ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI Wydział Polityki Społecznej PS-II.431.18.2014 Łódź, dnia 27 listopada 2014 r. Sprawozdanie z kontroli w trybie uproszczonym przeprowadzonej w dniu15 października 2014 r. w Rodzinnym Domu Dziecka w Tobiaszach Jednostka kontrolowana: Rodzinny Dom Dziecka w Tobiaszach, 97-225 Ujazd Dyrektor: Bogusława Szymańska Jednostka kontrolująca: Wydział Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, Oddział do Spraw Rodziny, ul. Żeromskiego 87, 90-502 Łódź Kontrolujący: inspektorzy wojewódzcy w Oddziale do Spraw Rodziny Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: Magdalena Łongwa-Kurosz (kierownik zespołu kontrolerów, upoważnienie nr 92a/2014 z dnia 13 października 2014 r.), Magdalena Sobczyk-Wierzbicka (upoważnienie nr 92a/2014 z dnia 13 października 2014 r.) oraz Robert Pipiński (upoważnienie nr 94a/2014 z dnia 13 października 2014 r.) Czynności kontrolne: były przeprowadzone 15 października 2014 r. w Placówce. Do 25 listopada br. dokonywane były uzupełnienia dokumentacji kontrolnej. Zakres kontroli: realizacja standardu opieki i wychowania Kontrolujący dokonali wpisu do książki kontroli. Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi Wydział Polityki Społecznej 90-502 Łódź, ul. Żeromskiego 87, tel.: (+48) 42 664 20 03, fax: (+48) 42 664 20 51 Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka ps@lodz.uw.gov.pl; www.pomoc.lodzkie.eu
Pani Bogusława Szymańska na stanowisku dyrektora zatrudniona jest od 01 marca 2014 r., do 28 lutego 2014 r. stanowisko to zajmował p. Mieczysław Szymański. Materiał zebrano w oparciu o: - analizę udostępnionych dokumentów, - rozmowę z dyrektorem Placówki p. Bogusławą Szymańską i jej mężem p. Mieczysławem Szymańskim będącym opiekunem prawnym 2 wychowanek - wychowankami Placówki, - lustrację Placówki. Kontrolę przeprowadzono w związku z emisją w dniu 30 września 2014 r. w programie Express reporterów w Programie 2 Telewizji Polskiej S.A (TVP 2) materiału dotyczącego funkcjonowania placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego na terenie Powiatu Tomaszowskiego. W reportażu pojawiła się informacja o niewłaściwym traktowaniu nastoletniego wychowanka Rodzinnego Domu Dziecka w Tobiaszach i jego 3- letniego niepełnosprawnego brata. Nieprawidłowości dotyczyć miały: - stosowania wobec nastolatka kary polegającej na zmuszaniu do przebywania przez okres 2 tygodni w ciemnym, ciasnym pomieszczeniu, - nierealizowaniu obowiązku szkolnego przez wychowanka przez okres kary, - niewłaściwej opieki nad 3-latkiem i niezaspokajaniu jego potrzeb poznawczych i emocjonalno-społecznych poprzez przetrzymywanie chłopca każdego dnia w kojcu. Zgodnie z wypowiedzią oraz pisemnym oświadczeniem pani dyrektor, w Rodzinnym Domu Dziecka w Tobiaszach nie miały miejsca wydarzenia, o których mowa w opisanym wyżej programie. W Placówce nie przebywali bracia w wieku choćby zbliżonym do wieku rodzeństwa z reportażu. Po emisji materiału w TVP, w związku z naśmiewaniem się przez rówieśników na terenie szkoły z 2 wychowanek (uczennic gimnazjum) konsultowano dziewczynki z psychologiem i pedagogiem, planowany jest także ewentualny udział dzieci w grupie terapeutycznej (dowody kontroli str. 97-100, 101-108). Dodatkowo, w trakcie czynności kontrolnych dokonano następujących ustaleń (dowody kontroli str. 101-108): - na terenie Rodzinnego Domu Dziecka w Tobiaszach przebywało 5 wychowanków, którzy wrócili ze szkoły w krótkim czasie od przybycia kontrolujących do Placówki. Dzieci były pod opieką dyrektora. W Placówce przebywał również mąż pani dyrektor. Dwoje wychowanków
(dziewczynka lat 17 i chłopiec lat 9) przebywa w dni nauki szkolnej w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Stemplewie; - dzieci mają zapewniony całodobowo dostęp do podstawowych produktów żywnościowych oraz napojów, obiady spożywają zarówno w szkole, jak i w Placówce, - do dyspozycji dzieci pozostają pomieszczenia znajdujące się na parterze, półpiętrze i I piętrze, tj.: pokoje mieszkalne właściwie oświetlone o powierzchni zapewniającej przechowywanie rzeczy osobistych i swobodne korzystanie z wyposażenia, łazienki z miejscem do prania i suszenia rzeczy osobistych wraz z toaletami umożliwiającymi korzystanie z nich w sposób zapewniający intymność, wspólny pokój do wypoczynku i zabaw, kuchnia wraz z jadalnią, salon, kaplica, szatnia, ciągi komunikacyjne. Dodatkowo na parterze znajduje się m.in. sypialnia państwa Szymańskich i gabinet (biuro) oraz pokój, który może pełnić funkcję gościnną. W części piwnicznej znajdują się pomieszczenia gospodarcze służące do przechowywania zapasów długoterminowej żywności, rowerów, narzędzi oraz kotłownia wraz z miejscem do przechowywania opału. Powyżej I piętra znajdują się pomieszczenia zajmowane przez dorosłe dzieci państwa Szymańskich; - dzieci posiadają odzież, bieliznę, obuwie stosownie do ich potrzeb, wieku i warunków pogodowych; - wychowankowie mają zakupione podręczniki i wszystkie potrzebne