowiących ich aparat pomocniczy oraz podległych im jednostek organizacyjnych, b) kierowników zakładów pracy; 2) wojewódzki system wczesnego ostrzegania (funkcjonujący w czasie pokoju w trybie ciągłym) zwany dalej (SWO) obejmujący: a) Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego (WCZK), b) powiatowe centra zarządzania kryzysowego (PCZK), c) gminne i miejskie centra zarządzania kryzysowego (GCZK/MCZK) - lub osoby wyznaczone do pełnienia dyżurów w sytuacjach kryzysowych w tych gminach, które nie utworzyły centrów zarządzania kryzysowego, d) stanowiska kierowania Komendy Wojewódzkiej Policji, Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej, Oddziału Straży Granicznej, Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego, e) podmioty mogące stanowić w przypadku awarii zagrożenie dla ludzi i środowiska, posiadające służby dyspozytorskie dyżurujące całą dobę, f) jednostki administracji zespolonej i niezespolonej, g) scentralizowane systemy alarmowe, h) podmioty o kluczowym znaczeniu dla życia społeczno-gospodarczego województwa (energetyka, gazownictwo, infrastruktura komunalna, transport oraz operatorzy telekomunikacyjni), i) jednostki uruchamiane na zasadach porozumień (Polskie Radio Regionalna Rozgłośnia w Krakowie Radio Kraków S.A. i Telewizja Polska S.A. Oddział w Krakowie). 3. Do formacji obrony cywilnej SWA, o których mowa w ust. 2 pkt 1 należą: 1) na poziomie województwa (strukturę i zadania określa załącznik nr 1 do zarządzenia): a) Wojewódzki Ośrodek Analizy Danych i Alarmowania (WOADA), b) Wojewódzki Ośrodek Analiz Laboratoryjnych (WOAL), c) Lotnicza Formacja Obrony Cywilnej (LFOC); 2) na poziomie powiatu (strukturę określa załącznik nr 2 do zarządzenia): a) Powiatowy Ośrodek Analizy Danych i Alarmowania (POADA), b) drużyna pobierania próbek (dpp); 3) na poziomie gminy (strukturę określa załącznik nr 3 do zarządzenia): a) drużyna wykrywania i alarmowania (dwa), b) drużyna wykrywania zagrożeń (dwz), c) punkty alarmowania (pa) Zasady funkcjonowania wojewódzkiego SWA: 1) system wykrywania i alarmowania w województwie funkcjonuje w wyższych stanach gotowości obronnej państwa i po wprowadzeniu stanów nadzwyczajnych. Może być także uruchamiany i rozwijany w czasie wystąpienia rozległych zagrożeń oraz w celu przeprowadzenia ćwiczeń i treningów; 2) czas rozwinięcia i osiągnięcia gotowości do działania przez system wynosi 48 godzin. Po rozwinięciu jednostki SWA wykonują zadania na zasadzie dyżurów prowadząc okresowy pomiar skażeń; 3) uruchomienie i rozwinięcie wojewódzkiego SWA w sytuacjach, o których mowa w pkt 1 następuje w drodze zarządzenia właściwego terenowego szefa obrony cywilnej, stosownie do zaistniałej sytuacji lub planowanego

3 przedsięwzięcia szkoleniowego, w szczególności: a) Szefa Obrony Cywilnej Województwa na obszarze, co najmniej dwóch powiatów lub całego województwa, b) Szefa Obrony Cywilnej Powiatu na obszarze, co najmniej dwóch gmin lub całego powiatu (miasta na prawach powiatu), c) Szefa Obrony Cywilnej Gminy na obszarze gminy (miasta); 4) szefowie obrony cywilnej powiatów i gmin, w przypadku, gdy rozwinięcie nie jest realizowane na podstawie zarządzenia terenowego szefa obrony cywilnej wyższego szczebla, składają informację właściwemu szefowi obrony cywilnej wyższego szczebla o fakcie rozwinięcia SWA na administrowanym terenie; 5) w sytuacjach, o których mowa w pkt 1, podmioty wchodzące w skład wojewódzkiego SWO, będącego integralną częścią SWA, realizują zadania przewidziane w sytuacji normalnej oraz stawiane przez właściwych terenowych szefów obrony cywilnej, wynikające z rozwoju sytuacji kryzysowej lub planów ćwiczeń i treningów na administrowanym terenie; 2. Zasady wymiany informacji i alarmowania: 1) punktem centralnym (centrum dyspozycyjnym) SWA w województwie jest Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego, analogicznie w powiatach Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego a w gminach Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego (Urząd Gminy); 2) jednostki i podmioty wchodzące w skład SWA współdziałają i prowadzą wymianę informacji z centrami zarządzania kryzysowego w zakresie przekazywania danych dotyczących awarii, katastrof, skażeń, zakażeń i innych nadzwyczajnych zagrożeń dla ludności i środowiska. Okresowo przekazują również dane dotyczące warunków meteorologicznych, pomiarów mocy dawki w terenie, kontroli napromieniowania, skażeń komponentów środowiska i żywności; 3) przekazywanie informacji w SWA odbywa się zgodnie z przyjętymi schematami obiegu informacji w Krajowym Systemie Wykrywania Skażeń i Alarmowania przy wykorzystaniu systemów informatycznych oraz środków łączności przewodowej i bezprzewodowej; 4) proces pozyskiwania i wymiany informacji o zagrożeniach na wszystkich poziomach jest koordynowany przez centra zarządzania kryzysowego; 5) informacje dotyczące zagrożeń oraz ostrzegania i alarmowania, w szczególności emisji sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych mają priorytet w stosunku do innych informacji przekazywanych w systemach łączności będących w dyspozycji wojewódzkiego SWA; 6) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach (w tym o skażeniach) realizowane jest poprzez: a) scentralizowane systemy alarmowania uruchamiane drogą radiową, syreny uruchamiane lokalnie oraz zakładowe systemy alarmowania, b) stacjonarne i mobilne łącza telekomunikacyjne, systemy teleinformacyjne (powiadomienia SMS, Internet i inne) oraz radiową sieć zarządzania kryzysowego, c) regionalne i lokalne rozgłośnie radiowe oraz ośrodki telewizyjne (na zasadach porozumień o wykonywaniu zadań na rzecz SWA i SWO), d) urządzenia nagłaśniające stacjonarne i na pojazdach (ze szczególnym uwzględnieniem pojazdów służb, inspekcji i straży), e) system ostrzegania wojsk i ludności cywilnej o zagrożeniach uderzeniami z powietrza (realizowany w radiowej sieci ostrzegania). 4. Nadzór nad funkcjonowaniem SWA zapewnia Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego (WCZK) Szefowie obrony cywilnej powiatów, dostosują powiatowe SWA i określą: 1) strukturę i skład jednostek organizacyjnych; 2) zadania i zasady funkcjonowania; 3) zadania w zakresie powołania formacji obrony cywilnej SWA w jednostkach organizacyjnych i w zakładach pracy, które mogą stanowić źródło zagrożenia dla ludności i środowiska; 4) zadania szefów obrony cywilnej gmin w zakresie przygotowania i zapewnienia działania SWA na obszarze gminy. 2. Ilość formacji obrony cywilnej SWA (wynikającą z lokalnej specyfiki zagrożeń) określą terenowi szefowie obrony cywilnej. 3. Drużyny wykrywania zagrożeń (dwz), o których mowa w 2 ust. 3 pkt 3 lit. b są tworzone przez kierowników zakładów pracy, w porozumieniu z właściwymi terenowo szefami obrony cywilnej gmin, stosownie do potrzeb wynikających z miejscowej oceny zagrożenia. 4. Do zadań szefów obrony cywilnej oraz kierowników jednostek organizacyjnych i podmiotów tworzących formacje obrony cywilnej SWA należy:

