PS.II.17,18,19.0932-7-4/09 PROTOKÓŁ KONTROLI problemowej przeprowadzonej w Ośrodku Adopcyjno - Opiekuńczym w Koninie (zwanym dalej Ośrodkiem lub określanym skrótem OAO), prowadzonym przez Towarzystwo Przyjaciół Dzieci (określanym dalej jako TPD), z siedzibą pod adresem: ul. Noskowskiego 1A, 62-510 Konin. Ośrodek jest niepubliczną placówką specjalistyczną prowadzoną przez TPD Zarząd Powiatowy w Koninie, z siedzibą pod adresem: ul. Noskowskiego 1A, 62-510 Konin, powoływaną i rozwiązywaną przez Zarząd Okręgowy TPD oraz Krajowy Ośrodek Adopcyjny TPD w Warszawie. Bezpośredni nadzór nad Ośrodkiem sprawuje Zarząd Okręgowy TPD wraz z Radą Społeczną Ośrodka oraz zleceniodawcy w zakresie zadań zleconych. Nadzór pedagogiczny nad Ośrodkiem sprawuje Wojewoda Wielkopolski oraz Krajowy Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy [zał. 1] Kierownictwo kontrolowanej jednostki: p. Barbara Pilarczyk zatrudniona na stanowisku Kierownika Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Koninie od dnia 2.02.1976 r. na podstawie umowy o pracę z dnia 2.02.1976 r. Od 1.11.1993 r. pełniąca funkcję Dyrektora Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego na mocy powierzenia funkcji przez Dyrektora Towarzystwa Przyjaciół Dzieci w Koninie. Od dnia 01.02.1998 r. wykonująca pracę na stanowisku pedagoga ds. rodzin zastępczych na podstawie umowy o pracę z dnia 20.01.1998 r. Od dnia 31.12.1998 r. na emeryturze. Od 1.01.1999 r. ponownie zatrudniona w OAO na stanowisku Dyrektora Ośrodka na mocy umowy o pracę z dnia 31.12.1998 r. [zał.2] Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu Wydziału Polityki Społecznej w składzie: 1. Alicja Dubert starszy inspektor wojewódzki - kierownik zespołu inspektorów, 2. Anna Grabarska Łyskawka starszy specjalista, 3. Michał Domagała inspektor wojewódzki, na podstawie upowaŝnienia Wojewody Wielkopolskiego nr WN.II.0939-202/09 z dnia 26 maja 2009 r. uczestniczący w czynnościach kontrolnych w okresie od 2.06. do 10.06.2009 r. z przerwą w dniach od 3.06. do 5.06. i 9.06.2009r. [zał. 3] Przedmiotem kontroli było pozyskiwanie, szkolenie i przygotowywanie osób do prowadzenia rodzinnych form opieki oraz kwalifikacje kadry. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2008 r. do dnia kontroli. W toku kontroli ustalono, co następuje: Niepubliczne ośrodki adopcyjno opiekuńcze mogą być zakładane [m.in.] przez stowarzyszenia i fundacje zarejestrowane i działające w Rzeczypospolitej Polskiej, jeŝeli ich statuty przewidują udzielanie pomocy dzieciom i osobom (...) ( 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 6 października 2004 roku w 1
sprawie podmiotów uprawnionych do zakładania i prowadzenia niepublicznych ośrodków adopcyjno opiekuńczych oraz staŝu pracy i kwalifikacji wymaganych od osób zatrudnionych w publicznych i niepublicznych ośrodkach adopcyjno opiekuńczych a takŝe warunków lokalowych, jakimi powinny dysponować te ośrodki( Dz. U. Nr 226, poz. 2293)) Szczegółowe zadania oraz organizację ośrodka określa regulamin organizacyjny ośrodka opracowany przez dyrektora ośrodka w porozumieniu z podmiotem prowadzącym. ( 6 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 30.09.2005 r. w sprawie ośrodków adopcyjno opiekuńczych (Dz. U. Nr 205 poz. 1701 ze zm.) Podstawą działania OAO jest Regulamin Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego Towarzystwa Przyjaciół Dzieci w Koninie przyjęty na posiedzeniu Prezydium Zarządu Okręgowego TPD w Koninie w dniu 13 grudnia 2001 r. [por. zał.1] Ośrodek figuruje w Rejestrze ośrodków adopcyjno opiekuńczych Wojewody Wielkopolskiego pod pozycją 2. OAO w Koninie realizuje zadania na podstawie Umowy Nr 5 /WS/2009-0291 z dnia 2.01.2009 r. zawartej między Miastem Konin a Towarzystwem Przyjaciół Dzieci Zarząd Oddziału Powiatowego w Koninie. Jak wynika z 1 ust 1 cyt. Umowy, Zleceniodawca udziela dotacji celowej w wysokości 50 000 zł. ( ) na realizację zadania określonego w 1 umowy tj. prowadzenie Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Koninie. Realizacja zadania polega w szczególności na : zapewnieniu dzieciom pozbawionym opieki rodziców biologicznych wychowania i opieki w rodzinach adopcyjnych i zastępczych, pracy z rodziną dysfunkcyjną, popularyzacji rodzinnych form opieki-działalność edukacyjna i upowszechniająca tworzenie rodzin zastępczych i adopcyjnych, pozyskiwaniu, kwalifikowaniu i szkoleniu osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka oraz kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny zastępczej albo prowadzenia placówki rodzinnej, doborze rodziny adopcyjnej lub zastępczej właściwej dla potrzeb dziecka, gromadzeniu informacji o dzieciach, które mogą być umieszczone w rodzinach adopcyjnych lub zastępczych, stawianiu diagnozy dzieci kierowanych do rodzin. 3 Termin realizacji zadania ustala się od dnia podpisania umowy do 31.12.2009 r. [ zał.4] Zgodnie z 4 Regulaminu OAO Ośrodek obejmuje swoim działaniem teren byłego województwa konińskiego. [por. zał. 1] KADRA OŚRODKA : Dyrektorem publicznego i niepublicznego ośrodka adopcyjno-opiekuńczego moŝe być osoba, która ukończyła studia magisterskie na kierunku pedagogika lub psychologia albo studia magisterskie na innym kierunku uzupełnione studiami podyplomowymi w zakresie psychologii lub pedagogiki i posiada specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej, o której mowa w art. 122 ustawy, oraz co najmniej trzyletni staŝ pracy w instytucjach, których zakres działania obejmuje opiekę nad dzieckiem lub pracę z rodziną ( 2 rozporządzenia w sprawie podmiotów uprawnionych do zakładania i prowadzenia niepublicznych ośrodków adopcyjno opiekuńczych oraz staŝu pracy i kwalifikacji wymaganych od osób zatrudnionych w publicznych i niepublicznych ośrodkach adopcyjno opiekuńczych, a takŝe warunków lokalowych, jakimi powinny dysponować te ośrodki). Dyrektorem Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Koninie jest p. Barbara Pilarczyk. Ukończyła Studium Nauczycielskie im. Marii Konopnickiej w Kaliszu kierunek filologia polska (1969 r.). Posiada Dyplom kwalifikacyjny nauczyciela szkoły podstawowej wydany przez Wydział Oświaty PPRN w Koninie (1971 r.) [zał.5] 2
