Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Torunia

Transkrypt

1 Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Torunia Załącznik do uchwały Nr 767/17 Rady Miasta Torunia z dnia 14 grudnia 2017 r. z przeprowadzonej kontroli w zakresie kierowania i umieszczania dzieci i młodzieży w pieczy zastępczej za wybrany rok kalendarzowy zgodnie z uchwałą nr 563/17 Rady Miasta Torunia z dnia 23 marca 2017 r. w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2017 rok oraz uchwałą nr 19/17 Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Torunia z 11 maja 2017 roku w sprawie powołania Zespołu Kontrolnego. Komisja w celu przeprowadzenia kontroli powołała Zespół Kontrolny w następującym składzie: 1. Dagmara Tuszyńska Przewodnicząca Zespołu Kontrolnego 2. Paweł Gulewski - Członek Zespołu Kontrolnego 3. Sylwia Kowalska - Członek Zespołu Kontrolnego Przedmiot kontroli: Kierowanie i umieszczanie dzieci i młodzieży w pieczy zastępczej za wybrany rok kalendarzowy. Kontrola została przeprowadzona w oparciu o następujące przepisy: ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017r. poz. 1875), uchwała nr 146/99 Rady Miasta Torunia z dnia 15 kwietnia 1999 r. w sprawie przyjęcia Statutu Gminy Miasta Toruń (Dziennik Urzędowy Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 2017r. poz. 1352), ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017r., poz. 697), uchwała nr 563/17 Rady Miasta Torunia z dnia 23 marca 2017 r. w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2017 rok, upoważnienie do przeprowadzenia kontroli - pismo nr BRM z dnia 11 maja 2017 roku. Okres objęty kontrolą: rok 2016 Jednostki kontrolowane: Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Toruniu, ul. Konstytucji 3 Maja 40c Czynności i ustalenia Zespołu Kontrolnego: Czynności kontrolne przeprowadzone zostały w dniach od 8 listopada 2017 r. do 17 listopada 2017r. Ustalenia wstępne Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Toruniu, zwany dalej MOPR jest jednostką organizacyjną Gminy Miasta Toruń.

2 Do zadań Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Toruniu należy realizacja zadań określonych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017r., poz. 697). Organem prowadzącym Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Toruniu jest Gmina Miasta Toruń. Miejskim Ośrodkiem Pomocy Rodzinie kieruje i reprezentuje go na zewnątrz Dyrektor MOPR, który zatrudniany i zwalniany jest przez Prezydenta Miasta Torunia. W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2012 roku ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, decyzją Prezydenta Miasta Torunia Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Toruniu został wyznaczony na organizatora rodzinnej pieczy zastępczej. Ustalenia szczegółowe 1. Rodzinna piecza zastępcza W ciągu 2016 roku na terenie Gminy Miasta Torunia funkcjonowało 311 rodzin zastępczych i 12 rodzinnych domów, w których przebywało łącznie 474 dzieci, w tym 63 dzieci posiadających orzeczenie o niepełnosprawności. Wyróżniamy następujące formy pieczy zastępczej: A) Rodziny zastępcze: a) spokrewnione 227 ( 281 dzieci ) b) niezawodowe 73 ( 94 dzieci ) c) rodziny zawodowe 11 ( 41 dzieci ), w tym: specjalistyczne 4 rodziny ( 12 dzieci ) pełniące zadania pogotowia rodzinnego 5 rodzin ( 23 dzieci ) zawodowe 2 rodziny ( 6 dzieci ) B) Domy Dziecka 12 ( 58 dzieci ), Ustanowione zostały 42 nowe rodziny zastępcze (30 spokrewnionych i 12 niezawodowych), w których umieszczono łącznie 56 dzieci (9 dzieci umieszczono w rodzinach już funkcjonujących). W dniu 30 maja 2016 roku Prezydent Miasta Torunia zawarł jedną umowę z kandydatami na prowadzenie rodzinnego domu, w których łącznie docelowo będzie umieszczonych 8 dzieci. Natomiast w dniu 25 listopada 2016 roku została zawarta kolejna umowa o prowadzenie rodzinnego domu dla 6 dzieci. Nowo utworzone rodzinne domy powstały poprzez przekształcenie się z rodzin zastępczych niezawodowych. Jeden nowo utworzony rodzinny dom funkcjonuje w lokalu mieszkalnym otrzymanym od Gminy Miasta Toruń, natomiast drugi we własnym mieszkaniu. W 2016 roku na terenie Gminy Miasta Toruń zatrudnionych było 5 specjalistów pracy z rodziną, wykonujących zadania w oparciu o art. 77 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, którzy sprawują opiekę nad rodzinami zastępczymi spokrewnionymi, niezawodowymi, zawodowymi i prowadzącymi rodzinne domy. Poza tym, w ramach Programu asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej na rok 2016, zatrudnionych było 3 koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej, którzy współpracują tylko z rodzinami zastępczymi spokrewnionymi i niezawodowymi. Kandydaci chętni do pełnienia funkcji rodziny zastępczej są zobowiązani do uczestnictwa w szkoleniu (zgodnie z ustawą w przypadku kandydatów na rodziny zastępcze niezawodowe, zawodowe i prowadzących rodzinne domy szkolenie jest obowiązkowe, natomiast kandydaci na rodziny zastępcze spokrewnione są szkoleni indywidulanie, w zależności od potrzeb).

