MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO WB-VI WYSTĄPIENIE POKONTROLNE 1. Nazwa jednostki kontrolowanej: Urząd Gminy Michałowice (Plac Józefa Piłsudskiego 1, Michałowice). 2. Imię i nazwisko Wójta Gminy Michałowice: Pan Antoni Rumian pełniący obowiązki Wójta od 16 listopada 2014 roku. 3. Imiona, nazwiska i stanowiska służbowe kontrolerów: Zespół Kontrolny Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w składzie: Jerzy Skowroński starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego MUW w Krakowie, przewodniczący zespołu kontrolnego, upoważnienie do kontroli nr 3/2015 z dnia 18 maja 2015 roku. Artur Szczotka inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego MUW w Krakowie, upoważnienie do kontroli nr 2/2015 z dnia 18 maja 2015 roku. 4. Termin kontroli: Data rozpoczęcia i zakończenia kontroli: 9 czerwca 2015 roku. 5. Zakres kontroli: a) przedmiot kontroli: realizacja zadań w zakresie obrony cywilnej (ochrony ludności). b) okres objęty kontrolą: 1 stycznia 2014 roku 31 grudnia 2014 roku. c) wyjaśnień udzielał Pan Zenon Harsze Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych. 6. Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta: Ostatnia kontrola w Urzędzie Gminy Michałowice w zakresie Obrony Cywilnej (ochrony ludności) została przeprowadzona w dniu 29 września 2006 roku. Zalecenia pokontrolne zawarto w sprawozdaniu nr ZK.I.F z 2006 roku. Zalecenia zostały zrealizowane. 1

2 a) Planowanie działalności w zakresie realizacji zadań Obrony Cywilnej oraz nadzór nad ich realizacją: Plan Obrony Cywilnej Gminy: Plan Obrony Cywilnej Gminy Michałowice opracowano w oparciu o: 1. Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 21 grudnia 2011 roku w sprawie zasad opracowania planów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin. 2. Zarządzenie nr 59/2012 Wojewody Małopolskiego Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 28 lutego 2012 roku w sprawie zasad opracowania planów obrony cywilnej województwa, powiatów i gmin. 3. Zarządzenie nr 39/2012 Starosty Krakowskiego Szefa OC Powiatu Krakowskiego z dnia 17 kwietnia 2012 roku w sprawie zasad opracowania planu Obrony Cywilnej gmin. 4. Zarządzenie nr 139/2012 Wójta Szefa Obrony Cywilnej Gminy Michałowice z dnia 30 maja 2012 roku w sprawie opracowania planu obrony cywilnej dla Gminy Michałowice. Plan Obrony Cywilnej Gminy Michałowice sporządzono w części opisowej i graficznej (na mapie). W dniu 22 października 2014 roku Plan został uzgodniony ze Starostą Krakowskim, 28 stycznia 2015 roku zatwierdził go Wójt Gminy Michałowice. W Planie Obrony Cywilnej Gminy poprawnie opracowano procedury postępowania dla zadań określonych w Rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa OC Kraju, województw, powiatów i gmin (Dz. U. z 2002 roku, nr 96, poz. 850). W oparciu o informacje otrzymywane z podległych jednostek organizacyjnych Plan jest na bieżąco aktualizowany. b) Przygotowanie i kierowanie formacjami Obrony Cywilnej oraz zapewnienie działania elementów systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania: Na terenie Gminy Michałowice powołano dwie terenowe formacje obrony cywilnej drużynę wykrywania i alarmowania oraz drużynę porządkowo ochronną. Karty przydziału organizacyjno mobilizacyjnego ratownikom do wyżej wymienionych formacji Obrony Cywilnej nadano zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 września 2002 roku w sprawie odbywania służby w obronie cywilnej (Dz. U. z 2002 roku, nr 169, poz z późn. zm.). Plany działania dla ww. formacji opracowano w części opisowej oraz graficznej ( na mapach) zgodnie z 5 pkt 3 Wytycznych Wojewody Małopolskiego Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 22 listopada 2010 roku w sprawie tworzenia i przygotowania do działania formacji Obrony Cywilnej. W dniu 25 listopada 2014 roku Urząd Gminy Michałowice uczestniczył w treningu powiadamiania systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania zorganizowanym przez Starostwo Powiatowe w Krakowie. W Gminie znajduje się 19 punktów alarmowania, zlokalizowanych w sołectwach oraz 6 syren alarmowych, które są uruchamiane radiowo i 1 syrena uruchamiana ręcznie. W kontrolowanym okresie przeprowadzono jedną głośną próbę syren alarmowych. 2