Pani Barbara Pilarczyk zatrudniona jest w OAO od 1976 r. Obecnie realizuje obowiązki słuŝbowe w wymiarze czasu pracy 1 etatu. [por. zał.2] Dyrektor Ośrodka nie posiada specjalizacji z organizacji pomocy społecznej wymaganej przepisem 2 rozporządzenia w sprawie podmiotów uprawnionych do zakładania i prowadzenia niepublicznych ośrodków adopcyjno opiekuńczych ( ) Osoby zatrudnione w publicznych i niepublicznych ośrodkach adopcyjno-opiekuńczych powinny posiadać ukończone studia magisterskie na kierunkach: psychologia, pedagogika, prawo lub tytuł zawodowy lekarza albo ukończone studia magisterskie o specjalności "praca socjalna" na kierunkach socjologia lub politologia i co najmniej roczny staŝ pracy z dziećmi w instytucjach, których zakres działania obejmuje opiekę nad dzieckiem lub pracę z rodziną, z wyjątkiem osób posiadających ukończone studia magisterskie na kierunku prawo lub tytuł zawodowy lekarza ( 2 rozporządzenia w sprawie podmiotów uprawnionych do zakładania i prowadzenia niepublicznych ośrodków adopcyjno opiekuńczych oraz staŝu pracy i kwalifikacji wymaganych od osób zatrudnionych w publicznych i niepublicznych ośrodkach adopcyjno opiekuńczych, a takŝe warunków lokalowych, jakimi powinny dysponować te ośrodki). Ośrodek zatrudnia psychologów i pedagogów. 1) Pedagog p. Joanna Kunecka ukończyła studia wyŝsze magisterskie na Uniwersytecie im. A. Mickiewicza w Poznaniu na kierunku pedagogika w zakresie resocjalizacji (2001 r.) oraz Studia Podyplomowe Oligofrenopedagogiki w WyŜszej Szkole Humanistycznej w Lesznie (2006 r.) W Ośrodku zatrudniona na stanowisku pedagoga od 04.05.2006 r. w wymiarze 1 etatu. [zał. 6] Pani Joanna Kunecka posiada Zaświadczenie nr 11/Kr/2007/K z dnia 9 grudnia 2007 r. iŝ ukończyła szkolenie w zakresie rodzinnej opieki zastępczej, zgodnie z którym została przygotowana do organizowania rodzinnych form opieki zastępczej oraz szkolenia kandydatów na rodziny zastępcze zgodnie z ustawą o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. [por. zał.6] 2) Pedagog - p. Lidia Witkowska - Zając ukończyła studia wyŝsze magisterskie na Uniwersytecie Łódzkim na Wydziale Filozoficzno Historycznym w zakresie pedagogiki specjalność pedagogika opiekuńcza (1980 r.) oraz Studia Podyplomowe w zakresie pomocy psychologicznej na UAM w Poznaniu (2001 r.). W Ośrodku zatrudniona od 1.10.1999 r. na stanowisku pedagoga w wymiarze ½ etatu. Począwszy od 1.02.2000 r. do 31.05.2003 r. pedagog pracował w wymiarze całego etatu. Następnie pedagog od 02.02.2004 r. pracowała na umowy zlecenia zawierane pomiędzy Towarzystwem Przyjaciół Dzieci Zarząd Oddziału Powiatowego w Koninie a p. Lidią Witkowską Zając. W okresie objętym kontrolą, z pedagogiem zawarto 2 umowy zlecenia. Aktualna umowa zlecenie opiewa na okres od 01.02.2009 r. do 31.12.2009 r. Pedagog zgodnie z umową zobowiązał się do wykonania następujących czynności: przygotowanie kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych, diagnoza rodzin, szkolenia, wywiady, prowadzenie dokumentacji rodzin, prowadzenie mediacji. [zał. 7] Do zakresu czynności pedagoga OAO w Koninie naleŝy m.in.: Ocena rozwoju dzieci kierowanych do rodzin adopcyjnych i zastępczych na podstawie obserwacji, kontaktu z dzieckiem oraz na podstawie badań pedagogicznych przeprowadzanych samodzielnie lub po analizie opinii innych specjalistów, Kompletowanie materiałów dotyczących dzieci zakwalifikowanych do umieszczenia w rodzinach adopcyjnych lub zastępczych, a w przypadku braku takich materiałów inicjowanie ich zgromadzenia, 3
Kompletowanie materiałów dotyczących rodzin kandydatów na rodziców adopcyjnych lub zastępczych, a w przypadku braku takich materiałów inicjowanie ich zgromadzenia, Rozpoznawanie kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych na podstawie rozmów, obserwacji i badań pedagogicznych, Przeprowadzanie wywiadów społecznych w rodzinach kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych, Udział w posiedzeniach Komisji Kwalifikacyjnej Ośrodka ( ); [zał. 8] Ośrodek zatrudnia 3 psychologów na podstawie umowy zlecenia: 1. Psycholog p. Maria Czajor ukończyła studia wyŝsze magisterskie na UAM w Poznaniu w zakresie psychologii (1976 r.). Ukończyła Podyplomowe Studium Psychoprofilaktyka, diagnoza i elementy psychoterapii w poradnictwie psychologicznym na UAM w Poznaniu (1988 r.), uzyskała takŝe drugi stopień specjalizacji zawodowej w zakresie psychologii (1990 r.). Z Ośrodkiem współpracuje od 01.01.2008 r. Aktualna umowa zlecenie opiewa na okres od 12.02.2009 r. do 31.12.2009 r. [zał.9] 2. Psycholog p. Alina Olejnik ukończyła studia wyŝsze magisterskie na Uniwersytecie Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy na kierunku psychologia (2007 r.) Z OAO współpracuje na podstawie umowy zlecenia od 01.03.2008 r. Aktualna umowa opiewa na okres od 02.01.2009 r. do 31.12.2009 r. Pani Alina Olejnik posiada Zaświadczenie nr 12/Kr/2007/K z dnia 9 grudnia 2007 r. iŝ ukończyła szkolenie w zakresie rodzinnej opieki zastępczej, zgodnie z którym została przygotowana do organizowania rodzinnych form opieki zastępczej oraz szkolenia kandydatów na rodziny zastępcze zgodnie z ustawą o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. [zał.10] 3. Psycholog p. Czesława Górnicka ukończyła studia wyŝsze magisterskie na UAM w Poznaniu w zakresie psychologii (1977 r.). W okresie objętym kontrolą z psychologiem podpisano 7 umów zleceń, ostatnią zawarto w dniu 02.03.2009 r., w której psycholog zobowiązał się do wykonywania następujących czynności: badanie kandydatów na rodziców adopcyjnych, wydawanie opinii pisemnej o rodzinach. [zał.11] Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy TPD w Koninie pracuje od poniedziałku do piątku w godzinach: Poniedziałek 8.30 15.00 Wtorek 8.30 15.00 Środa 8.30 18.00 Czwartek 8.30 18.00 Piątek 8.30 15.00 przy czym: psycholodzy OAO (p. Czesława Górnicka, p. Alina Olejnik) pracują w środy i czwartki w godzinach od 14.00 do 19.00. Stały dyŝur pedagog pełni w czwartki w godzinach od 15.00 do 18.00. Dyrektor OAO p. Barbara Pilarczyk jest obecna w Ośrodku w: Poniedziałek 11.00 16.00 Wtorek 11.00 16.00 Środa 12.30 18.00 4
