Załącznik nr 7 do Dokumentacji Konkursowej - Konkurs nr POKL/7.2.1/I/09 na projekty realizowane w ramach Priorytetu VII PO KL,

Transkrypt

1 ZALECENIA WOJEWÓDZKIEGO URZĘDU PRACY W KRAKOWIE DOTYCZĄCE SZCZEGÓŁOWYCH WARUNKÓW OKREŚLAJĄCYCH REALIZACJĘ KURSÓW, SZKOLEŃ, STAŻY, SUBSYDIOWANEGO ZATRUDNIENIA I ZAJĘĆ REINTEGRACJI ZAWODOWEJ U PRACODAWCY W RAMACH PODDZIAŁANIA PO KL Osoby zaliczone do grup zagrożonych wykluczeniem społecznym wymagają kompleksowego wsparcia i stworzenia niezbędnych warunków do integracji ze społeczeństwem. Możliwe jest to m.in. poprzez działania zmierzające do kształcenia umiejętności w zakresie pełnienia ról społecznych, wspierania samodzielności oraz zdobywania i aktualizacji kwalifikacji zawodowych. Odpowiednio projekty realizowane w ramach Poddziałania POKL mają na celu integrację społeczno zawodową Beneficjentów Ostatecznych. Należy pamiętać, że w ramach typów wsparcia kursy i szkolenia umożliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji zawodowych dla osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, lub poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne, zawodowe i inne, prowadzące do integracji społecznej i zawodowej, skierowane do osób zagrożonych wykluczeniem i ich otoczenia muszą przewidywać kompleksowe wsparcie, tzn. wsparcie realizowane w ramach typu, musi być połączone z innymi formami wsparcia. Zgodnie z zapisami SzOP WUP Kraków określa następujące warunki realizacji niektórych form wsparcia (typów operacji) przewidzianych do realizacji w projektach wyłonionych do dofinansowania w ramach Poddziałania 7.2.1: 1. Kursy i szkolenia umożliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji zawodowych dla osób niezatrudnionych, zagrożonych wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego powodu spośród wskazanych w art.7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64 poz. 593 z poźn. zmianami). Przez osoby niezatrudnione rozumie się osoby, które nie posiadają stałego zatrudnienia i jednocześnie nie osiągają wynagrodzenia wyższego niż kryterium dochodowe na rodzinę, określone przepisami o pomocy społecznej. Definicje form wsparcia: Kurs oznacza pozaszkolną formę kształcenia o czasie trwania nie krótszym niż 30 godzin zajęć edukacyjnych, której ukończenie umożliwia uzyskanie lub 1

2 uzupełnienie wiedzy ogólnej, umiejętności lub kwalifikacji zawodowych realizowanych zgodnie z programem nauczania przyjętym przez organizatora kształcenia; Szkolenie - oznacza pozaszkolne zajęcia mające na celu uzupełnienie, podniesienie lub zmianę umiejętności i kwalifikacji zawodowych, które zwiększą szansę uczestnika szkolenia na podjęcie zatrudnienia na rynku pracy. Uczestnik projektu Kursy i szkolenia określone jako forma wsparcia w Poddziałaniu mają umożliwić uczestnikowi projektu nabycie, podniesienie lub zmianę swoich kwalifikacji w celu aktywizacji zawodowej. Beneficjent w ramach realizowanego projektu określi wzór dokumentu pozwalającego na określenie kwalifikacji zawodowych posiadanych przez uczestnika projektu przed przystąpieniem do kursu/szkolenia. Dokumentem tym może być: ankieta przygotowana przez osobę posiadającą odpowiednie kwalifikacje lub opinia osoby uprawnionej do świadczenia usług doradztwa zawodowego. Uczestnik projektu zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotny zobowiązany jest powiadomić Powiatowy Urząd Pracy o udziale w kursie/szkoleniu realizowanym w ramach projektu w terminie do 7 dni przed rozpoczęciem szkolenia. Zasady realizacji kursów/szkoleń Beneficjent, na etapie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu określa zakres kursu/szkolenia, który będzie oferował uczestnikom projektu biorąc pod uwagę potrzeby regionalnego i lokalnego rynku pracy określone m.in. w: aktualnym Rankingu zawodów deficytowych i nadwyżkowych w województwie Małopolskim opracowywany przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie; Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego do 2013 roku; danych statystycznych publikowanych przez GUS; diagnozie popytu i podaży na rynku pracy; informacjach statystycznych opracowywanych przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie, powiatowe urzędy pracy, ośrodki pomocy społecznej, powiatowe centra pomocy rodzinie; innych źródłach niezbędnych do przygotowania szkoleń/kursów zgodnych ze zdiagnozowanymi potrzebami rynku pracy; oraz biorąc pod uwagę specyfikę uczestników projektu, zdiagnozowaną we własnym zakresie przed złożeniem wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. 2