3 c) Ustalenie podmiotom gospodarczym, instytucjom i innym jednostkom organizacyjnym działającym na terenie gminy zadań w zakresie Obrony Cywilnej: Zadania w zakresie obrony cywilnej (ochrony ludności) i powszechnej samoobrony dla jednostek organizacyjnych działających na terenie Gminy /szkoły, placówki oświatowe/ w Michałowicach, Raciborowicach, Więcławicach, Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych oraz sołtysów zawarto w Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Wójta Gminy Michałowice z dnia 25 stycznia 2014 roku do realizacji zadań Obrony Cywilnej (ochrony ludności), zarządzania reagowania kryzysowego i spraw obronnych. Zadania te dotyczyły przede wszystkim aktualizacji planów obrony cywilnej oraz planów ewakuacji. d) Organizacja i prowadzenie szkolenia kadry kierowniczej, formacji Obrony Cywilnej oraz ludności w zakresie Obrony Cywilnej i powszechnej samoobrony: W 2014 roku przeprowadzono dwa szkolenia kadry kierowniczej Urzędu Gminy Michałowice w zakresie Obrony Cywilnej i powszechnej samoobrony w n/w terminach: w dniu 18 września 2014 roku, na temat: Obrona Cywilna w czasie pokoju i wojny. w dniu 8 października 2014 roku, na temat: Charakterystyka i rozpoznawanie zagrożeń ludności w czasie pokoju, kryzysu i wojny. W 2014 roku podczas zebrań wiejskich w świetlicy oraz remizach Ochotniczych Straży Pożarnych przeprowadzono pięć szkoleń ludności z tematyki Obrony Cywilnej i powszechnej samoobrony w n/w terminach: w dniu 7 września 2014 roku w świetlicy Górnej Wsi (sołectwo Michałowice III), w dniu 14 września 2014 roku w remizie OSP w Książniczkach (sołectwo Książniczki), w dniu 21 września 2014 roku w remizie OSP w Więcławicach (sołectwo Więcławice), w dniu 26 września 2014 roku w remizie OSP w Raciborowicach (sołectwo Raciborowice), w dniu 28 września 2014 roku w remizie OSP w Wilczkowicach (sołectwo Wilczkowice). Urząd Gminy popularyzuje i upowszechnia tematykę Obrony Cywilnej poprzez stronę internetową, tablice informacyjne oraz w miesięczniku Gazeta Gminy Michałowice. Dokumentacja szkoleniowa prowadzona jest w formie planów konspektów, list obecności oraz notatek służbowych. Formacje obrony cywilnej przeszkolono w zakresie podstawowym oraz doskonalącym. e) Plan ewakuacji (przyjęcia) ludności (ewakuacja III stopnia): Plan ewakuacji (przyjęcia) ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagrożenia na terenie Gminy Michałowice (ewakuacja III stopnia) opracowano we wrześniu 2009 roku w oparciu o Wytyczne Wojewody Małopolskiego z dnia 4 marca 2009 roku w sprawie zasad ewakuacji ludności zarówno w części opisowej jak i graficznej na mapie. We wrześniu 2009 roku Plan został uzgodniony ze Starostwem Powiatowym w Krakowie oraz zatwierdzony przez Wójta Szefa Obrony Cywilnej Gminy Michałowice. Zarządzeniem nr 172/2005 Wójta Szefa Obrony Cywilnej Gminy Michałowice z dnia 7 lutego 2005 roku w sprawie powołania Gminnego Zespołu Kierowania Procesem Ewakuacji (Przyjęcia) Ludności ustalono skład gminnego zespołu kierowania. Plan ewakuacji jest aktualizowany na bieżąco, ostatnia aktualizacja 17 marca 2014 roku. f) Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych: Przedstawiony Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych dla Gminy Michałowice w części opisowej i graficznej (mapa) został 3