Czwartek 12.30 18.00 Piątek 11.00 16.00 Pedagodzy Ośrodka pracują w następujące dni i godziny: p. Lidia Witkowska Zając: Poniedziałek 8.00 15.00 Środa 15.00 18.00 Czwartek 15.00 18.00 p. Joanna Kunecka: Poniedziałek 8.00 16.00 Wtorek 8.00 16.00 Środa 8.00 16.00 Czwartek 8.00 16.00 Piątek 8.00 16.00 Czas pracy psychologa, p. Marii Czajor regulowany jest wymogami trudnych sytuacji zaistniałych w placówkach rodzinnych. Dyrektorzy placówek zgłaszają do specjalisty bieŝące problemy. Jej praca ma charakter interwencyjny. [zał. 12] REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE POZYSKIWANIA, SZKOLENIA I PRZYGOTOWYWANIA OSÓB DO PROWADZENIA RODZINNYCH FORM OPIEKI Ośrodek adopcyjno-opiekuńczy prowadzi działalność diagnostyczno-konsultacyjną, której celem jest pozyskiwanie, szkolenie i kwalifikowanie osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka, pełnienia funkcji rodzin zastępczych i prowadzenia placówek rodzinnych, a takŝe szkolenie i wspieranie psychologicznopedagogiczne osób prowadzących rodziny zastępcze i placówki rodzinne oraz rodziców naturalnych dzieci objętych tymi formami opieki. (art. 82 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 115 poz. 728 ze zm.) Do zadań ośrodka naleŝy (...) działalność edukacyjna i upowszechniająca tworzenie rodzin przysposabiających, zastępczych oraz placówek rodzinnych ( 4 ust. 1 pkt. 9 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej dnia 30 września 2005 r. w sprawie ośrodków adopcyjno- opiekuńczych (Dz. U. Nr 205 poz. 1701 ze zm.)) Zgodnie z brzmieniem 3 Regulaminu OAO [por. zał.1], Ośrodek jest niepubliczną placówką specjalistyczną o charakterze diagnostycznym i konsultacyjnym, której celem jest zapobieganie i przeciwdziałanie sieroctwu społecznemu przez propagowanie i rozwijanie róŝnych form zastępczego rodzicielstwa (...) Jak wynika z 6 cyt. regulaminu, do zadań ośrodka naleŝy m.in. pozyskiwanie osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka oraz kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny zastępczej lub prowadzenia placówki rodzinnej ( 6 ust.1); (...) prowadzenie badań pedagogicznych i psychologicznych oraz wywiadów środowiskowych dotyczących [ww.] osób i kandydatów.; szkolenie i kwalifikowanie [ww.] osób i kandydatów oraz przygotowywanie członków ich rodzin do przyjęcia dziecka ( 6 ust. 4); wydawanie zaświadczeń kwalifikacyjnych stwierdzających ukończenie szkolenia przez kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny zastępczej oraz opinii o posiadaniu odpowiedniego przygotowania kandydatom do prowadzenia placówki rodzinnej ( 6 ust. 5); działalność upowszechniająca tworzenie rodzin (...) [adopcyjnych i zastępczych] oraz placówek rodzinnych ( 6 ust. 9) [por. zał. 1] 5
Analiza dokumentacji Ośrodka wykazała, Ŝe w okresie objętym kontrolą Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Zarząd Oddziału Powiatowego w Koninie, prowadzący Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Koninie, zawarło 9 umów z reprezentantami powiatów: słupeckiego, konińskiego, tureckiego, kolskiego, wchodzących w skład dawnego województwa konińskiego. Wśród nich zawarto następujące umowy na realizację zadań związanych z pozyskiwaniem, szkoleniem i przygotowywaniem kandydatów do pełnienia rodzinnych form opieki zastępczej: 1) z Powiatem Słupeckim: umowę z dnia 15.04.2008 r., zgodnie z treścią której Zleceniodawca zleca Zleceniobiorcy zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie ( ) realizację zadania publicznych( ) polegającego na pokryciu kosztów związanych z zatrudnieniem specjalistycznej kadry pedagoga w biurze [OAO TPD w Koninie] 3 Termin wykonania zadania ustala się od dnia podpisania umowy do dnia 31.12.2008 r. Umowę z dnia 12.05.2009 r Zgodnie z treścią 1 umowy 1. Zleceniodawca zleca Zleceniobiorcy realizację zadania z zakresu pomocy społecznej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( ) polegającego na opiece nad dzieckiem i rodziną poprzez pokrycie kosztów związanych z wynagrodzeniem dla pedagoga oraz za usługi telefoniczne zgodnie z ofertą załoŝoną w dniu 7.04.2009 r. przez zleceniobiorcę. 2. Na realizację wyŝej wymienionego zadania Zleceniodawca udziela Zleceniobiorcy dotacji celowej w wysokości 6300zł.( )5. termin realizacji zadania ( ) ustala się na okres :od dnia podpisania umowy do dnia 31.12.2009 r. 6. Placówką upowaŝnioną przez Zleceniobiorcę do bezpośredniego wykonywania powyŝszego zadania jest Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Koninie. 2) z Powiatem Konińskim Umowę o udzielenie dotacji zawartą w dniu 05 stycznia 2009 r. Zgodnie z treścią 1 umowy 1. Zleceniodawca zleca Podmiotowi uprawnionemu realizację zadań określonych w art. 83 ust 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( ) zgodnie z art. 25 ust. 1 cyt. ustawy. ( ) 2 ust. 3. Termin realizacji zadania ( ) ustala się od 01.01.2009 r. do dnia 31.12.2009 r. Jak stanowi 1 pkt 9 umowy, zadania określone w ust. 1 umowy obejmują m.in. wydawanie kandydatom do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zaświadczeń kwalifikacyjnych zawierających potwierdzenie ukończenia szkolenia dla rodzin zastępczych oraz opinii o spełnieniu przez te rodziny warunków o których mowa w art. 73 ust.1 i 3 pkt 2-6 ustawy o pomocy społecznej; 10) współpracę z Powiatowymi Centrami Pomocy Rodziny, placówkami opiekuńczymi. 3) z Miastem Konin: Umowę Nr 2 /WS/2008-0008 zawartą 10 stycznia 2008 r. Jak stanowi 1 ust 1. umowy Zleceniodawca udziela dotacji celowej w wysokości 50 000 zł. ( ) na realizację zadania określonego w 1 umowy tj. prowadzenie Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Koninie. Realizacja zadania polega w szczególności na : zapewnieniu dzieciom pozbawionym opieki rodziców biologicznych wychowania i opieki w rodzinach adopcyjnych i zastępczych, pracy z rodziną dysfunkcyjną, popularyzacji rodzinnych form opiekidziałalność edukacyjna i upowszechniająca tworzenie rodzin zastępczych i adopcyjnych, pozyskiwaniu, kwalifikowaniu i szkoleniu osób zgłaszających 6
