WOJEWODA MAŁOPOLSKI WP-IV.431.3.2.2015 Kraków, 16 czerwca 2015 roku Pani Renata Zagroba p.o. Dyrektora Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dębnie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 186 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332), Zarządzenia Nr 56/12 Wojewody Małopolskiego z 20 lutego 2012 roku w sprawie wprowadzenia regulaminu funkcjonowania kontroli zewnętrznej w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim oraz upoważnienia do kontroli Nr 18/2015 z 11 marca 2015 roku (znak: WP-IV.0030.18.2015) wydanego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego przez Renatę Grochal - Zastępcę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie przeprowadzona została w trybie zwykłym kontrola kompleksowa w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Dębnie. Kontrola została przeprowadzona 19 i 20 marca 2015 roku przez zespół kontrolny w składzie: - Krystyna Raczkowska - inspektor wojewódzki, nr legitymacji służbowej 5/15 przewodnicząca zespołu; - Magdalena Kosiorowska - operator urządzeń elektronicznych, nr dowodu osobistego AKL213952. Zakres kontroli obejmował ocenę realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej. Okres objęty kontrolą od 1 stycznia 2014 roku do 19 marca 2015 roku. Klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; zadanie 13.4. Wspieranie rodziny; podzadanie 13.4.2. Piecza zastępcza nad dzieckiem; działanie 13.4.2.5. Nadzór nad placówkami opiekuńczo-wychowawczymi, regionalnymi placówkami opiekuńczo-terapeutycznymi i interwencyjnymi ośrodkami preadopcyjnymi. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji oraz wyjaśnienia Pani Lucyny Pachoty - Dyrektora Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dębnie oraz Pani Bożeny Kubali - asystenta rodziny. 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl
W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych działalność Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dębnie w zakresie objętym kontrolą oceniam: pozytywnie z nieprawidłowościami. Ocena powyższa wynika z faktu stwierdzenia nieprawidłowości w działalności kontrolowanej jednostki, polegających na: nierealizowaniu zapisów art. 176 pkt 3b ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, tj. nieorganizowanie szkoleń i nietworzenie warunków do działania rodzin wspierających, nierealizowaniu zapisów art. 15 ust. 1 pkt 11 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, tj. nieudzielanie przez asystenta wsparcia dzieciom, w szczególności poprzez udział w zajęciach psychoedukacyjnych. Ustalenia kontroli kompleksowej: I. Podstawy formalno-organizacyjne kontrolowanej jednostki: Gmina Dębno wyznaczyła Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dębnie do realizacji zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332) - Zarządzenie nr 160/2011 Wójta Gminy Dębno z dnia 29 grudnia 2011 roku w sprawie wyznaczenia realizatora pracy z rodziną i organizatora rodzinnej pieczy zastępczej Ośrodkowi Pomocy Społecznej. Z analizy dokumentacji wynika, że do realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej w kontrolowanej jednostce wyznaczonych zostało 7 pracowników. Wszyscy pracownicy posiadali w zakresach czynności stosowne zapisy poświadczające wykonywanie zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej. Kontrola wykazała, że w Ośrodku nie wyodrębniono komórki realizującej zadania z zakresu wspierania rodziny, co nie stanowi naruszenia przepisu art. 10 ust. 2 ww. ustawy. Zgodnie z zapisami art. 11 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w przypadku, gdy Ośrodek Pomocy Społecznej podjął informację o rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, pracownik socjalny przeprowadzał w tej rodzinie wywiad środowiskowy, na zasadach określonych w ustawie o pomocy społecznej. W okresie kontrolowanym przeprowadzono w takich rodzinach 5 wywiadów. Po przeprowadzeniu wywiadów środowiskowych i dokonaniu analizy sytuacji rodzinnej, pracownik socjalny, jeżeli uznał za