ZARZĄDZENIE NR 139 /2014

Transkrypt

1 ZARZĄDZENIE NR 139 /2014 Burmistrza Szefa Obrony Cywilnej Miasta Mszana Dolna z dnia 7 październik 2014 r. w sprawie organizacji systemu wczesnego ostrzegania (SWO) o zagrożeniach oraz systemu wykrywania i alarmowania (SWA) na terenie Miasta Mszana Dolna Na podstawie art.17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej (Dz.U. z 2012 r., poz. 461 j.t. z późn. zm. ), art. 19 ust. 1 i art. 20 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2013 r. poz z późn. zm.), 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz.U. z 2002 r., nr 96, poz. 850), 4 pkt 2 lit. d oraz 5 i 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. poz. 96) i w związku z wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia do działania Systemu Wykrywania i Alarmowania (SWA) oraz Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach (SWO) w województwach, powiatach i gminach, zarządzenia Nr 163/2014 Wojewody Małopolskiego z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie systemu wykrywania i alarmowania na terenie województwa Małopolskiego oraz zarządzenia Nr 92/2014 Starosty Limanowskiego Szefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 5 września 2014 roku w sprawie organizacji systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach na terenie powiatu nowotarskiego, zarządzam, co następuje: 1 1. W celu zapewnienia niezwłocznego i skutecznego uzyskania i wymiany informacji o zdarzeniach zagrażającym ludziom, ich mieniu oraz środowisku, utrzymania ciągłego monitorowania potencjalnych zagrożeń, szybkiego ostrzegania i alarmowania zagrożonej ludności, organizuje się na terenie Miasta Mszana Dolna: 1) System Wczesnego Ostrzegania dalej SWO - funkcjonujący w czasie pokoju, stanowiący integralną część zorganizowanego na terenie powiatu Limanowskiego systemu wczesnego ostrzegania, którego strukturę organizacyjną oraz zasady działania reguluje Zarządzenie Nr 92/2014 Starosty Limanowskiego Szefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 5 września 2014 r. w sprawie organizacji systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach na terenie powiatu nowotarskiego. 2) System Wykrywania i Alarmowania dalej SWA działający w wyższych stanach gotowości obronnej państwa i w stanach nadzwyczajnych, uruchamiany i rozwijany w ramach jednolitego Krajowego Systemu

2 Wykrywania Skażeń i Alarmowania w przypadkach określonych w 3 ust.1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz.U. z 2013 r. poz. 96). 2 W skład gminnego SWO wchodzą: 1) komórki organizacyjne Miasta Mszana Dolna zapewniające realizację zadań SWO na terenie gminy, 2) gminne jednostki organizacyjne, 3) jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej włączona do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego, 4) podmioty o kluczowym znaczeniu dla życia społecznego Miasta Mszana Dolna (służba zdrowia), 5) inne podmioty nie wymienione powyżej, które w ocenie szefa obrony cywilnej Miasta Mszana Dolna będą istotne z punktu widzenia zapewnienia bezpieczeństwa ludności na terenie Miasta Mszana Dolna. 2. Podmioty i jednostki organizacyjne wymienione w pkt. 1-5 zobowiązuje się do wzajemnej wymiany informacji uzyskanych w czasie i w ramach własnej statutowej działalności dotyczących katastrofy naturalnej, skażeń, zakażeń i innych nadzwyczajnych zagrożeń dla ludności i środowiska naturalnego. 3. Podmiot lub jednostka organizacyjna wchodząca w skład SWO, która uzyskała informację o wystąpieniu zagrożenia dla ludzi i środowiska, jest zobowiązana do: 1) niezwłocznego przekazania stosownej informacji Burmistrzowi, a po godzinach pracy urzędu i w dni wolne na Stanowisko Kierowania Państwowej Straży Pożarnej w Limanowej, 2) podjęcie działań mających na celu przeciwdziałanie skutkom zaistniałego zagrożenia zgodnie ze swoimi kompetencjami oraz procedurami właściwymi do danego zagrożenia. 3. Włączenie jednostki organizacyjnej lub podmiotu w skład SWO nie zmienia ich służbowego podporządkowania, a służy jedynie pozyskiwaniu informacji w przypadku wystąpienia nadzwyczajnych zagrożeń oraz ochronie ludności. 4. Po wprowadzeniu wyższych stanów gotowości obronnej lub stanów nadzwyczajnych gminne SWO wchodzi w skład SWA jako jego integralna część. 5. Szczegółową strukturę organizacyjną, zadania, zasady alarmowania i przekazywania informacji w ramach SWO określają załączniki nr 1 i nr 2 do niniejszego zarządzenia W skład gminnego SWA oprócz gminnego SWO wchodzą utworzone Zarządzeniem Nr 118/2014 Burmistrza Miasta Mszana Dolna z dnia 5 września 2014 r. w sprawie powołania i rozwiązania formacji obrony cywilnej ( 1, pkt.1 i 2), następujące formacje obrony cywilnej: 1) Drużyna Wykrywania i Alarmowania (DWA) 2) Dwa Punkty Alarmowania. 2. Struktura organizacyjna, cele i zadania formacji obrony cywilnej wymienionych w p/punkcie 1 i 2 określają rozporządzenie Rady Ministrów i wytyczne Wojewody Małopolskiego wymienione na wstępie zarządzenia oraz Plany działania tych formacji.