[por zał. 4] gotowość przysposobienia dziecka oraz kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny zastępczej albo prowadzenia placówki rodzinnej, doborze rodziny adopcyjnej lub zastępczej właściwej dla potrzeb dziecka, gromadzeniu informacji o dzieciach, które mogą być umieszczone w rodzinach adopcyjnych lub zastępczych, stawianiu diagnozy dzieci kierowanych do rodzin. Termin realizacji zadania ustalono od dnia podpisania umowy do 31.12.2008 r. Umowę Nr 5 /WS/2009-0291 zawartą 2 stycznia 2009 r. na realizację zadania określonego w 1 umowy tj. prowadzenie Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Koninie. Realizacja zadania polega w szczególności na : zapewnieniu dzieciom pozbawionym opieki rodziców biologicznych wychowania i opieki w rodzinach adopcyjnych i zastępczych, pracy z rodziną dysfunkcyjną, popularyzacji rodzinnych form opieki-działalność edukacyjna i upowszechniająca tworzenie rodzin zastępczych i adopcyjnych, pozyskiwaniu, kwalifikowaniu i szkoleniu osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka oraz kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny zastępczej albo prowadzenia placówki rodzinnej, doborze rodziny adopcyjnej lub zastępczej właściwej dla potrzeb dziecka, gromadzeniu informacji o dzieciach, które mogą być umieszczone w rodzinach adopcyjnych lub zastępczych, stawianiu diagnozy dzieci kierowanych do rodzin. Termin realizacji zadania ustalono od dnia podpisania umowy do 31.12.2009 r. Dyrektor OAO przedstawiła ponadto Protokół ze spotkania dyrektorów PCPR ów powiatów turkowskiego, kolskiego, słupeckiego, konińskiego w dniu 28 stycznia 2008 r. w sprawie kwalifikowania kandydatów na rodziców zastępczych. Zgodnie z treścią dokumentu w spotkaniu uczestniczyli: Dyrektor PCPR w Kole p. Urszula Polewska, Dyrektor PCPR w Słupcy p. Danuta Szpiler, Dyrektor PCPR w Turku p. Teresa Michalska, starszy specjalista ds. socjalnych PCPR w Koninie p. Dorota Kaźmierczak, zastępca Dyrektora MOPR w Koninie p. Anna Kwaśniewska, Prezes Zarządu Oddziału Powiatowego TPD w Koninie p. Krystyna Chowańska, Dyrektor Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego TPD w Koninie p. Barbara Pilarczyk oraz pedagog OAO w Koninie p. Lidia Witkowska Zając. Na spotkaniu poruszono m.in. kwestię kwalifikacji kandydatów ubiegających się o status rodziny zastępczej. Dyrektor OAO zaprezentował procedurę kwalifikacji, która obejmuje: złoŝenie dokumentów, zaproszenie rodziny na spotkanie z psychologiem Ośrodka, przedstawienie rodziny na posiedzeniu Komisji Kwalifikacyjnej OAO oraz wydanie opinii o rodzinie i przekazanie jej wraz z całą dokumentacją do odpowiedniego PCPR u (...) Uczestnicy spotkania zostali zaopatrzeni w spis dokumentów, które naleŝy dostarczyć do Ośrodka wraz z opinią PCPR u (...) [zał. 13] Spis dokumentów, wymaganych do przeprowadzenia procedury kwalifikacji stanowi załącznik do Protokołu ze spotkania dyrektorów PCPR ów (...). Jak wymieniono w załączniku, teczka kandydatów na rodziców zastępczych powinna zawierać następującą dokumentację: Wniosek (...) Własnoręcznie napisane Ŝyciorysy (...) Odpis aktu małŝeństwa Zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia z określeniem, Ŝe zaświadczenia te przeznaczone są dla Ośrodka Adopcyjnego 7
Sentencja rozwodowa w przypadku, gdy jedno z małŝonków było rozwiedzione Rekomendacje z zakładów pracy, ewentualnie pracownika socjalnego Zaświadczenie z Poradni Zdrowia Psychicznego Zaświadczenie z Poradni Przeciwalkoholowej Zaświadczenie o wysokości zarobków Oświadczenie małŝonków o niekaralności Oświadczenie małŝonków, Ŝe Ŝadne z nich nie było pozbawione władzy rodzicielskiej Zdjęcia (dowolne) W trakcie kontroli Dyrektor Ośrodka dokonała w ww. spisie dokumentacji zamiany dotychczas wymaganego od PCPR Oświadczenia małŝonków o niekaralności na wymagane obecnie Zaświadczenie małŝonków o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego. Dodatkowo Dyrektor OAO umieściła na dokumencie deklarację o treści: Ww. spis zostanie przekazany PCPR do zastosowania. [por. zał. 13] Ośrodek działa w oparciu o roczne plany pracy. Plany pracy przewidują działania Ośrodka w zakresie adopcji, promowania rodzicielstwa zastępczego, współpracy z placówkami rodzinnymi, domami dziecka, pogotowiami opiekuńczymi. Plan wyszczególnia zadania do realizacji w układzie tabelarycznym zawierającym informacje: Dział Zadanie Treść Odpowiedzialny Termin Uwagi Przy czym w rubryce pt. Dział wyszczególniane są główne obszary działalności Ośrodka (adopcja. rodziny zastępcze, placówki rodzinne, placówki opiekuńczo wychowawcze, pogotowia rodzinne) W kolumnie Zadanie wymienia się zadania ośrodka w poszczególnych działach. I tak np. w dziale Rodziny zastępcze, plan przewiduje zadania: promowanie idei opieki zastępczej. Kwalifikowanie i szkolenie kandydatów na rodziców zastępczych. W rubryce Treść w zakresie realizacji zadań dot. Rodzin zastępczych, program przewiduje następujące działania Ośrodka: 1) Współpraca z mediami w zakresie popularyzacji rodzicielstwa zastępczego, 2) Udział w zebraniach działaczy tepedowskich i przekazywanie informacji na temat rodzin zastępczych, 3) Kwalifikowanie kandydatów na rodziców zastępczych, szkolenie, 4) Organizowanie spotkań z dziećmi 5) Gromadzenie i przekazywanie informacji o stanie zdrowia dziecka, sytuacji rodzinnej, postępach w nauce, 6) Poradnictwo dla rodzin zastępczych. Plan wymienia imiennie pracowników odpowiedzialnych za realizację poszczególnych zadań i określa czas koniecznych na realizację zadania. [zał. 14] OAO wyemitował serię ulotek promujących rodzicielstwo zastępcze: 1) Zostań rodzicem zastępczym. Jesteś wraŝliwy na krzywdę dzieci; rozumiesz problemy najmłodszych; chcesz pomóc dziecku pozbawionemu opieki rodziców; czekamy na ciebie... wysłuchamy, doradzimy, wspólnie postaramy się stworzyć dziecku 8