zasadne, występował do Kierownika Ośrodka z wnioskiem o przydzielenie rodzinie pomocy w formie asystenta rodziny. W okresie kontrolowanym pracownik socjalny wystąpił do Kierownika Ośrodka z wnioskiem o przydzielenie asystenta rodziny w 5 przypadkach. Po otrzymaniu wniosku Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej podejmował decyzję o przydzieleniu rodzinie asystenta. II. Zasoby kadrowe i kwalifikacje asystentów rodziny: W 2014 roku w Ośrodku zatrudniony był 1 asystent rodziny na umowę zlecenie, który w tym okresie udzielał wsparcia tylko1 rodzinie. W dniu kontroli w Ośrodku zatrudniony był 1 asystent rodziny w wymiarze 1 etatu, który miał pod opieką 6 rodzin. Podczas kontroli ustalono, że asystenta zatrudniono dopiero od marca br., gdyż, jak wynika z pisemnych wyjaśnień Dyrektora, pojawił się problem z naborem na to stanowisko pracy. W związku z powyższym stwierdzono, że w styczniu i lutym nie była zachowana ciągłość pracy asystenta z rodziną. Rodzina była pod opieką pracowników socjalnych zatrudnionych w Ośrodku Pomocy Społecznej, którzy świadczyli na jej rzecz pracę socjalną. Po zatrudnieniu nowego asystenta wznowiono pracę z tą rodziną. 2
W dokumentacji pracowników socjalnych znajdowały się dokumenty potwierdzające realizację zadania. W trakcie kontroli ustalono, że asystenci rodziny posiadali kwalifikacje wymagane na stanowisku pracy, zgodne z art. 12 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, a w teczkach akt osobowych znajdowały się zaświadczenia, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 2-4 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Gmina stwarzała asystentom rodziny możliwości podnoszenia kwalifikacji. Podczas prowadzenia czynności kontrolnych ustalono, że asystenci rodziny podnosili swoje kwalifikacje w zakresie pracy z dziećmi i rodziną w formie samokształcenia oraz udziału w szkoleniu Praca asystenta rodzin, warsztaty z elementami superwizji (realizator - Instytut Szkoleń i Analiz Gospodarczych, termin szkolenia: 19.03.2015 r.). Kontrola wykazała, że praca asystenta rodziny nie była łączona z wykonywaniem obowiązków pracownika socjalnego na terenie gminy, w której praca była prowadzona, co jest zgodne z art. 17 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Zgodnie z art. 17 ust. 4 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej asystent rodziny nie prowadził postępowań z zakresu świadczeń realizowanych przez gminę. III. Realizacja zadań własnych gminy opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny. Gmina opracowała i realizuje 3-letni Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2013-2015, który został zatwierdzony Uchwałą Nr I/238/2013 Rady Gminy Dębno z dnia 5 lutego 2013 roku. Program oparty został o diagnozę społeczną i zawiera część programową, w której określono cel główny i cele szczegółowe, działania i sposoby ich realizacji, adresatów programu, realizatorów i partnerów programu oraz zasady finansowania. Zawarto także zapisy dotyczące ewaluacji i oceny programu. IV. Realizacja zadań własnych gminy tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem w tym placówek wsparcia dziennego oraz praca z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. a) Zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa: Praca z rodzinami prowadzona była przez asystentów rodziny i pracowników socjalnych w oparciu o Procedury postępowania pracownika socjalnego oraz asystenta rodzinnego w przypadku rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych, które zostały wprowadzone Zarządzeniem nr 4/2014 Dyrektora Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dębnie z dnia 7 stycznia 2014 roku. Zarządzenie określa rodzaje dokumentów prowadzonych przez pracowników Ośrodka, tj. wniosek o przydzielenie asystenta rodziny, zgodę na podjęcie współpracy rodziny z asystentem, dziennik pracy asystenta rodziny, kontrakt rodzinny - indywidualny plan pracy z rodziną. Indywidualny plan pracy z rodziną składał się z dwóch części: części A i części B. Część A zawierała: I. Dane członków rodziny objętej wsparciem asystenta rodziny; II. Diagnozę sytuacji rodziny (sytuacja rodzinna, sytuacja zawodowa, sytuacja ekonomiczna, sytuacja mieszkaniowa, sytuacja dzieci wychowawcza, zdrowotna, edukacyjna); III. Określenie przyczyn trudnej sytuacji rodziny; IV. Cele, które rodzina ma osiągnąć umożliwiające przezwyciężenie trudnej sytuacji: cel główny, cele szczegółowe, przewidywane efekty działania, terminy realizacji; 3