4 1) zabezpieczenie warunków lokalowych, technicznych oraz socjalnych, niezbędnych do działania w przypadku o którym mowa w 3 ust. 1 pkt 1; 2) utrzymanie i zapewnienie gotowości do działania poprzez realizację procesu szkolenia oraz uczestnictwa w treningach i ćwiczeniach organizowanych przez przełożonych; 3) opracowanie dokumentacji planistycznej. 6. Szczegółowe zasady funkcjonowania wojewódzkiego SWA będą określane wytycznymi Wojewody Małopolskiego Szefa Obrony Cywilnej Województwa. 7. Odpowiedzialnym za wykonanie zarządzenia jest Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. 8. Traci moc: 1) Zarządzenie nr 350/02 Szefa Obrony Cywilnej - Wojewody Małopolskiego z dnia 20 listopada 2002 roku w sprawie systemu wykrywania i alarmowania na terenie województwa małopolskiego; 2) Zarządzenie nr 279/03 Szefa Obrony Cywilnej - Wojewody Małopolskiego z dnia 28 sierpnia 2003 roku, zmieniające zarządzenie w sprawie systemu wykrywania i alarmowania na terenie województwa małopolskiego. 9. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Uzasadnienie:Zapisy Zarządzenia [...] oparto na unormowaniach zawartych w ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) i w ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. poz t.j.) oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. nr 96 poz. 850) i w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. poz. 96). W pracach nad kształtem regulacji posiłkowano się również zapisami Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) w województwach, powiatach i gminach. Zapisy Zarządzenia [...] przyjęto zgodnie z ogólnymi zasadami stosowania prawa, a także z treścią Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 grudnia 2010 r. [...], w takim zakresie, w jakim możliwe było pogodzenie ich z przepisami powszechnie obowiązującymi, w szczególności w obszarach nieuregulowanych lub uregulowanych w sposób ogólny. Zarządzenie [...] określa skład i strukturę organizacyjną wojewódzkiego systemu wykrywania i alarmowania, a także ustala zadania i zasady działania w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny oraz na wypadek wystąpienia zagrożeń wymagających podjęcia szczególnych działań, zwłaszcza ze strony organów administracji publicznej, mających na celu zapewnienie skutecznego monitorowania zagrożeń i podejmowania działań, w celu ich zapobiegania lub przynajmniej znacznego ograniczenia. Zarządzenie [...] normuje istniejący stan rzeczy dotyczący formacji obrony cywilnej wchodzących w skład wojewódzkiego systemu wykrywania i alarmowania, poprzez dostosowanie istniejących rozwiązań w dziedzinie ochrony ludności do aktualnych wyzwań i potrzeb w zakresie bezpieczeństwa, w tym ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień związanych z zagrożeniami skażeniem środowiska naturalnego. W związku z powyższym niezbędnym było również dostosowanie treści Zarządzenia [...] do przepisów określonych w ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. poz t.j.) oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. poz. 96). Załączniki załącznik nr 1 Data: :20:27 Rozmiar: 64k załącznik nr 2 Data: :20:41 Rozmiar: 64k załącznik nr 3 Data: :21:08 Rozmiar: 62k

5 Liczba odwiedzin: 522 Podmiot udostępniający informację: Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Osoba wprowadzająca informację: Marta Pakos-Obrzud Osoba odpowiedzialna za informację: Jerzy Miller Wojewoda Małopolski Czas wytworzenia: :21:12 Czas publikacji: :21:12 Data przeniesienia do archiwum: Brak