3 W roku 2016 zostały przeprowadzone dwa spotkania szkoleniowe dla kandydatów na rodziny zastępcze spokrewnione oraz rodziny zastępcze niezawodowe, zawodowe i prowadzących rodzinne domy. Szkolenie było zorganizowane przez podmiot wyłoniony w drodze zapytania ofertowego o numerze: OA i numerze: OA o przeprowadzenie szkolenia dla kandydatów na rodzinę zastępczą spokrewnioną i niezawodową w wymiarze: a) 60 godzin (50 godzin zajęć teoretycznych i warsztatowych oraz 10 godzin praktycznych w już funkcjonującej rodzinie zastępczej zawodowej lub RDD ) szkolenie dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej, rodziny zastępczej niezawodowej lub prowadzącego rodzinny dom, na podstawie autorskiego programu szkolenia zatwierdzonego decyzją Nr 27/2015/RZ Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia r. w sprawie zatwierdzenia szkolenia dla kandydatów do sprawowania pieczy zastępczej b) 16 godzin szkolenie dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej spokrewnionej, na podstawie autorskiego programu szkolenia. W okresie od stycznia 2016 roku do grudnia 2016 roku przeszkolonych zostało łącznie 21 osób, (w tym 8 osób na rodziny zastępcze niezawodowe i 13 osób na rodziny zastępcze spokrewnione). Rodziny zastępcze i prowadzący rodzinne domy poza miesięcznymi świadczeniami na pokrycie kosztów utrzymania i dodatkiem wychowawczym 500+, mogą ubiegać się o świadczenie fakultatywne. W okresie od stycznia do grudnia 2016 roku przyznano następujące świadczenia pieniężne o charakterze fakultatywnym: - pomoc związana z potrzebami przyjmowanego do rodziny zastępczej 65 (w tym 31 dla rodzin spokrewnionych, 10 dla rodzin niezawodowych, 14 dla rodzin zawodowych i 10 w rodzinnym domu ), - pomoc związana z wystąpieniem zdarzeń losowych - 18, - na pokrycie kosztów związanych z przeprowadzeniem remontu lokalu mieszkalnego - 3 w tym 1 świadczenie przyznane z Programu Rodzina w Centrum, w ramach dofinansowania ze środków europejskich, - na utrzymanie lokalu 158 (w przypadku prowadzącego rodzinny dom jest to świadczenie obligatoryjne, natomiast w przypadku rodziny zastępczej zawodowej, tylko w przypadku, gdy w rodzinie umieszczonych jest co najmniej 4 dzieci). Ponadto zaplanowane zostało przyznanie środków finansowych na dofinansowanie do wypoczynku poza miejscem zamieszkania, z którego w 2016 roku skorzystało 328 dzieci. Tabela 1: Świadczenia przysługującego rodzinom zastępczym i prowadzącym rodzinne domy w 2016 r. Lp. FORMA ŚWIADCZENIA/POMOCY ILOŚĆ RODZIN KWOTA ŚWIADCZENIA 1. Świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania ,00 w rodzinnej pieczy zastępczej 2. Świadczenia jednorazowe w związku z ,00 potrzebami przyjmowanego do rodziny 3. Świadczenia z tytułu zdarzenia losowego ,00

4 4. Świadczenia na pokrycie kosztów zdarzeń mających wpływ na jakość świadczonej opieki 5. Świadczenia na pokrycie kosztów przeprowadzenia niezbędnego remontu , ,00 /w tym 1 świadczenie przyznane z Programu Rodzina w Centrum, w ramach dofinansowania ze środków europejskich/ ,00 6. Środki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego 7. Rodziny pomocowe Dofinansowanie do wypoczynku poza ,00 miejscem zamieszkania 9. Szkolenia dla kandydatów na rodziny ,00 zastępcze/prowadzących rodzinne domy 10. Osoba do pomocy przy sprawowaniu opieki i przy pracach gospodarskich 11. Wynagrodzenia dla rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy , ,00 Razem ,00 Rodziny zastępcze oraz rodzinne domy są objęte pomocą specjalistów pracy z rodziną, którzy systematycznie monitorują środowisko i są w stałym kontakcie z rodzinami. Ponadto rodziny zastępcze i rodzinne domy mają możliwość korzystania z pomocy psychologa, terapeuty rodzinnego czy prawnika. Specjaliści pracy z rodziną permanentnie (nie rzadziej niż co 6 miesięcy, a w przypadku do 3 roku życia, nie rzadziej niż co 3 miesiące) sporządzają ocenę sytuacji, które przebywa w rodzinie zastępczej czy rodzinnym domu, która następnie przekazywana jest do właściwego Sądu Rejonowego. W 2016 roku sporządzono 985 ocen. Ponadto ustawa nakłada obowiązek dokonywania oceny rodziny zastępczej i prowadzącego rodzinny dom. Pierwszej oceny dokonuje się nie później niż przed upływem roku od umieszczenia pierwszego w pieczy rodzinnej. Kolejna ocena jest dokonywana po upływie roku od dokonania pierwszej oceny, a następne nie rzadziej niż co 3 lata. W 2016 roku dokonano 71 ocen. Tabela 2: Decyzje administracyjne w 2016 roku Lp Zadanie Ustalenie odpłatności za pobyt dzieci w placówkach opiekuńczowychowawczych i rodzinach zastępczych Świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania w rodzinie zastępczej lub rodzinnym domu Świadczenia na pokrycie niezbędnych kosztów w związku z potrzebami przyjmowanego do rodzinnej formy pieczy zastępczej Liczba wydanych decyzji