V. Ocenę realizacji podjętych działań. Część B zawierała: I. Informację o konieczność wprowadzenia zmian w indywidualnym planie pracy z rodziną i podjęcie działań; II. Ocenę podjętych działań. W okresie objętym kontrolą Gmina Dębno zapewniała rodzinie przeżywającej trudności dostęp do specjalistycznego poradnictwa. Rodziny mogły korzystać z porad psychologa, prawnika oraz pracownika socjalnego. Poradnictwo świadczone było w Punkcie Informacji Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie. Zarządzeniem Nr 18/2010 Kierownika GOPS w Dębnie z dnia 01.09.2010 roku wprowadzono Regulamin Pracy Punktu Informacji Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie. W ww. Punkcie porad udzielał pracownik socjalny oraz psycholog zatrudniony na umowę zlecenie. Specjaliści prowadzili rejestr udzielanych informacji, porad i konsultacji dla klientów indywidualnych oraz świadczonej pomocy. Prowadzone były również listy obecności. W okresie objętym kontrolą z konsultacji psychologicznych skorzystało 90 osób (w tym 4 rodziny objęte pomocą asystenta rodziny), z porad i konsultacji prawnych 73 osoby (w tym 4 rodziny objęte pomocą asystenta rodziny), z porad pracownika socjalnego 38 osób (w tym 5 rodzin objętych pomocą asystenta rodziny). Dyżury specjalistów odbywały się we wtorki od 12.00 do 14.00 (pracownik socjalny) w czwartki w godzinach od 16.00 do 18.00 (psycholog, prawnik, pracownik socjalny). b) Formy pracy z rodziną: W okresie objętym kontrolą praca z rodziną prowadzona była w szczególności w formie: konsultacji i poradnictwa specjalistycznego; terapii systemowej rodziny, treningu umiejętności wychowawczych dla rodziców, treningu kompetencji rodzicielskich, treningu kompetencji domowych; usług dla rodzin z dziećmi, w tym usług opiekuńczych i specjalistycznych (w rodzinie wielodzietnej objętej pomocą asystenta rodziny w okresie: od 3 stycznia 2015 do 28 lutego 2015 oraz od 18 marca 2015 do 30 czerwca 2015). pomocy prawnej, szczególnie w zakresie prawa rodzinnego. Z porad prawnika mogli korzystać również pracownicy socjalni oraz asystent rodziny. Pracownicy socjalni Ośrodka w Dębnie w ramach członkowstwa w Zespole Interdyscyplinarnym prowadzili pracę socjalną z 22 rodzinami z problemami opiekuńczowychowawczymi, w których została założona Niebieska Karta. Rodziny w ramach zespołu korzystały z pomocy specjalistów, pracownika socjalnego, policjanta, pracownika służby zdrowia, pedagoga. W ramach działającego Punktu Informacji Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w rodzinie z pomocy psychologa skorzystały 32 rodziny, z pomocy prawnika 27 rodzin, z pomocy pracownika socjalnego 17 rodzin z problemami opiekuńczo-wychowawczymi. Kontrola wykazała, że w ramach Projektu systemowego realizowanego przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dębnie, dla 4 rodzin zorganizowano trening kompetencji rodzicielskich, w ramach którego praca z rodziną prowadzona była w trzech obszarach tematycznych: 1) umiejętność komunikowania się; 2) wiedza na temat własnych wartości; 3) organizacja życia rodzinnego. Ponadto dla 4 rodzin zakwalifikowanych do projektu systemowego zorganizowano trening kompetencji domowych, w ramach którego praca z rodziną prowadzona była w sześciu progach tematycznych: 1) rodzina jako podstawowe środowisko wychowawcze; 2) gospodarowanie budżetem domowym; 3) obywatel moje prawa i wolności; 4
