Finansowanie UE Budżet UE Dr Agnieszka Nitszke PE, wykład 2016/17
Cechy budżetu UE Wielkość; Podział środków na cele administracyjne i operacyjne; Finansowanie budżetu UE (system zasobów własnych).
Środki pozabudżetowe Europejski Fundusz Rozwoju Środki własne Komisji Europejskiej Środki Europejskiego Banku Inwestycyjnego
Zasady sporządzania budżetu ZASADA JEDNOROCZNOŚCI ZASADA JEDNOLITOŚCI ZASADA RÓWNOWAGI BUDŻETOWEJ ZASADA UNIWERSALNOŚCI ZASADA SPECYFIKACJI WYDATKÓW ZASADA PRZEJRZYSTOŚCI ZASADA SPORZĄDZANIA BUDŻETU W EURO
Nowe zasady zarządzania budżetem Europejska wartość dodana: Stosowanie się do zasady subsydiarności, zachowanie komplementarności pomiędzy budżetem Unii Europejskiej a budżetami państwowymi regionalnymi. Budżet ukierunkowany na wyniki: Budżetowanie zadaniowe, warunkowość, uproszczona implementacja. Wzajemne korzyści dzięki solidarności: Reformy wymagają solidarności; wzajemna zależność na wspólnym rynku wymaga solidarności, ale przynosi też rozległe korzyści. Solidarność umożliwia działanie skoncentrowane na poszczególnych obszarach geograficznych. Reforma finansowania budżetu: Środki własne UE powinny być powiązane z politykami wspólnotowymi. Należy pracować nad przejrzystością i sprawiedliwym postępowaniem.
Traktat lizboński Nowa procedura budżetowa. Zniesienie podziału na wydatki obligatoryjne i nieobligatoryjne. Wieloletnie Ramy Finansowe.
Wydatki Obligatoryjne wynikały z postanowień traktatów. WPR, zobowiązania prawnomiędzynarodowe, wydatki administracyjne, rezerwy monetarne... Decyzję podejmowała Rada UE Nieobligatoryjne nie posiadały bezpośredniej podstawy traktatowej. Fundusze strukturalne, polityki wewnętrzne, pomoc przedakcesyjna Decyzję podejmował Parlament Europejski
Procedura budżetowa art. 314 TFUE 28 28 28 Źródło: http://www.sitepres.europarl.europa.eu/president/en/press/press_release/
Źródło: http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/pl/displayftu.html? ftuid=ftu_1.4.3.html
Wartość budżetu WE/UE w latach 1958-2014 Środki na zobowiązania
BUDŻET UE NA 2016 r. Ostatecznie: 155mld na zobowiązania 143,89 mld na płatności
Płatności (Payments) ujęcie kasowe - realne transfery między budżetem UE a państwami. Płatności mogą być realizowane z środków na zobowiązania z lat poprzednich (zasada n+2) Zobowiązania (Commitments) ujęcie memoriałowe - transfer środków po spełnieniu przez beneficjentów określonych warunków (np. zakończenie inwestycji)
Rabat brytyjski Geneza rabatu brytyjskiego Szczyt Rady Europejskiej w Fontainebleau w 1984 r.; Give me my money back! Wielkość rabatu brytyjskiego Rabat od rabatu brytyjskiego
Płatnicy i beneficjenci netto budżetu UE
Wieloletnie Ramy Finansowe (WRF) Perspektywy finansowe funkcjonują w Unii Europejskiej od 1988 roku i obejmują okresy od 5 do 7 lat (od TL WRF). Tzw. Pakiet Delorsa I na lata 1988 1992 skoncentrowany był na ustanowieniu rynku wewnętrznego oraz konsolidacji wieloletniego programu ramowego badań i rozwoju. Tzw. Pakiet Delorsa II na lata 1993 1999 nadawał priorytetowe znaczenie polityce społecznej i spójności oraz wprowadzeniu euro. Agenda 2000 obejmowała okres 2000 2006 i poświęcona była rozszerzeniu Unii. Perspektywa finansowa na lata 2007 2013 nadała priorytet trwałemu rozwojowi gospodarczemu i konkurencyjności w celu tworzenia nowych miejsc pracy
WRF 2014-2020 kontekst polityczny Kryzys długu publicznego w strefie euro Ostre środki oszczędnościowe w większości krajów UE Spowolnienie gospodarcze, wzrost bezrobocia Główni płatnicy netto do budżetu za zamrożeniem wydatków UE Dla państw UE '13' oraz PIGS polityka spójności oraz WPR pozostają ważnym bodźcem wzrostu
Wieloletnie Ramy Finansowe 2014-2020 Źródło: Arkusze informacyjne o UE. Raport za 2014 r.
Literatura: A. Nitszke, Perspektywy finansowe Unii Europejskiej, [w:] Polityki europejskie. Perspektywa finansowa 2014-2020, pod red. A. Nitszke, Kraków 2015, ss. 9-22. A. Nitszke, Budżet Unii Europejskiej, [w:] Polityki europejskie. Perspektywa finansowa 2014-2020, pod red. A. Nitszke, Kraków 2015, ss. 23-40. Traktat o funkcjonowaniu UE (art. 312, art. 314); Dz. U. C z dn. 26.10.2012, nr 326.