Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego Szkolenie z zakresu Działania 9.6 Rozwój przedsiębiorczości w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego Lublin, 11.04.2017 r.
Czym jest ZIT? Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT) to narzędzie, które po raz pierwszy pojawiło się w przedstawionych przez Komisję Europejską aktach prawnych na nową perspektywę finansową 2014-2020. Przy pomocy tego instrumentu, partnerstwa jednostek samorządu terytorialnego (JST) miast i obszarów powiązanych z nimi funkcjonalnie (miasto i samorządy znajdujące się w jego oddziaływaniu) mogą realizować wspólne przedsięwzięcia, finansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego. ZIT to także wyjście poza sztywne granice administracyjne JST i większe możliwości oddziaływania projektów unijnych. ZIT dedykowane są przede wszystkim miastom wojewódzkim i ich obszarom funkcjonalnym.
Czym jest Strategia ZIT LOF? Strategia ZIT to dokument zawierający spójny zestaw powiązanych ze sobą działań, służących długotrwałej poprawie warunków społecznych, gospodarczych, środowiskowych, klimatycznych czy demograficznych danego funkcjonalnego obszaru miejskiego. Strategia określa cele, kierunki rozwoju, zasady współpracy oraz najważniejsze działania i planowane przedsięwzięcia. Jej opracowanie było poprzedzone wnikliwą diagnozą opartą na analizach terytorialnych i demograficznych, które wskazały potencjał rozwojowy danego obszaru funkcjonalnego. Strategia ZIT stanowi podstawę do uczestniczenia Związku ZIT w procesie zarządzania RPO w uzgodnionym z Instytucją Zarządzającą (IZ) zakresie. Ministerstwo Rozwoju wydało pozytywną opinię w zakresie zgodności Strategii ZIT z Umową Partnerstwa oraz możliwościach finansowania projektów z krajowych programów operacyjnych w dniu 31 marca 2016 r. Natomiast pozytywna opinia Zarządu Województwa Lubelskiego w zakresie możliwości finansowania projektów realizowanych w formule ZIT z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014 2020, została wydana 12 kwietnia 2016 r. Aktualny tekst Strategii ZIT znajduje się na stronie WWW.ZIT.LUBLIN.EU
Proces powstawania Strategii ZIT LOF Diagnoza obszaru funkcjonalnego (krok 1) Identyfikacja problemów i potencjałów (krok 2) Zdefiniowanie Celów Rozwojowych (krok 3) Zdefiniowanie Priorytetów Rozwojowych (krok 4) Określenie systemu zarzadzania Strategią ZIT LOF (krok 5) Wybór Projektów (krok 6)
Podstawa prawna opracowania Strategii ZIT Porozumienie Gmin Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego o współpracy w zakresie realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w perspektywie finansowej UE 2014-2020 zostało zawarte w dniu 30 marca 2015 r. na mocy art. 74 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 poz. 594 z późn. zm.). Zgodnie z postanowieniami porozumienia: Lublin przyjął rolę Lidera LOF reprezentującego wszystkie gminy oraz pełniącego funkcję Instytucji Pośredniczącej.
Obszar wsparcia Strategii ZIT LOF
Diagnoza obszaru wsparcia Pierwszym etapem prac nad Strategią Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych było przeprowadzenie kompleksowej analizy Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego w podziale na siedem głównych obszarów: 1.1 Demografia i potencjał rozwojowy 1.2 Edukacja i szkolnictwo wyższe 1.3 Rynek pracy i przedsiębiorczość 1.4 Ochrona środowiska 1.5 Diagnoza transportu i infrastruktury transportowej 1.6 Diagnoza potrzeb społecznych i zdrowotnych 1.7 Diagnoza potrzeb w obszarze rewitalizacji przestrzennej i społecznej w LOF Następnie stworzono zbiór wniosków i rekomendacji diagnostycznych, które stanowią podstawę do analizy strategicznej SWOT. Wnioski z przeprowadzonej analizy pozwoliły na sformułowanie misji, wizji, Celów Rozwojowych i uszczegóławiających je Priorytetów Rozwojowych Strategii ZIT LOF.
