Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu PYTANIA ZGŁASZANE PODCZAS SPOTKANIA INFORMACYJNEGO DOTYCZĄCEGO DOKUMENTACJI KONKURSOWEJ W RAMACH DZIAŁANIA 7.4 PO KL Pytanie nr 1: Czy partnerem Beneficjenta może być jednostka podległa jst posiadająca osobowość prawną? Zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonym przez IZ PO KL 2007-2013 niedopuszczalna jest sytuacja polegająca na zawarciu partnerstwa przez podmiot z własną jednostką organizacyjną. W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej (nie dotyczy to jednostek nadzorowanych przez organ administracji oraz tych jednostek podległych organowi administracji, które na podstawie odrębnych przepisów mają osobowość prawną). Jeżeli jednostka podległa jednostce samorządu terytorialnego posiada osobowość prawną, to może zostać partnerem w projekcie 7.4 PO KL. Pytanie nr 2: Pytanie dotyczące kryterium strategicznego: Projekt zakłada dostosowanie warunków panujących w miejscu realizacji wsparcia do potrzeb osób niepełnosprawnych (m.in. poprzez wykorzystanie cross-financingu do zapewnienia dostępności do projektu dla osób niepełnosprawnych). Gdzie można dokonywać takich dostosowań? Czy jest to możliwe u lidera/partnera? Dostosowanie warunków do potrzeb osób niepełnosprawnych dotyczy stanowiska pracy zajmowanego przez pracownika niepełnosprawnego. Oznacza to, iż przedmiotowych dostosowań można dokonywać u pracodawcy, który zatrudni osobę niepełnosprawną. Nie dotyczy to lidera/partnera, chyba że lider albo partner zatrudnią osoby niepełnosprawne
w ramach realizacji projektu, wtedy będzie można sfinansować dostosowanie warunków pracy w ramach cross-financingu. Pytanie nr 3: Czy partnera we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu trzeba wskazać imiennie? Tak, wypełniając wniosek o dofinansowanie realizacji projektu wpisujemy nazwy podmiotów, które będą partnerami w projekcie. Zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonym przez IZ PO KL 2007-2013 w przypadku realizacji projektu w partnerstwie wszyscy partnerzy są odrębnie wyszczególniani we wniosku o dofinansowanie projektu.- w punkcie 2.8 Partnerzy, w którym wymienia się dane dotyczące wszystkich partnerów (nazwę, status prawny i adres siedziby). Pytanie nr 4: Czy partner musi pochodzić z terenu województwa wielkopolskiego? Nie ma ograniczeń terytorialnych, skąd może pochodzić partner w projekcie w ramach Działania 7.4 PO KL. Partnerzy mogą mieć swoją siedzibę poza województwem wielkopolskim. Pytanie nr 5: Na czym polega objęcie uczestników indywidualnymi planami działania? Kiedy należy przeprowadzić analizę? Indywidualne plany działania opracowane w oparciu o analizę predyspozycji zawodowych danej osoby niepełnosprawnej są jednym z elementów projektu, dlatego też analizę predyspozycji zawodowych należy przeprowadzić po rekrutacji dla każdego z uczestników projektu. Pytanie nr 6: Kryterium dostępu odnośnie grupy docelowej brzmi: Zapewnienie grupom docelowym kompleksowego wsparcia poprzez objęcie każdego z uczestników co najmniej trzema formami wsparcia (w tym obowiązkowo: staże lub praktyki zawodowe lub wspomagane zatrudnienie lub subsydiowane zatrudnienie lub skierowanie do pracy w Zakładzie Aktywności Zawodowej) przewidzianymi do realizacji w ramach projektu. Czy wszystkie trzy formy muszą pochodzić z typu operacji nr 1?