3 Podmiotem świadczącym kurs/szkolenie może być beneficjent lub jego partner. Beneficjent może również wybrać wykonawcę kursów/szkoleń z zachowaniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie, w jakim ta ustawa ma zastosowanie do beneficjenta. Beneficjent we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu określi dokładny czas trwania kursu/szkolenia, sposób rekrutacji uczestników projektu oraz kierowania ich na kursy/szkolenia. Po zakończeniu kursu/szkolenia uczestnik projektu otrzymuje dokument (świadectwo, dyplom, zaświadczenie, itp.) wystawiany przez beneficjenta (wykonawcę) kursu/szkolenia potwierdzający zdobyte przez uczestnika projektu kwalifikacje lub umiejętności zawodowe. Beneficjent może zobowiązać uczestnika projektu, który z własnej winy nie ukończył kursu/szkolenia, do zwrotu kosztów kursu/szkolenia, chyba że powodem nieukończenia kursu/szkolenia było podjęcie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. O konieczności zwrotu kosztów kursu/szkolenia uczestnik projektu winien być poinformowany przed przystąpieniem do kursu/szkolenia. Stypendium Uczestnikowi projektu biorącemu udział w kursach/szkoleniach przysługuje stypendium w wysokości nie większej niż 4,00 zł brutto za godzinę uczestnictwa w kursie/szkoleniu. Dokładną kwotę stypendium określi beneficjent we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Stypendium wypłacane jest uczestnikowi projektu przez beneficjenta. Osoby pobierające stypendium podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym oraz ubezpieczeniu zdrowotnemu, jeżeli nie mają innych tytułów rodzących obowiązek ubezpieczeń społecznych zgodnie z ustawą o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 1998 nr 137 poz. 887 z późn. zm.). Płatnikiem składek jest beneficjent. Stypendium jest przychodem dla uczestników projektu i podlega opodatkowaniu zgodnie z ustawą o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 1991 nr 80 poz. 350 z późn. zm.). 2. Staże, subsydiowane zatrudnienie i zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawcy. a) Staż jest formą wsparcia, która umożliwia zdobycie doświadczenia zawodowego i podstawowych umiejętności praktycznych związanych z wykonywaną pracą osobom pozostającym bez zatrudnienia oraz doświadczenia zawodowego w celu zwiększenia ich szans na znalezienie pracy. 3