Zaangażowania lokalnych interesariuszy w proces powstawiania Strategii ZIT wewnętrzny zewnętrzny zewnętrzny instytucjonalny Trzy wymiary konsultacji Strategii ZIT
Spójność Strategii ZIT LOF z krajowymi i unijnymi dokumentami strategicznymi oraz planistycznymi Dokumenty krajowe Dokumenty regionalne Dokumenty UE Strategia ZIT LOF Dokumenty lokalne Układ Celów Rozwojowych i Priorytetów Rozwojowych Strategii ZIT LOF wypracowany został w oparciu o potrzeby zidentyfikowane w trakcie przeprowadzonych analiz i konsultacji. Prace nad ostatecznym kształtem zapisów podporządkowane były również ideom przewodnim zawartym w szeregu dokumentów na szczeblu unijnym, krajowym, regionalnym i lokalnym.
Wizja i misja LOF WIZJA LOF Lubelski Obszar Funkcjonalny rozwija się w sposób kompleksowy, zrównoważony i harmonijny, a przede wszystkim niwelujący obszary dysproporcji rozwojowych i wykluczenia na rzecz wykorzystywania własnego i zewnętrznego potencjału, tak aby zapewnić wysoki poziom życia mieszkańców oraz sprzyjać sukcesowi gospodarczemu przedsiębiorców. Lubelski Obszar Funkcjonalny najatrakcyjniejszym obszarem życia i prowadzenia działalności gospodarczej w Europie Środkowowschodniej. MISJA LOF Miasto Lublin i tworzące z nim LOF jednostki samorządu terytorialnego aktywnie i sprawnie prowadzą działania na rzecz likwidacji barier rozwoju, potęgowania aktywności społecznej i gospodarczej, stawiając na realizację zasady partnerstwa oraz kompleksowość działań, zwiększając funkcjonalność obszaru na którym działają.
Cele rozwojowe ZIT Zgodnie z założeniami Strategii ZIT LOF, wypracowanymi w oparciu o przeprowadzone diagnozy i analizy oraz opinie ekspertów zdefiniowano Cel Nadrzędny, Cele Rozwojowe i precyzujące je Priorytety Rozwojowe. Cel nadrzędny: Poprawa spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej w ramach LOF Cel Rozwojowy 1: Podniesienie poziomu i dostępności edukacji, rynku pracy, włączenia społecznego oraz innowacyjności w LOF Cel Rozwojowy 2: Poprawa mobilności transportowej, niskoemisyjności oraz zachowanie i promowanie dziedzictwa naturalnego w LOF Cel Rozwojowy 3: Przyspieszenie zrównoważonego rozwoju poprzez rewitalizację przestrzenną i społeczną z uwzględnieniem TIK w LOF
Cel Rozwojowy 1 Cel Rozwojowy ma bezpośredni związek ze strukturalnymi uwarunkowaniami rozwoju regionu i w toku prac nad Strategią został uszczegółowiony przez następujące Priorytety Rozwojowe: Priorytet Rozwojowy 1.1 Wsparcie jakości i skuteczności edukacji w LOF w zakresie wspierania zapotrzebowania na rynku pracy (wspierane w ramach RPO-PI 10i, 10iii). Priorytet Rozwojowy 1.2 Wsparcie jakości i dostępu do rynku pracy, poprzez wspieranie rozwoju innowacyjności i przedsiębiorczości oraz działania na rzecz osób wchodzących lub powracających na rynek pracy poprzez tworzenie miejsc opieki nad dziećmi do lat trzech oraz osobami zależnymi (wspierane w ramach RPO-PI 8iii, 8v, 8i, 8iv). Priorytet Rozwojowy 1.3 Wsparcie działań związanych z włączeniem społecznym, ułatwieniem dostępu do usług opieki zdrowotnej i usług socjalnych, walką z ubóstwem i wszelką dyskryminacją (wspierane w ramach RPO-PI 9i, 9iv, 9v).
