Warszawa, dn. 08-07-2017 r. godz. 12:00 Wyjaśnienie treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na Ochronę i dozór mienia IBPRS w Warszawie przy ul. Rakowieckiej 36 (ZP-8/2017/DA) W związku z otrzymanymi wnioskami o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków w/w zamówienia, Zamawiający, działając zgodnie z art. 38 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 z późn. zm.), udziela następujących wyjaśnień. Pytanie 1 Jeżeli pracownik ma dokonywać kontroli osób i ich bagaży wówczas zgodnie z Ustawą o ochronie Osób i mienia - tę usługę powinien sprawować pracownik licencjonowany - zatem "kwalifikowany" wg nowych przepisów. Czy o takich pracownikach Państwo myślicie bowiem cena za ich usługi jest wyższa niż pracowników tzw -" agentów" - jak w treści zamówienia. Proszę o wyjaśnienie - bowiem to wpływa na cenę końcowa do Oferty. Odpowiedź 1. Pod pojęciem "kontroli osób", głównie poza godzinami pracy Zamawiającego, Zamawiający nie miał na myśli legitymowania czy przeszukiwania tych osób, a jedynie zwrócenie na nich uwagi, zapytanie gdzie i w jakim celu sie udają i ew. ich odpowiednie skierowanie do miejsca przeznaczenia (zakładu, działu, firmy). Pracownik ochrony nie ma obowiązku kontrolować bagaży osób wchodzących czy wychodzących na teren budynku Zamawiającego. Zapis ten miał dotyczyć tylko "bagaży" osób, co do których pracownik ochrony ma podejrzenie popełnienia przestępstwa - kradzieży. Chodzi głównie o bagaże "gabarytowe", gdzie istnieje podejrzenie nieuprawnionego wynoszenia jakiegoś sprzętu czy urządzenia. Każda osoba wynosząca jakiś sprzęt powinna okazać stosowaną przepustkę lub inny dokument pozwalający na jego wyniesienie. Pracownik ochrony powinien poprosić taką osobę o okazanie pozwolenia na wyniesienie sprzętu i ew. poprosić o okazanie "bagażu" czy to co jest wynoszone jest zgodne z udzielonym pozwoleniem. Są to działania incydentalne. Zamawiający nie wymaga więc, aby pracownicy pełniący służbę na posterunkach posiadali uprawnienia do kontroli osób czy bagażu, i byli wpisani na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. W przypadku stwierdzenia czy podejrzenia popełnienia przestępstwa podejrzani powinni zostać przekazani Policji.
W związku z powyższym Zamawiający zmienia zapis w punkcie 4.4. SIWZ i 4 ust. 2 Załącznika nr 9 do SIWZ - Wzoru Umowy z: kontrolowanie osób wchodzących i wychodzących do lub z budynku, ich bagaży, wnoszonych urządzeń i sprzętu, przepustek oraz przyjmowanie i wydawanie za pokwitowaniem kluczy do pomieszczeń osobom upoważnionym (zgodnie z obowiązującą w IBPRS instrukcją), kontrolowanie wynoszonych paczek lub przedmiotów mogących wskazywać, że stanowią one mienie Zamawiającego," na: kontrolowanie przepustek czy innych dokumentów zezwalających na wynoszenie sprzętów i urządzeń, przyjmowanie i wydawanie za pokwitowaniem kluczy do pomieszczeń osobom upoważnionym, ujęcie w granicach obszarów lub obiektów chronionych lub poza ich granicami osób stwarzających w sposób oczywisty bezpośrednie zagrożenie życia lub zdrowia ludzkiego, a także chronionego mienia, w celu niezwłocznego oddania tych osób Policji," Zaktualizowana SIWZ i Załącznik nr 9 do SIWZ - do pobrania na