4 Staż jest to nabywanie przez uczestnika projektu umiejętności praktycznych do wykonywania pracy w miejscu pracy bez nawiązywania stosunku pracy. Staż jest organizowany dla uczestników projektu: bez kwalifikacji zawodowych; bez doświadczenia zawodowego; bez wykształcenia średniego; samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia; którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia; osób niepełnosprawnych. Staż odbywa się na podstawie umowy zawartej przez projektodawcę z uczestnikiem projektu oraz umowy z pracodawcą według programu określonego w umowie. Umowa o zorganizowanie stażu/zajęć reintegracji zawodowej, winna określać w szczególności: nazwę formy wsparcia: staż/zajęcia reintegracji zawodowej; dane uczestnika projektu odbywającego staż/zajęcia reintegracji zawodowej: dane opiekuna uczestnika projektu odbywającego staż/zajęcia reintegracji zawodowej, datę rozpoczęcia i zakończenia stażu/zajęć reintegracji zawodowej; numer i tytuł projektu w ramach, którego realizowany jest staż/zajęcia reintegracji zawodowej; zakres stażu/zajęć reintegracji zawodowej; zobowiązanie pracodawcy do zapewnienia należytej realizacji stażu/zajęć reintegracji zawodowej zgodnie z ustalonym programem. Okres odbywania stażu nie może być krótszy niż 3 miesiące i dłuższy niż 6 miesięcy. Zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawcy odbywają się przez okres nie przekraczający 6 miesięcy. Osoba odbywająca staż/zajęcia reintegracji zawodowej powinna wykonywać czynności lub zadania w wymiarze nie przekraczającym 40 godzin tygodniowo i 8 godzin dziennie. Staż/zajęcia reintegracji zawodowej odbywają się według programu stanowiącego załącznik do umowy. Przy ustalaniu programu powinny być uwzględnione predyspozycje psychofizyczne i zdrowotne, poziom wykształcenia oraz dotychczasowe kwalifikacje zawodowe uczestnika projektu. Program stażu powinien określać: nazwę zawodu lub specjalności, której program dotyczy; zakres zadań wykonywanych przez uczestnika projektu; rodzaj uzyskiwanych kwalifikacji lub umiejętności zawodowych; 4

5 sposób potwierdzenia nabytych kwalifikacji lub umiejętności zawodowych; nazwisko opiekuna osoby objętej programem stażu którego zapewnia pracodawca. Uwaga! Przy konstruowaniu programu stażu warto sięgnąć do opisu klasyfikacji zawodów i specjalności. Nadzór nad odbywaniem stażu sprawuje Projektodawca. Pracodawca po zakończeniu realizacji programu, wydaje opinię zawierającą informacje o zadaniach realizowanych przez uczestnika projektu i umiejętnościach zawodowych nabytych w trakcie stażu. Projektodawca wydaje uczestnikowi projektu zaświadczenie o odbyciu stażu po przedstawieniu przez niego opinii pracodawcy. Uczestnikowi projektu w okresie odbywania stażu przysługuje stypendium: w wysokości miesięcznej nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia wypłacane po zakończeniu każdego miesiąca, proporcjonalnie do przepracowanego okresu. Kwota stypendium stanowi dla uczestnika projektu kwotę brutto. Stypendium wypłacane jest uczestnikowi projektu przez beneficjenta. Stypendium za niepełny miesiąc ustala się, dzieląc kwotę przysługującego stypendium przez 30 i mnożąc przez liczbę dni kalendarzowych w okresie, za które świadczenie to przysługuje. Stypendium nie przysługuje za czas nieobecności na stażu. Wyjątek: nieobecność z powodu choroby udokumentowana stosownym zaświadczeniem lekarskim. Osoby pobierające stypendium podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym oraz ubezpieczeniu zdrowotnemu. Płatnikiem składek jest beneficjent. Stypendium jest przychodem dla uczestników projektu i podlega opodatkowaniu zgodnie z ustawą o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 1991 nr 80 poz. 350 z późn. zm.). Na wniosek uczestnika projektu odbywającego staż pracodawca jest obowiązany do udzielenia dni wolnych w wymiarze 2 dni za każde 30 dni kalendarzowych odbywania stażu. Za dni wolne przysługuje stypendium. Za ostatni miesiąc odbywania stażu pracodawca jest obowiązany udzielić dni wolnych przed upływem terminu zakończenia stażu. Przerwanie stażu / reintegracji zawodowej Beneficjent na wniosek pracodawcy, może pozbawić uczestnika projektu możliwości kontynuowania stażu/zajęć reintegracji zawodowej w przypadku: 5