Cel Rozwojowy 2 Cel Rozwojowy ma bezpośredni związek ze strukturalnymi uwarunkowaniami rozwoju regionu i w toku prac nad Strategią został uszczegółowiony przez następujące Priorytety Rozwojowe: Priorytet Rozwojowy 2.1 Rozwój i usprawnienie systemu komunikacyjnego na obszarze LOF (wspierane w ramach RPO WL 2014-2020 PI 7b, POPW 2014-2020 7b). Priorytet Rozwojowy 2.2 Wspieranie zrównoważonego rozwoju mobilności, systemu transportu i zastosowań strategii niskoemisyjnych w transporcie (wspierane w ramach RPO WL 2014-2020 PI 4e, POPW 2014-2020 4e). Priorytet Rozwojowy 2.3 Podniesienie efektywności energetycznej w mieszkalnictwie, przemyśle i sektorze publicznym na terenie LOF (Projekty komplementarne - wspierane w ramach POIŚ - PI 4iii, 4v, 4vi). Priorytet Rozwojowy 2.4 Zachowanie i tworzenie terenów zielonych wspierających niskoemisyjność (wspierane w ramach RPO WL 2014-2020 PI 6d).
Cel Rozwojowy 3 Cel Rozwojowy ma bezpośredni związek ze strukturalnymi uwarunkowaniami rozwoju regionu i w toku prac nad Strategią został uszczegółowiony przez następujące Priorytety Rozwojowe: Priorytet Rozwojowy 3.1 Wspieranie rewitalizacji społecznej poprzez rewitalizację przestrzenną (wspierane w ramach RPO-PI 9b). Priorytet Rozwojowy 3.2 Rozwój systemów TIK w celu: (i) wsparcia elektronicznej administracji (ii) wdrażania elektronicznych usług publicznych (iii) zwiększenia dostępności informacji sektora publicznego (iv) wspomagania nowoczesnej edukacji poprzez e-learning (wspierane w ramach RPO-PI 2c). Priorytet Rozwojowy 3.3 Działania związane z organizacją terenów inwestycyjnych oraz kompleksowe ich zagospodarowanie (wspierane w ramach RPO-PI 3a).
Zasady i tryb wyboru projektów Projekty ZIT do realizacji w trybie pozakonkursowym (realizowane w ramach EFRR) Projekty ZIT do realizacji w trybie konkursowym (realizowane w ramach EFS) Projekty o charakterze komplementarnym (realizowane w ramach Krajowych Programów Operacyjnych)
Kryteria wyboru projektów dla wszystkich działań dotyczących Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego (ZIT LOF) współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 OCENA STRATEGICZNA* A. KRYTERIA STRATEGICZNE ZEROJEDYNKOWE Lp. Nazwa kryterium (treść) Definicja kryterium Opis znaczenia kryterium 1 Zgodność projektu z Celami Rozwojowymi Strategii ZIT LOF. Kryterium zerojedynkowe. Ocena spełnienia kryterium będzie polegała na przyznaniu wartości logicznych TAK, NIE. Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu i jego zgodności z Celami Rozwojowymi Strategii ZIT LOF. Kryterium obligatoryjne spełnienie kryterium jest niezbędne do przyznania dofinansowania. * Szczegółowe wyjaśnienia odnośnie kryteriów strategicznych znajdują się w Załączniku nr 3 do Regulaminu konkursu: Wymogi formalne i kryteria wyboru projektów
Kryteria wyboru projektów dla wszystkich działań dotyczących Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego (ZIT LOF) współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 B. KRYTERIA STRATEGICZNE PUNKTOWE maksymalnie 20 punktów ogółem Lp. Nazwa kryterium (treść) Definicja kryterium Opis znaczenia kryterium 1 Adekwatność projektu do potrzeb zdiagnozowanych w Strategii ZIT LOF. Kryterium punktowe. Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu. W ramach kryterium ocenie podlegać będzie adekwatność projektu, tj. zgodność ze szczegółową diagnozą odnoszącą się do proponowanej interwencji w ramach ZIT i problemami wskazanymi w załączniku nr 1 do Strategii ZIT LOF - Szczegółowa diagnoza obszaru wsparcia. Kryterium fakultatywne spełnienie kryterium nie jest konieczne do przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie dyskwalifikuje z możliwości uzyskania dofinansowania). Liczba punktów możliwych do uzyskania 0 lub 10 pkt 0 pkt projekt nie jest zgodny ze szczegółową diagnozą odnoszącą się do proponowanej interwencji w ramach ZIT i problemami wskazanymi w załączniku nr 1 do Strategii ZIT LOF - Szczegółowa diagnoza obszaru wsparcia 10 pkt - projekt jest zgodny ze szczegółową diagnozą odnoszącą się do proponowanej interwencji w ramach ZIT i problemami wskazanymi w załączniku nr 1 do Strategii ZIT LOF - Szczegółowa diagnoza obszaru wsparcia
Kryteria wyboru projektów dla wszystkich działań dotyczących Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego (ZIT LOF) współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 Lp. B. KRYTERIA STRATEGICZNE PUNKTOWE maksymalnie 20 punktów ogółem Nazwa kryterium (treść) Definicja kryterium Opis znaczenia kryterium 2 Komplementarność projektu z projektami zidentyfikowanymi w Strategii ZIT LOF. Kryterium punktowe. Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu. Projekt jest komplementarny ze zidentyfikowanymi w Strategii ZIT LOF projektami: - strategicznymi przewidzianymi do realizacji w trybie pozakonkursowym w ramach RPO WL 2014-2020, i/lub - z planowanymi do realizacji projektami z PO PW i PO IiŚ. Kryterium fakultatywne spełnienie kryterium nie jest konieczne do przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie dyskwalifikuje z możliwości uzyskania dofinansowania). Liczba punktów możliwych do uzyskania 0-10 pkt 0 pkt - projekt nie jest komplementarny/zintegrowany z żadnym innym projektem wskazanym w Strategii ZIT LOF 3 pkt - projekt jest komplementarny/zintegrowany z 1 lub 2 projektami wskazanymi w Strategii ZIT LOF 6 pkt - projekt jest komplementarny/zintegrowany z 3 lub 4 projektami wskazanymi w Strategii ZIT LOF 10 pkt - projekt jest komplementarny/zintegrowany z co najmniej 5 projektami wskazanymi w Strategii ZIT LOF
Ramy finansowe Strategii ZIT LOF Na realizację lubelskiego ZIT, Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego (RPO WL) przewiduje środki w wysokości 105 405 932 Euro. Z czego na realizację zadań inwestycyjnych (środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego EFRR) przeznaczona jest kwota 93 330 393 Euro. Pozostała kwota w wysokości 12 075 539 Euro przewidziana jest na działania miękkie (środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Społecznego EFS.
Projekty w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych - E-gminy w Lubelskim Obszarze Funkcjonalnym - Mobilny LOF - Budowa, modernizacja przystanków i węzłów przesiadkowych zintegrowanych z innymi rodzajami transportu dla potrzeb LOF - Rozbudowa Systemu Zarządzania Ruchem i Komunikacją w Lublinie - Zintegrowane Centrum Komunikacyjne dla Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego - Rewitalizacja przyrodnicza Parku Ludowego w Lublinie znajdującego się w obszarze Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego dla LOF - Zielony LOF - Optymalizacja połączeń pomiędzy drogą ekspresową S17/12 i Portem Lotniczym poprzez budowę ul. Kusocińskiego - Poprawa spójności przestrzennej, społecznej i kulturowej Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego poprzez rewitalizację - Rewitalizacja części Śródmieścia Miasta Lublin Projekty komplementarne realizowane będą w ramach POPW 2014-2020 oraz POIiŚ 2014-2020 (Cele Tematyczne 4 i 7). Listę projektów komplementarnych stanowi załącznik nr 3 do Strategii ZIT.
Dziękuję za uwagę Paweł Skurski Biuro Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych tel. 81-466-1625 pskurski@lublin.eu