5 4 5 Świadczenia na pokrycie kosztów zdarzenia losowego, płatne jednorazowo lub okresowo Świadczenia na pokrycie kosztów zdarzeń mających wpływ na jakość świadczonej opieki, płatne jednorazowo 6 Świadczenia na pokrycie kosztów przeprowadzenia niezbędnego remontu 3 7 Świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego 8 Dofinansowanie do wypoczynku poza miejscem zamieszkania Pomoc na kontynuowanie nauki dla osób opuszczających rodzinną formę pieczy zastępczej Pomoc na kontynuowanie nauki dla osób opuszczających instytucjonalną formę pieczy zastępczej Pomoc na usamodzielnienie się osób opuszczających instytucjonalną formę pieczy zastępczej Pomoc na usamodzielnienie się osób opuszczających rodzinną formę pieczy zastępczej Razem 1372 Tabela 3: Wykaz Rodzinnych Domów Dziecka, funkcjonujących na terenie Gminy Miasta Toruń w 2016 roku koszty utrzymania. Lp. Imię i nazwisko prowadzącego rodzinny dom Adres zamieszkania + rodzaj własności Umowy Ilość dzieci Miesięczne koszty utrzymania /świadczenia na dzieci + koszty eksploatacji/ 4 4 x 1000,00zł ok. 900,00zł 8 8 x 1000,00zł ok. 2000,00zł 3 3 x 1000,00zł ok. 800,00zł 7 7 x 1000,00zł ok.1200,00zł 5 5 x 1000,00zł ok. 2300,00zł Wynagrodzenie /brutto, zgodnie z umową / 3563,00zł 3331,00zł 2867,00zł x 1000,00zł ok. 3300,00zł 6 6 x 1000,00zł ok. 800,00zł 3 3 x 1200,00zł ok.1200,00zł 3099,00zł

6 x 1200,00zł 4 x 1000,00zł ok. 800,00zł 2 2 x 1000,00zł ok.1200,00zł 8 8 x 1000,00zł ok. 1000,00zł 3563,00zł 3563,00zł Tabela 4: Wykaz rodzin zastępczych zawodowych, funkcjonujących na terenie Gminy Miasta Toruń w 2016 roku koszty utrzymania. L.P. Dane rodziny Typ rodzinnej Umowy pieczy zastępczej 1. Rodzina 2. Rodzina 3. Rodzina 4. Rodzina 5. Rodzina 6. Rodzina 7. Rodzina 8. Rodzina 9. Rodzina Wynagro dzenie /brutto, zgodnie z umową/ Miesięczne koszty utrzymania /świadczenia na dzieci/ 4000,00zł 3600,00zł 2400,00zł 2 635,20zł 4400,00zł 3600,00zł

7 10. Rodzina 11 Rodzina Wnioski pokontrolne: Zespół kontrolny stwierdza, że poddane kontroli zadanie było w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Toruniu realizowane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Wykryte nieprawidłowości: Podczas kontroli nie wykryto nieprawidłowości. Zalecenia pokontrolne brak. Na tym niniejszy protokół zakończono i podpisano. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej RMT /-/Marian Frąckiewicz Wyjaśnienia i zastrzeżenia Prezydenta Miasta Torunia do protokołu Zespołu Kontrolnego Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Torunia Prezydent Miasta Torunia nie skorzystał z uprawnienia do zgłoszenia pisemnych wyjaśnień lub zastrzeżenia odnoszących się do zawartych w protokole ustaleń przysługujących mu na mocy 7 ust. 5 Regulaminu Komisji Rewizyjnej stanowiącego załącznik nr 2 do Statutu Gminy Miasta Toruń (uchwała nr 146/99 Rady Miasta Torunia z dnia 15 kwietnia 1999 r. w sprawie przyjęcia Statutu Gminy Miasta Toruń Dziennik Urzędowy Województwa Kujawsko- Pomorskiego z 2017 r. poz. 1352).