bezpieczny dom zgłoś się Ulotka zawiera informacje o kontakcie z Ośrodkiem Adopcyjno Opiekuńczym i Miejskim Ośrodkiem Pomocy Rodzinie w Koninie. 2) Rodzina zastępcza szansą na spełnieni marzeń Twoich i osieroconego dziecka. Ulotka wyjaśnia czym jest rodzina zastępcza oraz jakie warunki naleŝy spełnić aby pełnić funkcję rodziny zastępczej a takŝe na jaką pomoc moŝe liczyć rodzina zastępcza. Na ulotce zamieszczono kontakt z OAO. 3) Ulotkę promująca działalność Ośrodka w zakresie przygotowywania i kwalifikowania do róŝnych form rodzinnej opieki zastępczej, poradnictwa, interwencji kryzysowej. [zał.15] Dyrektor OAO w dniu 8.06.2009 r. oświadczyła: Tematyka rodzicielstwa zastępczego była podejmowana przez dyrektora ośrodka na posiedzeniach zarządów gminnych i miejsko gminnych oraz wszystkich Towarzystwa Przyjaciół Dzieci. Na wszystkich imprezach, festynach oraz prelekcjach organizowanych przez Towarzystwo, rozdawane były ulotki o rodzicielstwie zastępczym z numerami kontaktowymi. Folderki i ulotki są zawsze wyłoŝone na stolikach przed salami prelekcyjnymi podczas spotkań. Po spotkaniach lub podczas festynów np. z okazji Dnia Dziecka zawsze jest czas na rozmowę ze specjalistami i dyrektorem. (Pracownicy Ośrodka biorą udział we wszystkich imprezach Towarzystwa!). Ośrodek współpracował z redakcją Przeglądu Konińskiego w redagowaniu artykułów promujących rodzicielstwo zastępcze. Z uwagi na fakt, iŝ popularyzacja tej formy rodzicielstwa przynosi nikłe rezultaty, postanowiono zainteresować społeczeństwo inną formą pomocy dziecku rodziną zaprzyjaźnioną. Stąd powstał artykuł w lokalnej gazecie na temat rodzin zaprzyjaźnionych w wyniku tej informacji do Ośrodka zgłosiło się 5 rodzin zainteresowanych niesieniem pomocy dzieciom. Dyrektor Ośrodka wzięła udział w spotkaniu szkoleniowym organizowanym w dniu 4 marca 2009 r przez PCPR w Słupcy. W spotkaniu wzięły udział rodziny zastępcze z regionu słupeckiego, oraz pracownicy PCPR u, dyr. Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Słupcy oraz burmistrz. W swoim wystąpieniu dyrektor zwróciła szczególną uwagę na zadnia rodziny zastępczej, jej pracę z rodziną biologiczna oraz promocję takich rodzin w swoim środowisku. na stronie internetowej Towarzystwa Przyjaciół Dzieci w Koninie znajduje się informacja dot. działań placówki na rzecz rodzicielstwa zastępczego. W Przeglądzie Konińskim Na stronie informacyjnej pod hasłem WaŜne Telefony znajduje się adres Ośrodka oraz numer kontaktowy. Jest nagrany reportaŝ o funkcjonowaniu rodzin zastępczych (dwie rodziny obecne z Konina) Film jest prezentowany podczas róŝnych spotkań szkoleniowych. Film zrealizował Ośrodek TV Poznań z udziałem pracowników Ośrodka. [zał. 16] Ośrodek adopcyjno- opiekuńczy prowadzi szkolenia dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej oraz kandydatów do prowadzenia placówek rodzinnych na podstawie programów szkolenia rodzin zastępczych (...) ( art.83 ust 1 ustawy o pomocy społecznej) Szkolenie niespokrewnionych z dzieckiem rodzin zastępczych oraz zawodowych niespokrewnionych z dzieckiem rodzin zastępczych prowadzi się według programów szkolenia zatwierdzonych przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego. Zakres programu szkolenia dla niespokrewnionych z dzieckiem zawodowych rodzin zastępczych uwzględnia specyfikę zadań opieki i wychowania stojących przed tymi rodzinami. Program szkolenia rodzin zastępczych zatwierdza minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego na wniosek powiatowego centrum pomocy rodzinie, ośrodka adopcyjno-opiekuńczego lub innego podmiotu prowadzącego szkolenie (art. 77, ust.3-4 ustawy o pomocy społecznej) Ośrodek działa w oparciu o program szkolenia pn. Rodzina, udostępniony Ośrodkowi na podstawie Umowy Licencyjnej z dnia 9.12.2007 r. przez Stowarzyszenie Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia z siedzibą w Krakowie. Jak stanowi pkt.1 Umowy, 9
Stowarzyszenie ( ) jest posiadaczem autorskich praw majątkowych do Programu Szkoleniowego Rodzina ( ) który został zatwierdzony przez Ministra Polityki Społecznej decyzjami z dnia 21.10.2004 r., Nr DPS-VI-4122-40-WB/04 ( dot. szkoleń kandydatów na rodziny zastępcze i rodziny pełniące zadania pogotowia rodzinnego) oraz z dnia 12.04.2005 r., Nr DPS-VI-4122-28-WB/05 ( dotyczy szkoleń kandydatów na zawodowe niespokrewnione z dzieckiem specjalistyczne rodziny zastępcze dla dzieci niedostosowanych społecznie oraz z róŝnymi dysfunkcjami, problemami zdrowotnymi). W punkcie 2.4 Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy w Koninie jako Licencjobiorca Programu został zobowiązany do przestrzegania zasady, iŝ szkolenie wg Programu będą prowadziły osoby które zostały przygotowane do prowadzenia szkoleń dla kandydatów na rodziców zastępczych i pogotowi rodzinnych wg Programu oraz posiadają zaświadczenie wydane przez Stowarzyszenie potwierdzające ich kwalifikacje i umiejętności dydaktyczne. Ośrodek zatrudnia 2 osoby (p. Alina Olejnik i p. Joanna Kunecka) posiadające zaświadczenie o ukończeniu szkolenia w zakresie rodzinnej opieki zastępczej zorganizowanego Przez Stowarzyszenie Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia w Krakowie. Szkolenie obejmowało 90 godzin, przeprowadzone zostało w terminie 22.09 9.12.2007 r.. Zgodnie z treścią Zaświadczenia przeszkoleni pracownicy zostali przygotowani do organizowania rodzinnych form opieki zastępczej oraz szklenia kandydatów na rodziny zastępcze zgodnie z ustawą o Pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r.