4) obywatel w urzędzie; 5) planowanie budżetu domowego; 6) ja i moje pieniądze. c) Organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających: Podczas kontroli ustalono, że na terenie Gminy nie podejmowano działań w celu tworzenia warunków do rozwoju rodzin wspierających. W okresie objętym kontrolą nie funkcjonowały rodziny wspierające. ZALECENIE: Realizowanie zapisów art. 176 pkt 3b ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332) poprzez organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających. TERMIN REALIZACJI: Powyższe zalecenie należy zrealizować, poprzez stosowanie ww. przepisów, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. d) Prowadzenie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsc dla dzieci: Na terenie Gminy funkcjonuje placówka wsparcia dziennego w formie opiekuńczej przeznaczona dla 30 dzieci pn. Placówka Wsparcia Dziennego w Niedźwiedzy. Podmiotem prowadzącym jest Gmina Dębno, która finansuje działalność jednostki. Uchwałą Nr I/261/2010 Rady Gminy Dębno z dnia 22 stycznia 2010 roku ustalono statut Placówki Wsparcia Dziennego w Niedźwiedzy. W okresie objętym kontrolą korzystało z niej 30 dzieci. Placówka, oprócz pracy opiekuńczej z dziećmi, prowadziła także pracę edukacyjną w formie poradnictwa udzielanego przez pedagoga szkolnego i specjalisty ds. resocjalizacji z 9 rodzinami niewydolnymi opiekuńczo-wychowawczo. W 2014 roku 15 rodzin uczestniczyło w konferencjach i szkoleniach organizowanych przez Placówkę Wsparcia Dziennego. e) Inne zadania realizowane przez gminę: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dębnie realizował zadanie określone w art. 179 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Wójt Gminy Dębno, za pośrednictwem Pani Dyrektor Ośrodka, 12 marca 2015 roku złożył Przewodniczącemu Rady Gminy Dębno Sprawozdanie z rocznej realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za rok 2014. Sprawozdanie złożono w terminie. Dokonano ewaluacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2013-2015 (zebrano informacje od jednostek sprawozdawczych, tj. z Sądu Rejonowego w Brzesku, Zespołu Kuratorskiej Służby Sądowej, Placówki Wsparcia Dziennego w Niedźwiedzy, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Brzesku) i w ww. sprawozdaniu przedstawiono potrzeby związane z realizacją zadań z zakresu wspierania rodziny, tj.: zatrudnienie asystenta na etat, który będzie pracował z rodzinami przeżywającymi trudności opiekuńczo-wychowawcze, zwiększenie budżetu na zasiłki celowe, okresowe, usługi opiekuńcze celem utrzymania dziecka w rodzinie, zwiększenie ilości miejsc w Placówce Wsparcia Dziennego, aby dzieci z rodzin przeżywających trudności wychowawcze mogły skorzystać z pomocy specjalistów zatrudnionych w Placówce. Gmina sporządzała sprawozdania rzeczowo-finansowe z zakresu wspierania rodziny oraz przekazywała je Wojewodzie Małopolskiemu, w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego. Sprawozdania za I i II półrocze 2014 roku zostały przekazane zgodnie z 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie 5
sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej (sprawozdanie za I półrocze - do 31 lipca 2014 r. sprawozdanie za II półrocze - do 31 stycznia 2015 r.). V. Wspieranie rodziny: Rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych Gmina zapewniała wsparcie, polegające na: analizie sytuacji rodziny i środowiska rodzinnego oraz przyczyn kryzysu w rodzinie (28 rodzin), wzmacnianiu roli i funkcji rodziny (28 rodzin), rozwijaniu umiejętności opiekuńczo-wychowawczych rodziny (19 rodzin), podnoszeniu świadomości w zakresie planowania oraz funkcjonowania rodziny ( 5 rodzin), pomocy w integracji rodziny (19 rodzin), przeciwdziałaniu marginalizacji i degradacji społecznej rodzin (5 rodzin), dążeniu do reintegracji rodziny (28 rodzin). Rodzina otrzymywała wsparcie poprzez działania instytucji i podmiotów działających na rzecz dziecka i rodziny: Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dębnie, Placówki Wsparcia Dziennego w Niedźwiedzy, szkół oraz przedszkoli z terenu Gminy. Kontrolowana jednostka prowadziła monitoring sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej zamieszkałego na terenie gminy poprzez osobiste kontakty z rodzicami, ze szkołą, ze specjalistami (psycholog, pracownik socjalny) oraz Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie. VI.Zadania realizowane przez asystenta rodziny. W okresie objętym kontrolą asystent rodziny we współpracy z członkami rodziny i w konsultacji z pracownikiem socjalnym opracował i realizował plan pracy z rodziną dla 5 rodzin, którym udzielał wsparcia. W ww. rodzinach wychowywało się 18 dzieci. Opracowany przez asystenta plan pracy z rodziną zawierał terminy realizacji zadań, a także przewidywane efekty. Obejmował on również zakres realizowanych działań mających na celu przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych. Asystent podejmował następujące działania na rzecz rodzin: udzielał pomocy w poprawie ich sytuacji życiowej, w tym w zdobywaniu umiejętności prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego oraz udzielał pomocy w rozwiązywaniu problemów socjalnych 5 rodzin, udzielał pomocy w rozwiązywaniu problemów wychowawczych z dziećmi, organizował pomoc w rozwiązywaniu problemów psychologicznych w 4 rodzinach z pomocy psychologicznej skorzystało 5 rodziców i 11 dzieci, organizował wsparcie specjalistów w rozwiązywaniu problemów wychowawczych z dziećmi rodzinom - pomoc w ww. zakresie świadczyli: pedagog szkolny, wychowawcy klas, a w jednym przypadku specjaliści z poradni psychologiczno-pedagogicznej (skorzystały 4 rodziny). Ponadto, w okresie objętym kontrolą asystent wspierał aktywność społeczną rodzin: w przypadku jednej rodziny zorganizowano zbiórkę rzeczy ubrań, mebli, sprzętu, pomoc sąsiedzką w dowozie dzieci do szkoły i przedszkola, motywowano również członków rodzin do podnoszenia kwalifikacji zawodowych. Dwie osoby z dwóch rodzin zostały zakwalifikowane do projektu systemowego. Dzięki temu uczestniczyły w kursach zawodowych, co spowodowało podniesienie kwalifikacji zawodowych, 6
udzielał pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymywaniu pracy zarobkowej. Dwie osoby z dwóch rodzin zakwalifikowano do prac społecznie użytecznych, a w przypadku dwóch osób przeprowadzono rozmowy z dyrektorami firm celem zatrudnienia. prowadził również indywidualne konsultacje wychowawcze dla rodziców i dzieci. W 5 rodzinach prowadził konsultacje wychowawcze dla rodziców i dzieci. Prowadził indywidualne konsultacje wychowawcze dla dzieci, które dotyczyły obszaru nagnanych zachowań, wagarowania, niewywiązywania się z obowiązków szkolnych, utrzymania porządku w domu, dbałości o higienę osobistą. Podczas kontroli stwierdzono, że asystent: dokonywał okresowej oceny rodziny nie rzadziej niż co pół roku i przekazywał ją podmiotowi, o którym mowa w 17 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, współpracował z jednostkami administracji samorządowej, właściwymi organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami i osobami specjalizującymi się w działalności na rzecz dziecka i rodziny, tj. z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, z Urzędem Gminy, z Sądem Rejonowym Wydziałem Rodzinnym i Nieletnich oraz Wydziałem Karnym, współpracował także z kuratorem zawodowym, społecznym oraz z zespołem interdyscyplinarnym. Kontrola wykazała, że w okresie od 1 stycznia 2014 r. do dnia kontroli: Asystent nie sporządzał, na wniosek sądu, opinii o rodzinie i jej członkach, ponieważ wniosek taki nie wpłynął, nie organizowano grup wsparcia, grup samopomocowych i pomocy wolontarystycznej dla rodzin wychowujących dzieci, gdyż nie wymagała tego sytuacja. Kontrola wykazała, że asystent rodziny nie udzielał wsparcia dzieciom, w szczególności poprzez udział w zajęciach psychoedukacyjnych pomimo tego, że w rodzinach objętych wsparciem asystenta rodziny przebywało 18 dzieci, w tym w wieku przedszkolnym i szkolnym. Natomiast ze zweryfikowanych podczas czynności kontrolnych wyjaśnień Dyrektora jednostki wynika, że dziecko z jednej rodziny brało udział w zajęciach psychoedukacyjnych, które organizowane były w Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Brzesku, ul. Piastowska 2. W okresie objętym kontrolą asystent rodziny podejmował działania interwencyjne i zaradcze w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa dzieci i rodzin. Ze zweryfikowanych podczas czynności kontrolnych wyjaśnień Dyrektora jednostki wynika, że podczas wizyty w środowisku rodzinnym asystent zaobserwował, że jedyny opiekun dziewięciorga dzieci był nietrzeźwy. Asystent natychmiast poinformował Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej oraz pracownika socjalnego o zaistniałej sytuacji. Wspólnie podjęto działania interwencyjne, zabezpieczono opiekę dzieciom, wezwano policję która zabrała nietrzeźwych uczestników spotkania alkoholowego. Następnie wystosowano pismo do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o wszczęcie procedury zobowiązania do leczenia odwykowego ojca. Wystosowano również wniosek o wgląd w sytuację małoletnich dzieci do Sądu Rejonowego w Brzesku oraz o wzmożony nadzór kuratora. Rodzina nadal jest pod opieką asystenta rodziny. ZALECENIE: Realizowanie zapisów art. 15 ust. 1 pkt 11 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332.) poprzez udzielanie przez asystenta rodziny wsparcia dzieciom, w szczególności poprzez udział w zajęciach psychoedukacyjnych. 7
TERMIN REALIZACJI: Powyższe zalecenie należy zrealizować, poprzez stosowanie ww. przepisów, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. VII. Dzieci z terenu gminy umieszczone w pieczy zastępczej. Z danych pozyskanych podczas kontroli wynika, że 1 dziecko z terenu kontrolowanej Gminy umieszczono w rodzinie zastępczej zawodowej. Kontrola wykazała, że asystent nie opracował, we współpracy z członkami rodziny i koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej planu pracy z rodziną, który był skoordynowany z planem pomocy dziecku, z uwagi na krótki okres przebywania dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej (od 15 lipca 2014 r. do 11 sierpnia 2014 r.). W instytucjonalnej pieczy zastępczej nie umieszczono żadnego dziecka. W okresie objętym kontrolą do rodziny biologicznej powróciło 1 dziecko z zawodowej rodziny zastępczej, w której przebywało miesiąc. Postanowieniem Sądu Rejonowego w Brzesku Wydziału Rodzinnego i Nieletnich 11 sierpnia dziecko zostało oddane pod opiekę ojca biologicznego. Pracę z rodziną prowadził i nadal prowadzi pracownik socjalny, w którego ocenie nie ma potrzeby składania rodzinie propozycji wsparcia w postaci asystenta rodziny. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dębnie monitorował sytuację dziecka które powróciło do rodziny biologicznej z rodzinnej pieczy zastępczej. Pracownik socjalny prowadził monitoring sytuacji dziecka które powróciło pod opiekę rodziny głównie poprzez wizyty w środowisku, kontakt z ojcem biologicznym, matką biologiczną, z policją, z pielęgniarką środowiskową oraz dalszą rodziną, która pomaga w opiece nad dzieckiem. Ustalenia z kontroli, w zakresie oceny realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz oceny kwalifikacji kadry realizującej ww. zadania zawarte zostały w projekcie wystąpienia pokontrolnego, do którego nie wniosła Pani zastrzeżeń. Pouczenie Informuję, iż na podstawie art. 197d ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332) przysługuje Pani uprawnienie do złożenia zastrzeżeń do zaleceń pokontrolnych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Jednocześnie, na gruncie art. 197d ust. 4 i 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej jest Pani zobowiązana: 1) w przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń, do powiadomienia mnie w terminie 30 dni o realizacji zaleceń, uwag i wniosków, 2) w przypadku uwzględnienia zastrzeżeń, do powiadomienia mnie w terminie 30 dni o realizacji zaleceń, uwag i wniosków, mając na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych zastrzeżeń. Do wiadomości: Wójt Gminy Dębno Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr Renata Grochal Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej 8