6 nieusprawiedliwionej nieobecności podczas więcej niż jednego dnia pracy; naruszenia podstawowych obowiązków określonych w regulaminie pracy, naruszenia przez uczestnika przepisów prawa i regulaminu pracy, niezrealizowania programu stażu/zajęć reintegracji zawodowej. Beneficjent na wniosek uczestnika projektu może rozwiązać z pracodawcą umowę o odbyciu stażu/zajęć reintegracji zawodowej w przypadku niezrealizowania przez pracodawcę warunków odbycia stażu/zajęć reintegracji zawodowej. Umowa zostaje rozwiązana w przypadku gdy uczestnik projektu podczas odbywania stażu/zajęć reintegracji zawodowej podejmie pracę zarobkową. Obowiązki uczestnika projektu Uczestnik sporządza sprawozdanie z przebiegu stażu/zajęć reintegracji zawodowej zawierające informacje o wykonywanych zadaniach oraz nabytych umiejętnościach praktycznych do wykonywania pracy bądź uzyskanych kwalifikacjach lub umiejętnościach zawodowych, które po zakończeniu stażu/zajęć reintegracji zawodowej przekazuje beneficjentowi wraz z opinią wystawioną przez pracodawcę. b) Reintegracja zawodowa (praktyka zawodowa) jest to zdobywanie nowych lub uzupełnienie dotychczasowych kwalifikacji zawodowych poprzez praktyczne wykonywanie zadań zawodowych na stanowisku pracy według ustalonego programu uzgodnionego pomiędzy Projektodawcą, pracodawcą i uczestnikiem projektu. Okres trwania praktyki zawodowej uzależniony jest od złożoności umiejętności praktycznych, niezbędnych do wykonywania zadań zawodowych, nie może być krótszy niż 10 dni roboczych (po 8 godzin dziennie) i nie dłuższy niż 6 miesięcy. Praktyka zawodowa organizowana jest dla osób, które posiadają doświadczenie zawodowe, ale do wykonywania zawodu wymagane jest odbycie praktyki w związku ze zdezaktualizowanymi kwalifikacjami zawodowymi lub w związku ze zmianą zawodu/ kwalifikacji. Pozostałe procedury analogiczne jak przy organizacji stażu. c) Subsydiowanie zatrudnienia jest pomocą publiczną udzielaną zgodnie z Rozporządzeniem Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych). Szczegółowe kwestie dotyczące udzielania pomocy publicznej, jej intensywności oraz katalogu kosztów kwalifikowanych określają przepisy Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. Nr 90, poz. 557 z późn. zm.) oraz Zasady udzielania pomocy 6