3 4 1. Punktem centralnym (centrum dyspozycyjnym) SWO w Miasta Mszana Dolna jest Miejski Zespół Zarządzania Kryzysowego w Urzędzie Miasta Mszana Dolna, który to w sytuacjach kryzysowych wraz ze Służbą Dyżurną stanowi Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego działające całodobowo i współpracuje z Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Limanowej. 2. Po wprowadzeniu wyższych stanów gotowości obronnej lub stanów nadzwyczajnych Miejski Zespół Zarządzania Kryzysowego i Służba Dyżurna wykonuje zadania Miejskiego Zespołu Kierowania Obroną Cywilną i Stałego Dyżuru. 3. W innych sytuacjach w czasie pokoju niż wymienione w punkcie 1, gminne SWO działa w godzinach pracy urzędu, natomiast w dni wolne i święta podmioty bądź osoby będące w posiadaniu informacji o powstaniu poważnych zagrożeń mających wpływ na bezpieczeństwo mieszkańców gminy i ich mienia przekazują je telefonicznie bezpośrednio do Stanowiska Kierowania Państwowej Straży Pożarnej w Limanowej Celem SWO/SWA w szczególności jest: 1) ścisła współpraca z podmiotami wchodzącymi w skład SWO powiatu Limanowskiego ( Starostwem Powiatowym, Administracją Zespoloną i Niezespoloną obejmującą swym działaniem teren Miasta Mszana Dolna) oraz SWO gmin sąsiednich, a w stanach nadzwyczajnych z POADA w Limanowej i SWA gmin sąsiednich, 2) pozyskiwanie od podmiotów wymienionych w punkcie 1 informacji o zdarzeniach zagrażających bezpieczeństwu ludzi, ich mieniu, infrastrukturze lub środowisku naturalnemu, 3) utrzymanie ciągłego monitoringu potencjalnych zagrożeń, 4) dokonywanie oceny rozwoju sytuacji będącej następstwem skażenia i określenie wynikających z tego skutków dla funkcjonowania gminy, 5) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zbliżającym się niebezpieczeństwie na tyle wcześnie, aby możliwe było podjęcie wszelkich działań ograniczających potencjalne straty, 6) informowanie ludności o zalecanych zasadach postępowania (zachowania się) w sytuacjach określonego zagrożenia. 2. Zadaniem SWO/SWA jest również podejmowanie działań w celu zapobiegania lub przynajmniej znacznego ograniczenia wystąpienia skutków katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych oraz sytuacji kryzysowych, zagrożenia wojennego lub wojny, mogących spowodować wystąpienie skażeń promieniotwórczych, chemicznych lub zakażeń biologicznych, realizowane poprzez ostrzeganie i alarmowanie służb i ludności o uwolnieniu do środowiska toksycznych środków chemicznych, materiałów promieniotwórczych, zakaźnych czynników biologicznych, a także powiadamianie o konieczności podjęcia natychmiastowych działań. 6 Nadzór nad funkcjonowaniem SWO/SWA na terenie gminy zapewnia Burmistrz Miasta Mszana Dolna