stronie internetowej Zamawiającego. Pytanie 2. Proszę o wyjaśnienie rozbieżności pomiędzy zawartymi w projekcie umowy w 2 pkt 1 podpunkt a Zapewnienia obsady osobowej wykonującej bezpośrednio usługę ochrony na posterunku zlokalizowanym w obiekcie Zamawiającego przez własnych pracowników z co najmniej 6- miesiecznym stażem na tym stanowisku, nie mających ograniczeń psychofizycznych (np. potwierdzonych grupą inwalidzką) uniemożliwiających lub utrudniających należyte wykonywanie przedmiotu zamówienia a 2 pkt 1 ppkt h Utrzymania zatrudnienia ponad 50 % osób niepełnosprawnych przez cały okres obowiązywania niniejszej umowy. Proszę o określenie czy pracownicy wykonawcy nie mogą wykazywać się posiadaniem stopnia niepełnosprawności a jeżeli tak to w jaki sposób Wykonawca może spełnić 2 pkt 1 ppkt h projektu umowy. Odpowiedź 2. Ani we Wzorze Umowy, ani w całej SIWZ nie ma rozbieżności w tym zakresie. Nigdzie też nie ma zapisu, że pracownicy Wykonawcy nie mogą wykazywać się posiadaniem stopnia niepełnosprawności. W treści SIWZ Zamawiający nigdzie nie zabrania więc zatrudnienia przy realizacji usługi pracowników z orzeczoną niepełnosprawnością w myśl Ustawy z dnia 27 sierpnia
1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2046) ze względu na rodzaj niepełnosprawności. Zgodnie z pkt 9.2.3.2. SIWZ Zamawiający dopuszcza zatrudnienie do realizacji przedmiotu zamówienia również pracowników ochrony, pełniących służbę na posterunkach, z orzeczoną niepełnosprawnością, lecz nie mających ograniczeń psychofizycznych uniemożliwiających lub utrudniających należyte wykonywanie przedmiotu zamówienia. W SIWZ Zamawiający specjalnie podkreślił to stwierdzenie, gdyż wymaga, aby była to niepełnosprawność nie wpływająca na należyte wykonywanie powierzonych obowiązków, określonych w SIWZ i Wzorze Umowy. W latach poprzednich zdarzało się, że np. do obsługi recepcji Wykonawca skierował osobę niedosłyszącą, która nie była w stanie normalnie porozumiewać się z interesantami, albo np. do obsługi parkingu skierowana została osoba niedowidząca, która zrzucała szlaban na przejeżdżające samochody, gdyż jak twierdziła bardzo słabo widzi. Zamawiający nie wyobraża sobie zaistnienia ponownie takiej sytuacji. Pytanie 3. Czy Zamawiający dopuszcza aby jedynie lider konsorcjum posiadał ponad 50 % zatrudnionych pracowników niepełnosprawnych zgodnie z pkt. 9.2.4. SIWZ? Odpowiedź 3. TAK. Zgodnie z UWAGĄ zapisaną przed pkt. 9.3. SIWZ, w przypadku składania oferty przez Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, powyższe warunki, w tym te dot. klauzuli społecznej zastrzeżonej, powinien spełnić co najmniej jeden z Wykonawców albo wszyscy ci Wykonawcy wspólnie. Proszę pamiętać przy tym, o zapisach, określonych w 2 ust. 1 pk-ty h) j) i 2 ust. 2 Wzoru Umowy, stanowiącego Załącznik nr 9 do SIWZ. Pytanie 4. Czy wymagane jest od Wykonawcy wsparcie grupy interwencyjnej, czy Zamawiający zabezpiecza jej działanie we własnym zakresie? Odpowiedź 4. Zamawiający nie wymaga od Wykonawcy wsparcia grupy interwencyjnej ani nie zabezpiecza jej działania we własnym zakresie. W sytuacjach tego wymagających Wykonawca może posłużyć się wsparciem służb miejskich, np. Straży Miejskiej czy Policji.