[por. zał. 6,10, zał. 17]. : W trakcie kontroli przedstawiono 2 zeszyty: 1. Pierwszy zeszyt na stronie tytułowej znajdują się następujące zapisy: Pakiet szkoleniowy Rodzina do pracy z rodzinami adopcyjnymi i zastępczymi, adaptacja angielskiego pakietu Choosing to Foster the Challenge to Care UCZESTNICY Kraków 1999. Na dole dokumentu informacja o treści: Pakiet został opracowany i wydany przy wsparciu finansowym Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz konsultacji merytorycznej z liderami organizacji pozarządowych w Polsce słuŝącymi dzieciom i ich rodzinom własnym, adopcyjnym i zastępczym. Zeszyt składa się ze 123 kolejno ponumerowanych stron. Na stronie 2 znajduje się spis treści, wg którego w pakiecie poruszane są następujące zagadnienia: Rodzinna opieka zastępcza, co to takiego? wg opisu zamieszczonego na str. 4 - ta część szkolenia pomaga zrozumieć rolę i obowiązki opiekunów zastępczych, i wyjaśnia miejsce kursu w procesie przygotowania rodzin zastępczych Słuchamy młodych wg opisu zamieszczonego na str. 22 ta część szkolenia przedstawia główne zagadnienia opieki nad dziećmi i młodzieŝą. Szczególnie podkreślone jest znaczenie wspierania pozytywnego poczucia toŝsamości Współpraca wg opisu zamieszczonego na str. 39 ta część szkolenia pomaga rozwaŝyć, na czym polega współpraca z rodzicami. Przemyślane równieŝ zostaną zagadnienia współpracy opiekunów i pracowników socjalnych Umiejętności wg opisu zamieszczonego na str. 61 ta część szkolenia rozwaŝa cały obszar działań opiekunów zastępczych i róŝnorodne umiejętności potrzebne w tej pracy. Trzy spośród zadań opiekunów są omówione bardziej szczegółowo Opieka zastępcza i twoja rodzina wg opisu zamieszczonego na str. 88 ta część szkolenia rozpatruje w jaki sposób opieka zastępcza dotyka codziennego Ŝycia opiekunów i ich rodzin. Pomaga rozwaŝyć, jakie zmiany mogą okazać się potrzebne w rodzinie, aby zapewnić umieszczonym dzieciom bezpieczną opiekę. Poruszone takŝe zostaną pewne trudne aspekty opieki 10
Kolejny etap - wg opisu zamieszczonego na str. 112 ta część szkolenia rozpatruje niektóre spośród rozmaitych przyczyn, dla których pobyty dzieci w rodzinach zastępczych dobiegają końca i dlaczego poŝegnania są bardzo waŝne 2. Drugi zeszyt na stronie tytułowej zamieszczono następujące zapisy: Pakiet szkoleniowy Rodzina do pracy z rodzinami adopcyjnymi i zastępczymi, adaptacja angielskiego pakietu Choosing to Foster the Challenge to Care Przewodnik trenera do pracy z rodzinami adopcyjnymi i zastępczymi - Kraków 1999. Na dole dokumentu informacja o treści: Pakiet został opracowany i wydany przy wsparciu finansowym Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz konsultacji merytorycznej z liderami organizacji pozarządowych w Polsce słuŝącymi dzieciom i ich rodzinom własnym, adopcyjnym i zastępczym. Zeszyt składa się ze 261 kolejno ponumerowanych stron. Na stronie 2 znajduje się spis treści, wg którego w pakiecie poruszane są następujące zagadnienia: Opieka zastępcza, co to takiego? wg opisu zamieszczonego na str. 22 cele tej części szkolenia to: wyjaśnić miejsce tego kursu w procesie przygotowania rodzin zastępczych; rozwaŝyć wszystko, co składa się na pracę rodzin zastępczych Słuchamy młodych wg opisu zamieszczonego na str. 44 cele tej części szkolenia to: rozwaŝyć dlaczego pozytywne poczucie toŝsamości ma wielkie znaczenie dla dzieci i młodzieŝy; wprowadzić temat praw dzieci i w jaki sposób opiekunowie mogą je popierać Współpraca wg opisu zamieszczonego na str. 65 cele tej części szkolenia to: rozwaŝyć aspekty partnerskiej współpracy z rodzinami naturalnymi; omówić wspólne działanie rodzin zastępczych, pracowników ośrodków adopcyjno opiekuńczych i pracowników socjalnych Umiejętności wg opisu zamieszczonego na str. 92 cele tej części szkolenia to: rozwaŝyć cały obszar działań opiekunów zastępczych; omówić rozmaite rodzaje przemocy doświadczane przez dzieci i ich przyczyny; zbadać w jaki sposób szkodliwe doświadczenia mogą wpływać na rozwój dzieci; rozwaŝyć znaczenie odpowiedzialności opiekunów zastępczych a ochronę dzieci i młodych ludzi Opieka zastępcza i Twoja rodzina - wg opisu zamieszczonego na str. 113 cele tej części szkolenia to: ustalić w jaki sposób opieka zastępcza dotyka codziennego Ŝycia opiekunów i ich rodzin; dowiedzieć się o pewnych trudnych aspektach opieki; rozwaŝyć, jakie zmiany mogą okazać się potrzebne w rodzinach zastępczych, aby zapewnić dzieciom bezpieczną opiekę Kolejny etap wg opisu zamieszczonego na str. 135 cele tej części szkolenia to: rozwaŝyć niektóre z rozmaitych przyczyn, dla których pobyty dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych dobiegają końca; przedyskutować dlaczego sposób w jaki kończy się pobyt dziecka jest waŝny; rozwaŝyć, jak opiekunowie mogą pomóc dzieciom i młodym ludziom przejść do kolejnego etapu ich Ŝycia w pozytywny sposób; przedyskutować, jak opiekunowie mogą radzić sobie z własnymi silnymi uczuciami, kiedy Ŝegnają umieszczone dzieci Cenimy dziedzictwo wg opisu zamieszczonego na str. 151 cele tej części szkolenia to: rozwaŝyć dlaczego rasa, kultura, język i religia mają wielkie znaczenie w opiece zastępczej; przedyskutować jak opiekunowie mogą pomóc dzieciom i młodzieŝy osiągnąć pozytywną toŝsamość, której cennym elementem jest ich dziedzictwo; rozwaŝyć dlaczego waŝne jest przeciwstawianie się dyskryminacji i przedyskutować odpowiednie metody 11
Seks i seksualność wg opisu zawartego na str. 159 cele tej części szkolenia to: rozwaŝyć dlaczego seks i seksualność mają znaczenie w pracy opiekunów; zbadać, w jaki sposób poglądy i doświadczenia opiekunów wpływają na ich pracę z dziećmi i młodzieŝą; przedyskutować, jak pomóc dzieciom i młodym ludziom osiągnąć pozytywną toŝsamość seksualną, równieŝ i tym, którzy są homoseksualni Praca w zespole wg opisu zawartego na str. 176 cele tej części szkolenia to: rozwaŝyć dlaczego jest waŝne, aby znaczące osoby w Ŝyciu dziecka współpracowali ze sobą; zbadać, jakie przeszkody stoją na drodze do efektywnego partnerstwa; rozwaŝyć, jak osiągnąć partnerstwo w praktyce Opanowanie trudnych zachowań wg opisu zawartego na str. 204 cele tej części szkolenia to: rozwaŝyć sposoby radzenia sobie z trudnymi zachowaniami; zbadać kontekst, w którym występują zachowania; pokazać, dlaczego opiekunom potrzebne są pełne informacje o dzieciach i młodzieŝy, którzy są u nich umieszczeni; zaprezentować wzorzec zorganizowania informacji o dzieciach i młodzieŝy; przemyśleć, w jaki sposób osobiste doświadczenia opiekunów wpływają na ich pracę z dziećmi; pomóc rozwaŝyć rozmaite źródła stresu dla opiekunów HIV i AIDS wg opisu zawartego na str. 240 cele tej części szkolenia to: dokonaj rozróŝnienia między faktami i mitami o HIV i AIDS; rozwaŝ, w jaki sposób postawy wpływają na reakcje opiekunów w stosunku do dzieci, młodych ludzi i rodzin dotkniętych przez HIV; przebadaj niektóre z praktycznych zagadnień opieki nad dzieckiem dotkniętym HIV, łącznie z podziałem opieki, poufności i stosownych zasad higieny Na końcu zeszytu znajduje się