7 publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 12 stycznia 2009 r. Miejsce pracy utworzone w ramach subsydiowanego zatrudnienia musi stanowić wzrost netto liczby pracowników u danego beneficjenta pomocy, w porównaniu ze średnią z ostatnich 12 miesięcy, albo w przypadku, gdy utworzone miejsce pracy nie stanowi wzrostu netto liczby pracowników, stanowisko lub stanowiska, na które prowadzona jest rekrutacja zostały zwolnione w wyniku dobrowolnego odejścia pracownika, przejścia na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy, dobrowolnej redukcji czasu pracy lub zgodnego z prawem zwolnienia za naruszenie obowiązków pracowniczych, nie zaś w wyniku redukcji etatów. Pomoc na zatrudnienie wniosek o udzielenie pomocy Beneficjent udziela pomocy na subsydiowane zatrudnienie na podstawie wniosku o udzielenie pomocy na subsydiowane zatrudnienie składanego przez pracodawcę, zawierającego co najmniej: dane podmiotu ubiegającego się o pomoc (nazwa, NIP, REGON, adres); informacje na temat przeznaczenia pomocy; średnią liczbę osób zatrudnionych w przedsiębiorstwie w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku (w przeliczeniu na pełne etaty); liczbę osób zatrudnionych u pracodawcy w dniu składania wniosku w przeliczeniu na pełne etaty; informacje o deklarowanym wynagrodzeniu dla zatrudnianych pracowników; wnioskowaną wysokość dofinansowania. Do wniosku o udzielenie pomocy na subsydiowane zatrudnienie należy dołączyć oświadczenia lub inne dokumenty, które potwierdzą informacje zawarte we wniosku, a także zagwarantują przestrzeganie zasad udzielania pomocy publicznej. Pomoc na zatrudnienie ocena wniosku Beneficjent dokonuje oceny złożonych wniosków w wyznaczonym przez siebie terminie uwzględniając co najmniej: celowość i przedmiot udzielanej pomocy; kwalifikowalność wydatków; intensywność pomocy; maksymalne wartości pomocy. Beneficjent może narzucić dodatkowe kryteria oceny wniosków, oprócz tych wymienionych powyżej, które jego zdaniem pozwolą na efektywniejsze wykorzystanie środków, ale muszą być one zgodne z podstawowymi zasadami polityki wspólnotowej w tym m.in. polityki równych szans. Dodatkowe kryteria oceny wniosków beneficjent wykazuje we wniosku o dofinansowanie projektu. Kryteria według jakich będą oceniane wnioski muszą być znane pracodawcy przed złożeniem wniosku 7

8 W celu zapewnienia bezstronności i przejrzystości procesu oceny wniosków Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie ma prawo skierować swojego pracownika do udziału w procesie oceny wniosków o udzielenie pomocy na subsydiowane zatrudnienie. Beneficjent na podstawie oceny wniosku o udzielenie pomocy na subsydiowane zatrudnienie, podejmuje decyzję o akceptacji bądź odrzuceniu wniosku, o której informuje pisemnie pracodawcę wraz z uzasadnieniem. Wniosek pracodawcy może zostać odrzucony w przypadku naruszenia zasad programu pomocowego lub gdy beneficjent nie posiada odpowiednich środków na udzielenie pomocy. Beneficjent we wniosku o dofinansowanie projektu określi terminy składania i rozpatrywania wniosków o udzielenie pomocy na subsydiowane zatrudnienie. Instytucja organizująca konkurs w ramach procesu oceny wniosku o dofinansowanie projektu oceni prawidłowość i adekwatność przedstawionych rozwiązań. Umowa na subsydiowanie zatrudnienia Przekazanie środków na pokrycie wydatków kwalifikowalnych w ramach subsydiowanego zatrudnienia odbywa się na podstawie umowy o udzieleniu pomocy na subsydiowane zatrudnienie zawartej z pracodawcą po akceptacji jego wniosku o udzielenie pomocy na subsydiowane zatrudnienie. Umowa o udzieleniu pomocy na subsydiowane zatrudnienie zawiera m.in: informacje na temat przeznaczenia pomocy, określenie sposobu dokumentowania ponoszonych kosztów, obowiązek zapewnienia przez pracodawcę wkładu własnego; zobowiązanie pracodawcy do przestrzegania przepisów związanych z udzieleniem pomocy publicznej na zatrudnienie, (np. obowiązkiem utrzymania nowych miejsc pracy, zapewnieniem wkładu własnego, itd.), zobowiązanie pracodawcy do umożliwienia beneficjentowi monitorowania i kontrolowania zasad udzielania pomocy na subsydiowane zatrudnienie. Pomoc na zatrudnienie obowiązki podmiotu udzielającego pomocy publicznej W związku z udzielaniem pomocy publicznej beneficjent jest zobowiązany do monitorowania beneficjentów pomocy w zakresie przestrzegania zasad pomocy na zatrudnienie. Zarówno beneficjent jak i pracodawca są zobowiązani do przestrzegania obowiązku sprawozdawczego zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2007 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej oraz sprawozdań o zaległych należnościach przedsiębiorców z tytułu świadczeń na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. z 2007 nr 133 poz. 923). 8