4 opracowany zgodnie z Instrukcją przygotowania i realizacji planów ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych, która jest załącznikiem do Rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 25 sierpnia 2004 roku w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2004 roku, nr 212, poz. 2153). Plan został uzgodniony z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w Krakowie oraz ze Starostą Krakowskim. Plan jest aktualizowany. g) Planowanie działalności bieżącej oraz działalność kontrolna: Opracowano Plan działania Gminy Michałowice w zakresie bezpieczeństwa publicznego, obrony cywilnej (ochrony ludności), zarządzania reagowania kryzysowego i spraw obronnych w 2014 roku. W dniu 3 kwietnia 2014 roku Plan został uzgodniony z Dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Krakowie oraz zatwierdzony przez Wójta Gminy Michałowice. W Planie działania na 2014 rok zaplanowano kontrolę problemową w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej w Zespole Szkół w Więcławicach. Kontrolę zrealizowano w dniu 22 listopada 2014 roku. Przedstawiono dokumentację kontrolną: zawiadomienie o kontroli oraz protokół z kontroli. h) Planowanie i realizacja zaopatrzenia w sprzęt i środki, zapewnienie odpowiednich warunków przechowywania, konserwacji i eksploatacji sprzętu oraz środków Obrony Cywilnej: Urząd Gminy Michałowice posiada dwa pomieszczenia magazynowe na sprzęt obrony cywilnej, które spełniają warunki do jego przechowywania. Stan techniczny sprzętu jest dobry. Ostatnią konserwację sprzętu OC przeprowadzono we wrześniu 2014 roku, ostatnia legalizacja przyrządów dozymetrycznych maj 2015 roku. Stopień zabezpieczenia formacji OC w indywidualne środki ochrony przed skażeniami (ISOPS) 100%. Sprzęt OC jest właściwie konserwowany i przechowywany. Dokumentacja magazynowa jest prowadzona poprawnie. W listopadzie 2014 roku uzgodniono i porównano stany kont materiałowych z dokumentacją materiałową Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Nie stwierdzono rozbieżności. W 2014 roku Urząd Gminy Michałowice nie otrzymał z Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie dotacji na utrzymanie sprzętu Obrony Cywilnej. Gmina z własnych środków finansowych nie wydatkowała na zadania OC żadnych kwot. Odpowiedzialność materialną za sprzęt ponosi Pan Zenon Harsze. i) Ewidencja ratowników formacji OC: Przedstawiono karty przydziałów organizacyjno mobilizacyjnych oraz ewidencję (zbiorczy wykaz) ratowników formacji Obrony Cywilnej w Gminie Michałowice, opracowaną zgodnie z zał. 5 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 września 2002 roku w sprawie odbywania służby w obronie cywilnej (Dz. U. z 2002 roku, nr 169, poz z późn. zm.). 4

5 j) Sposób prowadzenia, aktualizowania i przesyłania danych programu ARCUS 2005 : Podczas kontroli stwierdzono, iż baza danych o infrastrukturze w gminie tworzona w programie komputerowym ARCUS 2005 na potrzeby realizacji przedsięwzięć Obrony Cywilnej, zarządzania kryzysowego i spraw obronnych jest aktualizowana na bieżąco. Ostatnie aktualizacje oraz przesłanie danych do Starostwa Powiatowego w Krakowie 29 wrzesień 2014 rok i 5 maj 2015 rok. 7. Podsumowanie. Z ustaleń kontroli wynika, iż Wójt Gminy Michałowice Szef Obrony Cywilnej Gminy Michałowice w sposób właściwy organizuje na terenie gminy realizację zadań w zakresie Obrony Cywilnej (ochrony ludności). Nie stwierdzono uchybień w opracowywaniu dokumentów wchodzących w skład planu Obrony Cywilnej oraz innych dokumentów planistycznych dotyczących realizacji zadań Obrony Cywilnej (ochrony ludności). Mając powyższe na uwadze zespół kontrolny Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie nie wydał zaleceń oraz wniosków pokontrolnych. Kraków, 29 lipca 2015 roku. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr inż. Janusz Jankowski Zastępca Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego (pieczątka i podpis kierownika komórki do spraw kontroli) 5