L.dz.DZP-291-759-5/2013 Kraków, dn. 04.04.2013 r. Do Uczestników postępowania Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn. Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, sortowania, przemieszczania, doręczania przesyłek pocztowych, oraz ich odbiór z jednostek organizacyjnych Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie, nr zamówienia: DZP-291-759/2013. Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Kołłątaja w Krakowie, działając na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. 2010 Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) poniŝej udziela wyjaśnień na pytania wykonawcy, które wpłynęły do zamawiającego w dniu 29.03.2013 r. Pytania dotyczące Zadania nr 1 Przesyłki rejestrowane 1. Czy Zamawiający moŝe wyjaśnić zapis 5 ust. 1 Istotnych postanowień umowy o treści: Umowa zostaje zawarta na czas określony: od dnia zawarcia umowy, nie wcześniej jednak niŝ od dnia 02.05.2013 r. do dnia 28.02.2014 r. z tym, Ŝe Wykonawca zobowiązuje się do doręczania lub zwrotu przesyłek, które zostały nadane do realizacji przed 28.02.2013 r..... PowyŜszy zapis moŝe sugerować, Ŝe Wykonawca będzie zobowiązany zwrócić przesyłki nie doręczone adresatowi przed końcem trwania umowy co będzie nie moŝliwe do wykonania w sytuacji gdy Zamawiający nada przesyłki dzień przed końcem terminu obowiązywania umowy. Zgodnie z treścią 5 ust. 1 istotnych postanowień umowy wykonawca zobowiązany będzie do doręczenia przesyłek oraz zwrotu niedoręczonych przesyłek, które zostaną nadane przed 28.02.2014 r. Przesyłki nadane przed 28.02.2014 r. (np. 27.02.2014 r.) winny być doręczone lub zwrócone po wyczerpaniu moŝliwości ich doręczenia, zgodnie z postanowieniem zawartym w 4 ust. 15 istotnych postanowień umowy, mimo upływu terminu 28.02.2014 r. 2. Pragniemy zwrócić uwagę, iŝ Poczta Polska jako operator wyznaczony zobowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych, które objęte są przedmiotem zamówienia (na co wskazuje sam Zamawiający w SIWZ), nie moŝe swobodnie ustalić cen za świadczenie tego typu usług. Art. 53 i 54 ustawy Prawo pocztowe wyznaczają ścisły reŝim ustalania opłat za świadczenie powszechnych usług pocztowych. Zatem w przypadku zmian cen w trakcie wykonywania umowy zawartej w wyniku rozstrzygnięcia przedmiotowego postępowania, w świetle postanowień zawartych w Istotnych postanowieniach umowy, Poczta Polska zmuszona będzie do świadczenia powszechnych usług pocztowych z naruszeniem przepisów ustawowych, nie tylko z zakresu prawa pocztowego ale takŝe cywilnego czy antymonopolowego. Taki stan rzeczy byłby niedopuszczalny zarówno ze względu na ustawowe obowiązki ciąŝące na Poczcie Polskiej jako operatorze wyznaczonym, jak równieŝ ze względu na naraŝenie Poczty Polskiej na odpowiedzialność odszkodowawczą, której zakres nawet trudno przewidzieć. W związku z powyŝszym, czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość uzupełnienia 6 ust. 5 Istotnych
dla stron postanowień umowy oraz o zapis: Zamawiający dopuszcza moŝliwość zmiany cen jednostkowych brutto poszczególnych pozycji wpisanych przez Wykonawcę w załączniku nr 1a (formularz cenowy) w sytuacji spowodowanej zmianami cen zgodnie z przedłoŝonym przez Wykonawcę dokumentem zatwierdzającym te zmiany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez Prawo pocztowe? Ponadto w 6 zamawiający dodaje ust. 5a), w brzmieniu: Zmiana cen jednostkowych brutto nie wpłynie na wartość maksymalną zobowiązania, o której mowa w ust. 1 3. Czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość zmiany zapisu 6 ust. 8 Istotnych postanowień umowy w następujący sposób: NaleŜności wynikające z faktur VAT Zamawiający będzie regulował przelewem na konto wskazane w fakturze, w terminie 21 dni od daty wystawienia