4 7 Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta Mszana Dolna. 8 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

5 Załącznik Nr 1 do zarządzenia nr 139 /2014 Miasta Mszana Dolna z dnia Struktura organizacyjna, zadania oraz zasady alarmowania i przekazywania informacji o zagrożeniach w Systemie Wczesnego Ostrzegania na terenie Miasta Mszana Dolna. 1. Podstawowym ogniwem SWO Miasta Mszana Dolna w czasie pokoju w stanie stałej gotowości jest komórka organizacyjna w Urzędzie Miasta jest samodzielne stanowisko ds. Zarządzania Kryzysowego, Obronności Obrony Cywilnej za pomocą którego Burmistrz realizuje zadania z zakresu SWO, działające w dni powszechne w godzinach pracy urzędu. 2. W przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej lub po wprowadzeniu wyższych stanów gotowości obronnej i stanów nadzwyczajnych podstawowym ogniwem SWO jest odpowiednio Miejski Zespół Zarządzania Kryzysowego i Służba Dyżurna lub Gminny Zespół Kierowania Obroną Cywilną i Stały Dyżur, które tworzą Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego działające całodobowo. 3. Jednostką nadrzędną w systemie ostrzegania dla gminnego SWO jest Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego w Limanowej. 4. W celu wzajemnej wymiany informacji mających związek z prognozowaniem oraz występowaniem zagrożeń, a także z wykrywaniem i ostrzeganiem zagrożonej ludności samodzielne stanowisko ds. OC lub odpowiednio Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego ściśle współpracuje z: 1) wszystkimi komórkami organizacyjnymi urzędu gminy w Miasta Mszana Dolna, 2) Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego w Limanowej, 3) jednostkami organizacyjnymi Miasta Mszana Dolna: Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej Miasta Mszana Dolna, Zespołem Ekonomiczno-Administracyjnym Szkół w Mszanie Dolnej, Miejskim OśrodkiemKultury w Mszanie Dolnej, Zakladem Gospodarki Komunalnej w Mszanie Dolnej, Zespoły Szkół 1 i 2 w Mszanie Dolnej, Biblioteką Miejską w Mszanie Dolnej; 4) administracją zespoloną i niezespoloną z terenu powiatu obejmującą swym działaniem teren Miasta Mszana Dolna: Komendą Powiatową PSP w Limanowej wraz z podległą JRG w Mszanie Dolnej, Komendą Powiatową Policji wraz z podległym Komisariatem Policji w Limanowej, Powiatową Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną w Limanowej, Powiatowym Lekarzem Weterynarii w Limanowej, Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Limanowej, Wojskową Komendą Uzupełnień w Nowym Sączu, Powiatowym Szpitalem Limanowej, Powiatowym Zarządem Dróg w Limanowej, Kuratorium Oświaty Delegatura w Nowym Sączu, Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej w Krakowie Zarząd Zlewni Górnej Raby,