Pytanie 5. Czy Zamawiający wymaga aby pracownicy ochrony byli zatrudnieni na umowę o pracę? Odpowiedź 5. Tak. Zamawiający wymaga aby pracownicy Wykonawcy byli zatrudnieni na podstawie umowy o pracę. Pytanie 6. Czy Zamawiający zapewni pracownikom ochrony bezpłatne pomieszczenie socjalne? Odpowiedź 6. TAK. Zgodnie z pkt. 4.5. SIWZ Zamawiający zapewni pracownikom ochrony zatrudnionym przez Wykonawcę dostęp do pomieszczenia socjalnego w miejscu wykonywania zamówienia, tj. wydzieloną część recepcji Instytutu. Pytanie 7. W jakim zakresie (procentowo) Zamawiający przewiduje możliwość zmiany liczby roboczogodzin? Odpowiedź 7. Zgodnie z SIWZ, przez cały okres trwania umowy, dwóch pracowników ochrony ma pełnić służbę całodobowo. Ewentualne zwiększenie liczby roboczogodzin ma charakter incydentalny, max kilka godzin w ciągu trwania umowy (np. w przypadku jakichś nieprzewidzianych zdarzeń potrzebny będzie jeszcze jeden pracownik do ochrony mienia czy terenu Zamawiającego). Zamawiający nie jest w stanie przewidzieć czy taka potrzeba w ogóle wystąpi, chciał sobie tylko zastrzec taką ewentualność w umowie. Pytanie 8. W związku z zapisami 14, pkt. 2 umowy, wnosimy o wprowadzenie do umowy zapisu, iż zmiana wynagrodzenia obowiązuje od daty wejścia w życie przepisów wynikających z art.142 ust.5 ustawy pzp. Powyższe potwierdza wyrok z dnia 9 marca 2015 roku o sygn. akt. KIO 346/15 cyt.:,,waloryzacja powinna następować w momencie wejścia w życie nowych przepisów. Wobec powyższego wnoszę o zawarcie klauzuli w projekcie umowy w par. 14 o treści:,,aneks dotyczący zmiany wynagrodzenia należnego Wykonawcy na mocy Umowy, w przypadku wystąpienia jednej ze zmian przepisów wskazanych w art.142 ust.5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r.
Prawo zamówień publicznych, wchodzić będzie każdorazowo w życie z dniem wejścia w życie zmian przepisów, o których mowa powyżej. Odpowiedź 8. Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy. W związku z powyższym do 14 Wzoru Umowy, stanowiącego Zalącznik nr 9 do SIWZ wstawia się ustęp trzeci o następującej treści: 3.,,Aneks dotyczący zmiany wynagrodzenia należnego Wykonawcy na mocy Umowy, w przypadku wystąpienia jednej ze zmian przepisów wskazanych w art.142 ust.5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych, wchodzić będzie każdorazowo w życie z dniem wejścia w życie zmian przepisów, o których mowa powyżej Pytanie 9. Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający w 2 pkt 1.h projektu umowy wymaga utrzymania przez wykonawcę 50% zatrudnienia osób niepełnosprawnych w całej spółce i utrzymania statutu ZPCHR, a zapis ten nie dotyczy zatrudnienia pracowników na przedmiotowym kontrakcie. Odpowiedź 9. TAK. Zamawiający potwierdza ww. wymóg utrzymania zatrudnienia na podstawie umowy o pracę ponad 50 % osób niepełnosprawnych przez cały okres obowiązywania przedmiotowej umowy Pytanie 10. Czy zamawiający akceptuje wystawianie i dostarczanie w formie elektronicznej, w formacie PDF: faktur, faktur korygujących oraz duplikatów faktur, zgodnie z art. 106n ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz.U. z 2016 r., Nr 710, z późn. zm.)? Jeżeli tak, to bardzo proszę o modyfikację wzorca umowy w zakresie sposobu rozliczania się z wykonanej usługi poprzez dodanie następujących zapisów: 1. Strony akceptują wystawianie i dostarczanie w formie elektronicznej, w formacie PDF: faktur, faktur korygujących oraz duplikatów faktur, zgodnie z art. 106n ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz.U. z 2016 r., Nr 710, z późn. zm.). 2. Faktury elektroniczne będą Zamawiającemu wysyłane na adres e-mail:
3. Zamawiający zobowiązuje się do poinformowania Wykonawcy o każdorazowej zmianie ww. adresu mailowego. 4. Osobą upoważnioną do kontaktów w sprawie e-faktur ze strony Zamawiającego jest. Odpowiedź 10. Zamawiający nie akceptuje wystawiania i dostarczania faktur w formie elektronicznej. Zamawiający zachowuje dotychczasowe zapisy SIWZ w tym zakresie.