faktury. Na przelewie Zamawiający określi tytuł wpłaty wpłata za fakturę VAT nr., umowa nr..? 4. Czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość zmiany zapisu 6 ust. 9 Istotnych postanowień umowy w następujący sposób: Za dzień zapłaty strony przyjmują dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy? 5. Czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość zmiany zapisu 9 ust. 3 Istotnych dla stron postanowień umowy w następujący sposób: W przypadku nie zgłoszenia się przedstawiciela Wykonawcy po odbiór przesyłek Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 200% opłaty za jeden odbiór z jednego punktu? 6. Czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość modyfikacji załącznika nr 1a do SIWZ w taki sposób, aby określone zostały kraje przeznaczenia paczek pocztowych zagranicznych oraz ilości jakie Zamawiający zamierza nadać do danego kraju. Ilości paczek pocztowych oraz kraje do których zamawiający zamierza je wysłać określono w zmodyfikowanym załączniku nr 1a. W przypadku nadania paczek do innych krajów lub nadania paczek nie mieszczących się w określonych przedziałach wagowych, zastosowanie będzie miał ogólnodostępny cennik usług obowiązujący u wykonawcy. 7. Czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość modyfikacji załącznika nr 1a do SIWZ w taki sposób aby określone zostały kraje przeznaczenia przesyłek listowych priorytetowych zagranicznych oraz ilości jakie Zamawiający zamierza nadać do danego kraju? Zamawiający modyfikuje załącznik nr 1a podając strefy przeznaczenia przesyłek listowych priorytetowych zagranicznych. 8. Czy Zamawiający moŝe określić preferowany sposób przekazania kwoty pobrania w przypadku nadawania przesyłek pobraniowych czy kwota pobrania powinna być przekazana na wskazany rachunek bankowy czy teŝ na wskazany przez Zamawiającego adres?
Zamawiający preferuje przekazywanie kwot pobrania na rachunek bankowy zamawiającego. 9. Opłata za usługę odbioru przesyłek z siedziby Zamawiającego naliczana jest ze względu na częstotliwość odbioru w ciągu okresu rozliczeniowego oraz ilość punktów odbioru a nie jak określił Zamawiający ze względu na ilość przesyłek. W związku z powyŝszym czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość modyfikacji załącznika nr 1a do SIWZ w taki sposób aby wskazana została przewidywana ilość odbiorów w trakcie trwania umowy uwzględniająca wszystkie punkty wskazane przez Zamawiającego? Zamawiający przewidział inny niŝ opisał wykonawca sposób rozliczania za usługę odbioru przesyłek pocztowych. Wysokość opłaty za świadczenie usługi odbioru przesyłek pocztowych w danym okresie rozliczeniowym uzaleŝniona będzie od faktycznej ilości odebranych przesyłek - rozliczenie następować będzie na podstawie ceny jednostkowej (cena za odbiór jednej przesyłki), którą wykonawca zobowiązany jest podać w załączniku nr 1a do specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Pytania dotyczące Zadania nr 2 Przesyłki nierejestrowane. 1. Czy Zamawiający moŝe wyjaśnić zapis 5 ust. 1 Istotnych postanowień umowy o treści: Umowa zostaje zawarta na czas określony: od dnia zawarcia umowy, nie wcześniej jednak niŝ od dnia 02.05.2013 r. do dnia 28.02.2014 r. z tym, Ŝe Wykonawca zobowiązuje się do doręczania lub zwrotu przesyłek, które zostały nadane do realizacji przed 28.02.2013 r... PowyŜszy zapis moŝe sugerować, Ŝe Wykonawca będzie zobowiązany zwrócić przesyłki nie doręczone adresatowi przed końcem trwania umowy co będzie nie moŝliwe do wykonania w sytuacji gdy Zamawiający nada przesyłki dzień przed końcem terminu obowiązywania umowy. Zgodnie z treścią 5 ust. 1 istotnych postanowień umowy Wykonawca zobowiązany będzie do doręczenia przesyłek oraz zwrotu niedoręczonych przesyłek, które