Tak, każdego uczestnika należy objąć co najmniej trzema formami wsparcia, w tym jedną z form wsparcia z katalogu obowiązkowego. Mogą to być np. 1) Staże i praktyki zawodowe, 2) Poradnictwo psychologiczne i psychospołeczne, prowadzące do integracji społecznej i zawodowej, 3) Kursy i szkolenia umożliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji zawodowych oraz rozwijanie umiejętności i kompetencji społecznych, niezbędnych na rynku pracy. Pytanie nr 7: Czy pierwsze kryterium strategiczne: Projekt realizowany jest w partnerstwie z przedsiębiorstwem zapewniającym realizację staży lub praktyk zawodowych lub wspomaganego zatrudnienia lub subsydiowanego zatrudnienia odnosi się tylko do partnera? Czy realizację staży lub praktyk zawodowych lub wspomaganego zatrudnienia lub subsydiowanego zatrudnienia może zapewniać również lider? Realizację staży lub praktyk zawodowych lub wspomaganego zatrudnienia lub subsydiowanego zatrudnienia w projekcie może zapewniać zarówno lider, jak i partner, jednakże premiowane dodatkowymi punktami będzie tylko zapewnienie ich przez przedsiębiorstwo, będące partnerem w projekcie. Pytanie nr 8: Czy jeśli w projekcie zakładamy wsparcie doradcze dla bezrobotnych osób niepełnosprawnych, to lider czy partner muszą posiadać wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych? Wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych musi posiadać podmiot przeprowadzający szkolenia dla osób bezrobotnych. Pytanie nr 9: Czy w projekcie należy zaplanować audyt? Nie, co do zasady audyt nie jest wydatkiem kwalifikowanym w projekcie PO KL. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL koszty przeprowadzenia audytu zewnętrznego nie są kwalifikowalne, chyba że audyt jest wymagany przez Instytucję Pośredniczącą lub Instytucję Wdrażającą (Instytucję Pośredniczącą II stopnia) i został uwzględniony w zatwierdzonym budżecie projektu.
Pytanie nr 10: Czy partner może zatrudnić specjalistów/pracowników, którzy wykonują innego rodzaju obowiązki u lidera projektu? Zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonym przez IZ PO KL 2007-2013 idea partnerstwa nie dopuszcza możliwości zlecania świadczenia usług, czy zakupu towarów pomiędzy beneficjentem (liderem) a partnerami, w tym także angażowania pracowników/współpracowników partnerów przez beneficjenta (lidera). Realizacja projektów partnerskich w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wymaga spełnienia łącznie następujących warunków: posiadania lidera partnerstwa, który jest jednocześnie beneficjentem projektu (stroną umowy o dofinansowanie); uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu oraz wspólne zarządzanie projektem, przy czym partner może uczestniczyć w realizacji tylko części zadań w projekcie; adekwatności udziału partnerów, co oznacza odpowiedni udział partnerów w realizacji projektu (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych odpowiadających realizowanym zadaniom); zawarcia pisemnej umowy lub porozumienia partnerów, określającego podział zadań i obowiązków pomiędzy partnerami oraz precyzyjne zasady zarządzania finansami, w tym przepływy finansowe i rozliczanie środków partnera. Pytanie nr 11: Czy w szkoleniach grupowych mogą uczestniczyć opiekunowie osób niewidomych? Tak, opiekunów należy traktować jako otoczenie osób niepełnosprawnych, którzy zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL oraz Dokumentacją konkursową stanowią grupę docelową Działania 7.4. Opiekunowie mogą towarzyszyć podopiecznym podczas szkoleń. Pytanie nr 12: Czy opiekunów osób niepełnosprawnych należy ubezpieczyć? Czy jest to koszt kwalifikowalny? Opiekunów należy traktować jako otoczenie osób niepełnosprawnych, którzy zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL oraz Dokumentacją konkursową stanowią grupę
docelową Działania 7.4. Koszty ich ubezpieczenia, zgodnie z Wytycznymi w zakresie organizacji staży, zajęć reintegracji zawodowej u pracodawcy, praktyk zawodowych, szkoleń/kursów oraz subsydiowanego zatrudnienia w ramach Poddziałania 7.2.1 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz Działania 7.4 Niepełnosprawni na rynku pracy Priorytet VII Promocja integracji społecznej Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007-2013 są kosztami kwalifikowanymi w ramach projektu PO KL. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 9 a oraz w związku z art. 12 ustawy z dnia 13 października 1998 r., o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.) osoby pobierające stypendium w okresie stażu/zajęć reintegracji zawodowej u pracodawcy/praktyk zawodowych podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu. Pytanie nr 13: Czy Zakład Aktywności Zawodowej spełnia kryterium strategiczne nr 1? Zakład Aktywności Zawodowej jest rozwiązaniem prawnym wprowadzonym ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. ZAZ jest organizacyjnie i finansowo wydzieloną jednostką, która uzyskuje status zakładu aktywności zawodowej. Jednakże ZAZ może prowadzić działalność gospodarczą, dzięki czemu można przy spełnieniu kryterium strategicznego nr 1 traktować go jako przedsiębiorstwo. Pytanie nr 14: Czy jeżeli w ramach projektu założymy wsparcie dla pracujących osób niepełnosprawnych, to czy im również musimy zapewnić staże i praktyki zawodowe (np. osoby zatrudnione w ZAZ)? Staże i praktyki zawodowe powinny być skierowane do bezrobotnych osób niepełnosprawnych uczestniczących w projekcie. Osobom pracującym można zapewnić inne formy wsparcia. Pytanie nr 15: Przy subsydiowanym zatrudnieniu pracodawcy mogą otrzymać na ten cel refundację ze środków publicznych z PFRON. Czy środki te można traktować jako środki pracodawcy wniesione w ramach projektu realizowanego w ramach 7.4 PO KL? Tzn. czy możliwe jest dodanie pozostałej części dofinansowania ze środków PO KL w projekcie, czy też
pracodawca musi koniecznie ponieść 50% kosztów ze środków własnych niepochodzących z innego rodzaju dofinansowania? Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki maksymalna intensywność pomocy liczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do wydatków kwalifikowanych w przypadku pomocy na subsydiowanie zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych wynosi 75 %. W przypadku subsydiowanego zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych pozostałe 25% wkładu własnego przedsiębiorcy może pochodzić z innych środków, w tym środków publicznych (np. PFRON). Mówi o tym 11. ww. Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. W przedmiotowym przypadku nie należy używać sformułowania "wkład prywatny", ponieważ wkład prywatny stanowią wyłącznie środki własne beneficjenta, niepochodzące ze źródeł publicznych. Powyższa reguła odnosi się do subsydiowanego zatrudnienia osób niepełnosprawnych, natomiast nie ma zastosowana do subsydiowanego zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie/bardzo niekorzystnej sytuacji, ponieważ w przypadku osób znajdujących się w szczególnie/bardzo niekorzystnej sytuacji wymagane jest wniesienie co najmniej 50% wkładu ze środków własnych 7. Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. Pytanie nr 16: Pytanie odnośnie drugiego kryterium strategicznego: Projekt zakłada dostosowanie warunków panujących w miejscu realizacji wsparcia do potrzeb osób niepełnosprawnych (m.in. poprzez wykorzystanie cross-financingu do zapewnienia dostępności do projektu dla osób niepełnosprawnych). Czy dostosowanie miejsc pracy w wynajętych biurach będzie kwalifikowalne? Jeżeli dostosowanie dotyczy bezpośrednio miejsca pracy osoby niepełnosprawnej uzyskującej zatrudnienie w ramach projektu wtedy jest ono kosztem kwalifikowalnym. Pytanie nr 17: Czy w przypadku realizacji doradztwa zawodowego w projekcie można dostosować do potrzeb osób niepełnosprawnych salę, w której odbywają się zajęcia doradztwa?
Biorąc pod uwagę racjonalność wydatków w projekcie, należy się zastanowić, czy konieczne jest dostosowywanie posiadanej sali, czego koszty mogą być większe, czy tez wynająć salę już dostosowaną do potrzeb osób niepełnosprawnych, co stanowiłoby o wiele mniejszy koszt. Pytanie nr 18: Czy wynagrodzenie trenera pracy/asystenta zawodowego dla osoby niepełnosprawnej będzie stanowiło pomoc publiczną? W przypadku, kiedy trener pracy/asystent zawodowy będzie pracownikiem zatrudnionym przez przedsiębiorstwo i finansowanym z PO KL to będzie to pomoc publiczna. Pytanie nr 19: Czy przez dostosowanie warunków panujących w miejscu realizacji wsparcia do potrzeb osób niepełnosprawnych zapisane w drugim kryterium strategicznym można rozumieć wyposażenie stanowisk pracy dla osób niewidzących w sprzęt komputerowy? Czy będzie to koszt kwalifikowalny? Tak, w ramach ww. kryterium strategicznego wyposażenie stanowisk pracy w komputery dla osób niewidzących stanowi koszt kwalifikowalny. Adaptacja miejsc pracy na potrzeby osób niepełnosprawnych, doposażenie i wyposażenie stanowiska pracy w ramach projektu subsydiowanego zatrudnienia finansowane jest w ramach cross-financingu do wysokości nieprzekraczającej 15% wartości wydatków kwalifikowanych projektu (Priorytet VII).