przybory szkolne, uczęszczają do szkół w Ujeździe (szkoła podstawowa, gimnazjum) oraz w Stemplewie, mają zapewnioną pomoc wychowawców w odrabianiu lekcji; - dzieci zaopatrzone są w środki higieny osobistej; - wszyscy wychowankowie objęci są podstawową opieka zdrowotną oraz specjalistyczną według potrzeb; - dzieci otrzymują kieszonkowe w kwotach 15-50 zł, w zależności od wieku i zachowania; - kwalifikacje wychowawców p. Agaty Szymańskiej i p. Marka Szymańskiego oraz kwalifikacje dyrektora p. Bogumiły Szymańskiej zgodne są odpowiednio z art. 98 ust. 2 i art. 97 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135 z późn zm.) - dowody kontroli str. 113-136; Analizie poddano dokumentację wszystkich wychowanków (dowody kontroli str. 29-96): - dziewczynki lat 15 przebywającej w placówce od 2010 r. - brak planu pomocy dziecku, karta pobytu dziecka niewypełniana od kwietnia 2014 r., - dziewczynki lat 17 - karta pobytu dziecka niewypełniana od kwietnia 2014 r., - dziewczynki lat 13 przebywającej w placówce od 2012 r. - karta pobytu dziecka niewypełniana od kwietnia 2014 r., brak planu pomocy dziecku
- dziewczynki lat 11 przebywającej w placówce od 2012 r. - karta pobytu dziecka niewypełniana od kwietnia 2014 r., brak planu pomocy dziecku; - dziewczynki lat 11 przebywającej w placówce od początku 2014 r. - karta pobytu dziecka niewypełniana od kwietnia 2014 r., indywidualny plan pracy z 01.02.2014 r. (nieaktualne nazewnictwo) niepodpisany przez wychowankę ani osobę, która go opracowała, zaplanowane działania w obszarze zdrowie nie uwzględnia wszystkich potrzeb dziecka wynikających ze stanu zdrowia i zaleceń lekarskich; - chłopca lat 9 przebywającego w placówce od początku 2014 r. - indywidualny plan pracy z 01.02.2014 r. (nieaktualne nazewnictwo) niepodpisany przez wychowanka ani osobę, która go opracowała, zaplanowane działania w obszarze zdrowie nie uwzględnia wszystkich potrzeb dziecka wynikających ze stanu zdrowia i zaleceń lekarskich; - chłopca lat 10 przebywającego w placówce od początku 2014 r. - indywidualny plan pracy z 01.02.2014 r. (nieaktualne nazewnictwo) niepodpisany przez wychowanka ani osobę, która go opracowała, zaplanowane działania w obszarze zdrowie nie uwzględnia wszystkich potrzeb dziecka wynikających ze stanu zdrowia i zaleceń lekarskich; Ponadto, zapoznano się z protokołami zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dzieci umieszczonych w Rodzinnym Domu Dziecka w Tobiaszach z dnia 07.04.2014 r. (dowody kontroli str. 11-28). Skład zespołu: dyrektor Placówki, wychowawcy, przedstawiciele organizatora rodzinnej pieczy zastępczej, opiekun prawny. W protokołach brak jest informacji na temat aktualnej sytuacji rodzinnej dzieci, brak informacji o stosowanych metodach pracy z dzieckiem i rodziną, brak oceny realizacji planu pomocy dziecku, brak oceny możliwości powrotu dzieci do domów rodzinnych lub umieszczenia w rodzinnej pieczy zastępczej, brak informacji w zakresie wskazań do udziału w zajęciach specjalistycznych mimo, iż w diagnozach psychofizycznych (dotyczy trojga rodzeństwa) takie wskazówki zostały zawarte. Zgodnie z pisemnym oświadczeniem p. Bogumiły Szymańskiej (dowody kontroli str. 97-100) w dniach 13-14 października 2014 r. odbyły się spotkania zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dzieci z udziałem opiekuna prawnego i wychowanków. Zaproszone na spotkanie matki, nie przyszły. Do dnia kontroli nie sporządzono protokołu z tych spotkań. Na podstawie zebranego materiału należy stwierdzić, iż podjęte czynności kontrolne nie potwierdziły przedstawionych w reportażu zarzutów. Wobec powyższych ustaleń działalność Rodzinnego Domu Dziecka w Tobiaszach
w zakresie realizacji standardu opieki i wychowania oceniono pozytywnie z uchybieniami, natomiast w zakresie dokumentowania działań podejmowanych na rzecz dziecka i rodziny (plan pomocy dziecku, karta pobytu dziecka, dokumentowanie spotkań zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka) negatywnie. Z uwagi na stwierdzone podczas czynności kontrolnych nieprawidłowości w funkcjonowaniu placówki zalecam: - prowadzić na bieżąco dokumentację, o której mowa w 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U z 2011 r. Nr 292 poz. 1720), - podczas spotkań zespołu dokonywać oceny sytuacji dziecka przebywającego w Placówce zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami (art. 136, 138 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Dz. U. z 2013 r., poz.135 z późn zm.), - realizować zalecenia lekarskie wynikające m.in. z informacji zawartych w kartach leczenia szpitalnego. Kierownik jednostki kontrolowanej w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania sprawozdania ma prawo przedstawić do niego stanowisko. Nie wstrzymuje to realizacji ustaleń kontroli. DYREKTOR WYDZIAŁU POLITYKI SPOŁECZNEJ Sporządzili: Agnieszka Łukomska Dulaj Magdalena Łongwa-Kurosz Inspektor wojewódzki Magdalena Sobczyk-Wierzbicka Inspektor wojewódzki Robert Pipiński Inspektor Wojewódzki