zostaną nadane przed 28.02.2014 r. Przesyłki nadane przed 28.02.2014 r. (np. 27.02.2014 r.) winny być doręczone lub zwrócone po wyczerpaniu moŝliwości ich doręczenia, zgodnie z postanowieniem zawartym w 4 ust. 15 istotnych postanowień umowy, mimo upływu terminu 28.02.2014 r. 2. Pragniemy zwrócić uwagę, iŝ Poczta Polska jako operator wyznaczony zobowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych, które objęte są przedmiotem zamówienia (na co wskazuje sam Zamawiający w SIWZ), nie moŝe swobodnie ustalić cen za świadczenie tego typu usług. Art. 53 i 54 ustawy Prawo pocztowe wyznaczają ścisły reŝim ustalania opłat za świadczenie powszechnych usług pocztowych. Zatem w przypadku zmian cen w trakcie wykonywania umowy zawartej w wyniku rozstrzygnięcia przedmiotowego postępowania, w świetle postanowień zawartych w Istotnych postanowieniach umowy, Poczta Polska zmuszona będzie do świadczenia powszechnych usług pocztowych z naruszeniem przepisów ustawowych, nie tylko z zakresu prawa pocztowego ale takŝe cywilnego czy antymonopolowego. Taki stan rzeczy byłby niedopuszczalny zarówno ze względu na ustawowe obowiązki ciąŝące na Poczcie Polskiej jako operatorze wyznaczonym, jak równieŝ ze względu na naraŝenie Poczty Polskiej na odpowiedzialność odszkodowawczą, której zakres nawet trudno przewidzieć. W związku z powyŝszym, czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość uzupełnienia 6 ust. 5 Istotnych dla stron postanowień umowy oraz o zapis: Zamawiający dopuszcza moŝliwość zmiany cen jednostkowych brutto poszczególnych pozycji wpisanych przez Wykonawcę w
załączniku nr 1a (formularz cenowy) w sytuacji spowodowanej zmianami cen zgodnie z przedłoŝonym przez Wykonawcę dokumentem zatwierdzającym te zmiany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez Prawo pocztowe? Ponadto w 6 zamawiający dodaje ust. 5a), w brzmieniu: Zmiana cen jednostkowych brutto nie wpłynie na wartość maksymalną zobowiązania, o której mowa w ust. 1 3. Czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość zmiany zapisu 6 ust. 8 Istotnych postanowień umowy w następujący sposób: NaleŜności wynikające z faktur VAT Zamawiający będzie regulował przelewem na konto wskazane w fakturze, w terminie 21 dni od daty wystawienia faktury. Na przelewie Zamawiający określi tytuł wpłaty wpłata za fakturę VAT nr., umowa nr..? 4. Czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość zmiany zapisu 6 ust. 9 Istotnych postanowień umowy w następujący sposób: Za dzień zapłaty strony przyjmują dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy? Zamawiający nie wyraŝa zgody na proponowaną zmianę 5. Czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość zmiany zapisu 9 ust. 3 Istotnych dla stron postanowień umowy w następujący sposób: W przypadku nie zgłoszenia się przedstawiciela Wykonawcy po odbiór przesyłek Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 200% opłaty za jeden odbiór z jednego punktu? 6. Opłata za usługę odbioru przesyłek z siedziby Zamawiającego naliczana jest ze względu na częstotliwość odbioru w ciągu okresu rozliczeniowego oraz ilość punktów odbioru a nie jak określił Zamawiający ze względu na ilość przesyłek. W związku z powyŝszym czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość modyfikacji załącznika nr 1a do SIWZ w taki sposób aby wskazana została przewidywana ilość odbiorów w trakcie trwania umowy uwzględniająca wszystkie punkty wskazane przez Zamawiającego? Zamawiający przewidział inny niŝ opisał wykonawca sposób rozliczania za usługę odbioru przesyłek pocztowych. Wysokość opłaty za świadczenie usługi odbioru przesyłek pocztowych w danym okresie rozliczeniowym uzaleŝniona będzie od faktycznej ilości odebranych przesyłek - rozliczenie następować będzie na podstawie ceny jednostkowej (cena za odbiór jednej przesyłki), którą wykonawca zobowiązany jest podać w załączniku nr 1a do specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Pytania dotyczące Zadania nr 1 i 2. 