Dodatek, który - wg zapisu na stronie 256 - zawiera przykład oświadczenia, które być moŝe zechcecie [tj. prowadzący szkolenie] zaadoptować dla wyjaśnienia w jaki sposób poprowadzicie spotkania grupowe oraz kilka ćwiczeń na rozgrzewkę. [por. zał. 17] Do zadań ośrodka naleŝy: przeprowadzanie badań pedagogicznych i psychologicznych oraz rodzinnych wywiadów środowiskowych, dotyczących osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka, kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej albo kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej; wydawanie zaświadczeń kwalifikacyjnych stwierdzających ukończenie szkolenia dla rodzin zastępczych, (...); wydawanie kandydatom do pełnienia funkcji rodziny zastępczej opinii o spełnianiu przez nich warunków, a kandydatom do prowadzenia placówki rodzinnej opinii o posiadaniu odpowiedniego przygotowania ( 4 ust. 1 pkt 2, 3, 4, rozporządzenia w sprawie ośrodków adopcyjno- opiekuńczych) W przypadku kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej oraz kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej, ośrodek gromadzi następujące informacje: imię i nazwisko, obywatelstwo, adres zamieszkania, stan cywilny, wykształcenie, zawód, miejsce pracy, warunki mieszkaniowe, stałe źródła dochodu, dane o stanie zdrowia umoŝliwiającym właściwą opiekę nad dzieckiem, informację o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego opatrzoną datą nie wcześniejszą niŝ 1 miesiąc przed jej złoŝeniem ( 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie ośrodków adopcyjno- opiekuńczych). W Ośrodku opracowano i przyjęto do stosowania Regulamin Komisji Kwalifikacyjnej Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego TPD w Koninie. PrzedłoŜony Regulamin datowany jest na 20.11.2007 r., podpisany przez Dyrektora OAO, p. Barbarę Pilarczyk. Regulamin wymienia podstawy prawne funkcjonowania Komisji, jej skład, tryb zgłaszania i kwalifikacji dzieci do zastępczego środowiska rodzinnego, tryb kwalifikowania kandydatów do pełnienia róŝnych form rodzinnej opieki zastępczej. Jak wynika z 2 cyt. Regulaminu, w skład Komisji wchodzą: dyrektor, pedagodzy Ośrodka i Psycholodzy Ośrodka. W pracach Komisji mogą uczestniczyć takŝe zaproszeni przedstawiciele Sądu Rejonowego w Koninie, przedstawiciele placówek opiekuńczo wychowawczych, placówek słuŝby zdrowia, przedstawiciele Rodzinnego Ośrodka Diagnostyczno Konsultacyjnego w Koninie, przedstawiciele centrum 12
pomocy rodzinie. Aneksem z dnia 5 stycznia 2009 r. zmieniono treść 2 art1-3 Regulaminu ustalając, iŝ w posiedzeniu Komisji Kwalifikacyjnej OAO będą brać udział wyłącznie osoby zatrudnione w Ośrodku. [por. zał. 1] Ośrodek prowadzi rejestr wydanych zaświadczeń kwalifikacyjnych osób zgłaszających gotowość podjęcia funkcji rodziny zastępczej. Zgodnie z przedstawioną informacją, w 2008 r. Ośrodek kwalifikował 7 kandydatów ( osób i rodzin) na rodziny zastępcze, wydając 6 Zaświadczeń Kwalifikacyjnych dla 6 małŝeństw. W 2009 kwalifikowano 2 małŝeństwa i 1 osobę, z czego zakwalifikowane zostało 1 małŝeństwo i 1 osoba. [zał. 18] Analizie poddano 11 teczek z dokumentacją kandydatów zgłaszających gotowość pełnienia zastępczej opieki w okresie od 1.01.2008 r. do dnia kontroli, co stanowi 100% dokumentacji zgłoszonych kandydatów do pełnienia opieki zastępczej. Wśród badanych teczek znajdowała się równieŝ teczka państwa Jasińskich, którzy wg oświadczenia Dyrektor OAO ( ) w czerwcu 2007 r. zgłosili się do Ośrodka Adopcyjno-Opiekuńczego TPD w Koninie w celu odbycia procedury adopcyjnej. Państwo Jasińscy są małŝeństwem od 2002 r. i z przyczyn biologicznych nie posiadają potomstwa. Pragnienie stanowienia pełnej rodziny pragną spełnić poprzez adopcję. W tym celu - zgodnie z obowiązującą procedurą przechodzili kolejne etapy przygotowania. Przeszli stosowne szkolenie, otrzymali kwalifikację na rodziców adopcyjnych [zał. 19] W skład teczek wchodzą: opinie psychologiczne, rodzinne wywiady środowiskowe, zaświadczenia kwalifikacyjne, opinia o spełnianiu warunków do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, informacje o niekaralności oraz o stanie zdrowia kandydatów. wywiad środowiskowy, materiały z badań psychologicznych, opinie psychologiczne, informacje o uczestnictwie w szkoleniu. [zał.20] Szczegółowa analiza nadmienionej dokumentacji wykazała: oraz Występowanie w teczkach: 7 opinii psychologicznych kandydatów 7 rodzinnych wywiadów środowiskowych 11 zaświadczeń kwalifikacyjnych 11 opinii o spełnianiu przez kandydatów warunków do pełnienia funkcji rodziny zastępczej 9 zaświadczeń lekarskich stwierdzających brak przeciwwskazań do pełnienia funkcji rodziny zastępczej 3 informacje o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego brak 4 opinii psychologicznych kandydatów 4 wywiadów środowiskowych, jednakŝe zgodnie z informacją przedstawioną przez panią Dyrektor OAO - dla kaŝdej rodziny wypełniana jest karta zawierająca następujące informacje: data zgłoszenia, adres, wiek, kandydatów, ilość osób w rodzinie, data zawarcia związku małŝeńskiego, wykształcenie, zawód, miejsce pracy, zarobki, inne źródła dochodu, warunki mieszkaniowe, oczekiwania co do dziecka, 13
data wywiadu, data kwalifikacji, dobrane dziecko (imię, nazwisko, data i miejsce urodzenia), data złoŝenia wniosku do sądu, termin sprawy w sądzie, wynik końcowy 2 zaświadczeń lekarskich stwierdzających brak przeciwwskazań do pełnienia funkcji rodziny zastępczej 8 informacji o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego [por. zał. 20] Do zadań ośrodka naleŝy wydawanie kandydatom do pełnienia funkcji rodziny zastępczej opinii o spełnianiu przez nich warunków, a kandydatom do prowadzenia placówki rodzinnej opinii o posiadaniu odpowiedniego przygotowania ( ) Opinie, o których mowa w ust. 1 pkt 4, ośrodek adopcyjno-opiekuńczy wydaje w ciągu miesiąca od dnia przekazania przez powiatowe centrum pomocy rodzinie lub działający na jego zlecenie inny podmiot zaświadczenia kwalifikacyjnego wraz z dokumentacją. ( 4, ust. 1,pkt 4, 4, ust. 3 rozporządzenia w sprawie ośrodków adopcyjno- opiekuńczych) Zgodnie z wykazem przedstawionym przez