6 Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Oddz. Kraków Rejon w Nowym Targu, TAURONEM Dystrybucja S.A. Oddz. Kraków Rejon Dystrybucji Limanowa 5) Jednostkami Ochotniczych Straży Pożarnych: OSP Mszana Dolna, 6) SP ZOZ w Mszanie Dolnej; 8) Zakładami pracy, 9) SWO gmin sąsiednich. 5. Zakres przekazywanych informacji przez poszczególne podmioty, adekwatnie do ich właściwości rzeczowych, dotyczą w szczególności: 1) gwałtownych zjawisk atmosferycznych i klęsk żywiołowych, 2) aktów terroru kryminalnego z użyciem materiałów wybuchowych i broni palnej, 3) zagrożeń pożarowych i pożarów, 4) poważnych awarii telekomunikacyjnych, 5) zbiorowego naruszenia ładu i porządku publicznego, 6) przewozu niebezpiecznych substancji chemicznych, 7) poważnych utrudnień w ruchu kołowym i katastrof komunikacyjnych (drogowych), 8) poważnych awarii instalacji komunalnych (energetycznych, gazowych, wodnokanalizacyjnych), 9) skażeń chemicznych i katastrof ekologicznych, 10) skażeń radiacyjnych, 11) zagrożeń epidemiologicznych, 12) nielegalnej migracji ludności, 13) innych zdarzeń mających wpływ na bezpieczeństwo społeczności gminy. 6. Informacje przekazują: 1) w trybie doraźnym, do Urzędu Miasta Mszana Dolna, jednostki gminnego SWO i Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (w przypadku powstania poważnych zagrożeń mających wpływ na bezpieczeństwo mieszkańców Miasta Mszana Dolna i ich mienia) telefonicznie natychmiast po zaistnieniu zdarzenia: w godzinach pracy urzędu tel.: zgodnie z informacją na stronie internetowej Urzędu Miasta. po godzinach pracy urzędu i w dni wolne do: Stanowiska Kierowania PSP w Limanowej tel. alarmowy 998,112. 2) Miasta Mszana Dolna do Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w trybie doraźnym i okresowym lub na żądanie Służby Dyżurnej Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego Starosty Limanowskiego. 3) W przypadku długotrwałych działań ratowniczych na terenie gminy lub długotrwałego występowania zagrożenia mogą zostać wprowadzone inne szczegółowe formy przekazywania informacji. 7. Do przekazywania informacji należy wykorzystywać: 1) dostępne środki łączności przewodowej, 2) dostępne środki łączności sieci komórkowych, 3) łączność radiową w sieci zarządzania kryzysowego wojewody, 4) łączność internetową pocztę elektroniczną. 8. Przekazywane informacje do Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego o zagrożeniach, sytuacjach nadzwyczajnych i innych zdarzeniach kryzysowych winny zawierać w szczególności:

7 1) czas i miejsce zdarzenia/zagrożenia, 2) zasięg i charakter zdarzenia/zagrożenia, 3) przyczyny powstania zdarzenia/zagrożenia, 4) skutki i prognozy dalszego rozwoju zdarzenia/zagrożenia, 5) użyte siły i środki ratownicze oraz inne informacje o podejmowanych działaniach, 6) wnioski i ewentualne prośby w zakresie wsparcia działań przez Starostę, 7) czytelny podpis osoby przekazującej informację nazwę instytucji która reprezentuje oraz nr telefonu. 9. Do ostrzegania i alarmowania ludności uprawnieni są: 1) kierujący akcją ratowniczą na terenie gminy Miasta Mszana Dolna w obrębie miejsca zdarzenia lub strefy zagrożonej, 2) Burmistrz Miasta Mszana Dolna na obszarze Miasta Mszana Dolna, 3) Starosta Limanowski na obszarze Powiatu Limanowskiego, 4) Wojewoda Małopolski na terenie Województwa Małopolskiego lub jego części. 10. Do ostrzegania ludności służą: 1) syrena alarmowa, 2) urządzenia nagłaśniające na pojazdach straży pożarnej i policji, 3) dzwony kościelne, 4) Internet, 5) rozgłośnie radiowe i telewizyjne, 6) inne urządzenia.

8 Załącznik Nr 2 do zarządzenia nr 139/2014 Burmistrza Miasta Mszana Dolna z dnia Schemat organizacyjny oraz obieg informacji i powiadamiania o zagrożeniach w Systemie Wczesnego Ostrzegania na terenie Miasta Mszana Dolna Załącznik nr 1 - Schemat organizacyjny SWO oraz obieg informacji Elementy SWO sąsiadów Wojewoda Małopolski Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego (WCZK) WSSE w Krakowie. WIWet. w Krakowie. WIOŚ w Krakowie. IMGW w Warszawie, Krakowie RZGW w Lublinie, Krakowie i Warszawie KWP w Krakowie. KW PSP w Krakowie. WSzW w Krakowie. Środki masowego przekazu o zasięgu regionalnym Starosta Powiatu Elementy SWO sąsiadów SWO Gmina Mszana Dolna Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (PCZK) Burmistrz Miasta Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego (MCZK) Elementy powiatowe Starostwo Limanowa: - KP PSP - KPP - PSSE - PIW Elementy gminne: - Jednostki OSP - Budżetowe Jednostki Miasta Mszana Dolna.