1. Pragniemy zwrócić uwagę, iŝ zgodnie z postanowieniami SIWZ usługi pocztowe stanowiące przedmiot zamówienia realizowane będą m.in. na zasadach określonych w Ustawie z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe. Poczta Polska jako operator wyznaczony jest zobowiązana do stosowania w zakresie niewykonania lub nienaleŝytego wykonania usług pocztowych zapisów Ustawy Prawo pocztowe. Zgodnie z w/w ustawą odpowiedzialności operatorów za niewykonanie lub nienaleŝyte wykonanie usługi pocztowej stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, jeŝeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Zatem w przypadku wykonania lub nienaleŝytego wykonania usługi pocztowej w
pierwszej kolejności znajdą zastosowanie przepisy w/w ustawy i dopiero w przypadku przeprowadzenia trybu reklamacyjnego (uregulowanego w/w przepisami) nadawcy przysługuje prawo dochodzenia roszczeń na drodze sądowej. Ponadto zastrzeŝenie kary umownej z tytułu rozwiązania umowy nie odpowiada literalnemu brzmieniu przepisów art. 483 kodeksu cywilnego, zgodnie z którym moŝna zastrzec w umowie, Ŝe naprawienie szkody wynikłej z niewykonania lub nienaleŝytego wykonania zobowiązania niepienięŝnego nastąpi poprzez zapłatę określonej sumy (kara umowna). Nadto art. 484 KC stanowi m.in. iŝ jeŝeli zobowiązanie zostało w znacznej części wykonane, dłuŝnik moŝe Ŝądać zmniejszenia kary umownej; to samo dotyczy wypadku, gdy kara umowna jest raŝąco wygórowana (a z przypadkiem kary raŝąco wygórowanej mamy do czynienia w 9 ust. 1 oraz ust. 2 Istotnych postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 6a oraz 6b do SIWZ. Zatem z uwagi na niezgodność postanowień SIWZ z przepisami bezwzględnie obowiązującymi w przedmiotowym zakresie, zasadnym jest wykreślenie przez Zamawiającego wyŝej wymienionych zapisów Istotnych postanowień umowy. Zamawiający zmienia treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia. 1. 9 ust. 1 istotnych postanowień umowy przyjmuje brzmienie: Zamawiający zobowiązany jest zapłacić Wykonawcy karę umowną w wysokości 5% kwoty stanowiącej róŝnicę pomiędzy kwotą określoną w 6 ust. 1 umowy i kwotą wynagrodzenia Wykonawcy wypłaconego zgodnie z zasadami określonymi w 6 ust. 4 umowy, w przypadku odstąpienia od umowy lub rozwiązania umowy przez którąkolwiek Stronę z winy Zamawiającego z zastrzeŝeniem 5 ust. 4 umowy. 2. 9 ust. 2 istotnych postanowień umowy przyjmuje brzmienie: Wykonawca zobowiązany jest zapłacić Zamawiającemu karę umowną w wysokości 5% kwoty stanowiącej róŝnicę pomiędzy kwotą określoną w 6 ust. 1 umowy i kwotą wynagrodzenia Wykonawcy wypłaconego zgodnie z zasadami określonymi w 6 ust. 4 umowy, w przypadku odstąpienia od umowy lub rozwiązania umowy przez którąkolwiek Stronę z winy Wykonawcy. 2. Czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość dodania w 6 załączników 6a oraz 6b kolejnego ustępu o treści: JeŜeli w trakcie obowiązywania umowy nastąpi zmiana w zakresie podatku od towarów i usług, Zamawiający zobowiązuje się do uiszczenia opłaty powiększonej o podatek od towarów i usług według obowiązującej stawki? Zamawiający działając na podstawie art. 38 ust. 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. 2010 Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), przedłuŝa termin składania ofert w niniejszym postępowaniu do dnia 9 kwietnia 2013 r. do godziny 11:30, otwarcie ofert nastąpi dnia 9 kwietnia 2013 r. o godzinie 12:00. W załączeniu udostępniamy zmodyfikowany w zakresie zadania nr 1 formularz cenowy - załącznik nr 1a do specyfikacji.