Dyrektor OAO: W 3 przypadkach kandydaci zgłosili się bezpośrednio do OAO. Daty wydania zaświadczeń kwalifikacyjnych są zbieŝne z datami sporządzenia opinii o spełnianiu warunków do pełnienia funkcji rodziny zastępczej W 1 przypadku kandydaci zgłosili się bezpośrednio do OAO ale szkolenie przeprowadził MOPR w Koninie. Data wydania zaświadczenia kwalifikacyjnego jest zbieŝna z datą sporządzenia opinii o spełnianiu warunków do pełnienia funkcji rodziny zastępczej W 3 przypadkach dokumentację przekazywał PCPR Słupca. Daty wydania zaświadczeń kwalifikacyjnych są zbieŝne z datami sporządzenia opinii o spełnianiu warunków do pełnienia funkcji rodziny zastępczej W 1 przypadku dokumentację przekazywał PCPR Koło. Data wydania zaświadczenia kwalifikacyjnego jest zbieŝna z datą sporządzenia opinii o spełnianiu warunków do pełnienia funkcji rodziny zastępczej W 1 przypadku dokumentację przekazywał PCPR Turek. Data wydania zaświadczenia kwalifikacyjnego jest zbieŝna z datą sporządzenia opinii o spełnianiu warunków do pełnienia funkcji rodziny zastępczej W 1 przypadku sprawa rozpatrywana była na wniosek Sądu Rejonowego w Koninie. Data wydania zaświadczenia kwalifikacyjnego jest zbieŝna z datą sporządzenia opinii o spełnianiu warunków do pełnienia funkcji rodziny zastępczej [por. zał. 18] Na tym protokół zakończono. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano Dyrektorowi Ośrodka Adopcyjno - Opiekuńczego, drugi - pozostawiono w dokumentacji Wojewody Wielkopolskiego. O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu do księgi kontroli pod poz. nr 1/2009. Protokół zawiera 16 kolejno ponumerowanych stron. Treść protokołu podlega udostępnianiu zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) prócz informacji stanowiących dane osobowe 14
w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r., Nr 101, poz. 926 ze zm.) Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. nr 61, poz. 543 ze zm.) Dyrektor Ośrodka Adopcyjno - Opiekuńczego została poinformowana o przysługującym jej z mocy 16 ust. 1, 3 cyt. rozporządzenia prawie do: - zgłoszenia na piśmie do dyrektora Wydziału Polityki Społecznej WUW w Poznaniu w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu umotywowanych zastrzeŝeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole, - odmowy podpisania protokołu kontroli i złoŝenia w ciągu 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Inspektorzy: Leszno., dnia 23 czerwca 2009 r. Leszno., dnia 23 czerwca 2009 r. Leszno., dnia 23 czerwca 2009 r. Starszy inspektor wojewódzki Alicja Dubert Starszy specjalista Anna Grabarska Łyskawka Inspektor wojewódzki Michał Domagała Dyrektor Ośrodka Adopcyjno - Opiekuńczego: Konin, dnia 3 lipca..2009 r. Dyrektor Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego Towarzystwa Przyjaciół Dzieci w Koninie Barbara Pilarczyk Integralną cześć protokołu stanowi 20 załączników: 1. Regulamin Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego Towarzystwa Przyjaciół Dzieci w Koninie, Protokół z Posiedzenia Prezydium Zarządu Okręgowego TPD w Koninie w dniu 13.12.2001 r., Regulamin działania Komisji Kwalifikacyjnej Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego TPD w Koninie, druk zapytania do Ministerstwa Sprawiedliwości Krajowego Rejestru Karnego, druki zaświadczenia lekarskiego, druk oświadczenia dot. nie pozbawienia władzy rodzicielskiej, Protokół z zatwierdzenia Regulaminu działania Komisji Kwalifikacyjnej OAO TPD w Koninie, Aneks do Regulaminu Działania Komisji Kwalifikacyjnej OAO TPD w Koninie z dnia 5 stycznia 2009 r. 2. Powierzenie funkcji dyrektora OAO p. Barbary Pilarczyk z dnia 29.10.1993 r.; Umowa o pracę Dyrektora OAO, p. Barbary Pilarczyk; Wypowiedzenia warunków umowy o pracę; Aneks do umowy z dnia 31.12.1998 r. 3. UpowaŜnienie Wojewody Wielkopolskiego nr WN.II.0939-202/09 z dnia 26 maja 2009 r. do przeprowadzenia kontroli problemowej w OAO w Koninie 4. Protokół oględzin dokumentacji OAO w przedmiocie umów zawieranych pomiędzy Towarzystwem Przyjaciół Dzieci Zarząd Oddziału Powiatowego w Koninie prowadzącym Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy a Powiatami, z dnia 2 czerwca 2009 r. 5. Kwalifikacje Dyrektora OAO, p. B. Pilarczyk. 6. Umowy o pracę p. Kuneckiej, kwalifikacje pedagoga Ośrodka, p. Joanny Kuneckiej,. 7. Kwalifikacje pedagoga Ośrodka, p. Lidii Witkowskiej - Zając. Umowy zlecenia podpisane z p. L. Witkowską Zając. 15
8. Zakresy czynności pedagogów Ośrodka. 9. Kwalifikacje oraz umowy zlecenia psychologa Ośrodka p. Marii Czajor. 10. Kwalifikacje oraz umowy zlecenia psychologa Ośrodka p. Aliny Olejnik. 11. Kwalifikacje oraz umowy zlecenia psychologa Ośrodka p. Czesławy Górnickiej. 12. Godziny pracy Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego oraz specjalistów w nim zatrudnionych. 13. Protokół ze spotkania dyrektorów PCPR ów powiatów turkowskiego, kolskiego, słupeckiego, konińskiego w dniu 28 stycznia 2008 r. w sprawie kwalifikowania kandydatów na rodziców zastępczych, załącznik do protokołu wykaz dokumentów jakie powinna zawierać teczka kandydatów na rodzinę zastępczą. 14. Plan pracy Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego TPD w Koninie na 2008 i 2009 r. 15. Ulotki OAO w Koninie oraz wycinki prasowe popularyzujące rodzicielstwo zastępcze. 16. Oświadczenie Dyrektora OAO w Koninie z dnia 08.06.2009 r. nt. popularyzowania rodzicielstwa zastępczego w regionie konińskim w latach 2008 2009. 17. Protokół z dnia 8 czerwca 2009 r. oględzin Pakietów szkoleniowych Rodzina do pracy z rodzinami adopcyjnymi i zastępczymi. 18. Rejestr wydanych zaświadczeń kwalifikacyjnych rodziny zastępcze w roku 2008 i 2009. 19. Wyjaśnienie Dyrektora OAO w Koninie dot. statusu rodziny małŝonków Jakuba i Joanny Jasińskich. 20. Protokół z dnia 2 czerwca 2009 r. oględzin dokumentacji OAO w przedmiocie szkolenia i przygotowywania osób do prowadzenia rodzinnych form opieki; karta informacyjna rodziny zastępczej Dyrektorowi Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego przekazuje się załączniki nr 1-2, 4-20. Załączniki nr 1-20 pozostają w dokumentacji Wojewody Wielkopolskiego. 16