Nowa Perspektywa Finansowa

Transkrypt

1 Nowa Perspektywa Finansowa Magdalena Berlińska CIE UKIE

2 Budżet ogólny UE a wieloletnie ramy finansowe Budżet ogólny UE jest na okres 1 roku kalendarzowego. Procedura budżetowa:art.268 etowa:art TWE KE( wstępny projekt) Rada PE Perspektywa finansowa jest sporządzana na okresy wieloletnie. Jest porozumieniem politycznym co do unijnych priorytetów finansowych.

3 Perspektywa finansowa przyjmuje formę tzw. Porozumienia Międzyinstytucjonalnego, czyli wspólnego stanowiska Komisji Europejskiej, Rady UE i Parlamentu Europejskiego. PF określa limity w odniesieniu do głównych g grup wydatków, w, w ramach których muszą poruszać się instytucje biorące udział w corocznej procedurze uchwalania budżetu ogólnego.

4 PF pozwala na takie kształtowanie towanie finansów w UE, by uwzględni dnić jej cele średnioterminowe. Porozumienie międzyinstytucjonalne ma zminimalizować ryzyko zablokowania corocznej procedury budżetowej przez jedną z instytucji.

5 Perspektywy finansowe I Pakiet Delorsa rynek wewnętrzny, reforma WPR, polityka strukturalna II Pakiet Delorsa reforma WPR, fundusz spójno jności Agenda 2000 rozszerzenie

6 List sześciu ciu - grudzień 2003 Austria, Francja, Niemcy, Holandia, Szwecja, Wielka Brytania za ograniczeniem do 2013 r. wydatków w budżetowych do 1% DNB, podczas gdy maksymalny pułap środków w własnych w wynosi 1,24% DNB. bardziej efektywne wspieranie polityk prowzrostowych (BR, edukacja) podejście top-down down: : określenie poziomu wydatków w i następnie określenie zakresu finansowania działań z budżetu ogólnego

7 Priorytety Budowa gospodarki opartej na wiedzy i wspieranie zrównowa wnoważonego onego rozwoju Ochrona i zarządzanie zasobami naturalnymi Dokończenie budowy obszaru wolności, sprawiedliwości i bezpieczeństwa (obywatelstwo europejskie) Zwiększenie roli UE jako globalnego partnera Ściślejsza integracja EU 10; rozszerzenie o Bułgari garię i Rumunię.

8 NPF lutego 2004 r. KE przedstawiła propozycję NPF podejście bottom-up up: : najpierw określane są cele do realizacji, a następnie wielkość i struktura środków w na ich realizację. podzielono wydatki na 5 grup (inaczej niż w Agendzie 2000) Średnio środki na zobowiązania zania 1,26% DNB Średnio środki na płatnop atności- 1,14% DNB

9 środki na zobowiązania: zania: wartość zobowiąza zań jakie budżet UE może e zaciągn gnąć w danym roku budżetowym na wydatkowanie środków w w tym lub kolejnych latach środki na płatnop atności: pułap faktycznych płatnop atności w danym roku budżetowym

10 Agenda Rolnictwo 2.Działania ania strukturalne 3.Polityki wewnętrzne 4.Polityki zewnętrzne 5.Administracja 6.Rezerwy 7.Pomoc przedakcesyjna NPF Trwały y rozwój 1a.konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia 1b.spójno jność na rzecz wzrostu i zatrudnienia 2.Zachowanie i zarządzanie zasobami naturalnymi 3.Obywatelstwo, wolność ść, bezpieczeństwo i sprawiedliwość 4.UE jako partner globalny 5.Administracja 8.Kompensacje

11 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% max max. pu pułap ap 1,15% 1,15% 1,14% 1,14% 1,11% 1,11% 1,08% 1,08% 1,12% 1,12% 1,23% 1,23% 1,15% 1,15% % DNB DNB 143,1 143,1 138,4 138,4 132,4 132, ,7 127,7 136,5 136,5 124,6 124,6 śr.na r.na płatn atn. 1,27% 1,27% 1,27% 1,27% 1,26% 1,26% 1,26% 1,26% 1,26% 1,26% 1,25% 1,25% 1,23% 1,23% % DNB DNB 158,4 158,4 154,3 154,3 150,2 150,2 146,7 146,7 143,1 143,1 138,7 138,7 133,5 133,5 śr.na r.na zob. zob mld mld

12 dział a 7,6% 16,8% Ewolucja w strukturze finansowania polityk unijnych. 1b ,4% 48,2% 1,1% 33,1% 37,6% 2,4% 4 9,7% 10,2%

13 Propozycja luksemburska czerwiec 2005 Środki na zobowiązania zania- 1,057% DNB Środki na płatnop atności- 1% DNB 1.Trwały y wzrost 2.Zasoby naturalne 3.Obywatelstwo 4.Partner globalny 5.Administracja SUMA mld EUR (+kompensacje, rozszerzenie)

14 Rabat brytyjski Wielka Brytania otrzymuje 66 centów w za każde euro, jeżeli eli saldo rozliczeń z UE jest negatywne Rabat finansują pozostałe e kraje odpowiednio do swojego udziału u w DNB całej Wspólnoty Od 2002 r. Austria, Holandia, Niemcy i Szwecja finansują ten mechanizm tylko w 25%.

15 Parlament Europejski Bez zgody PE nie mogą być ustanowione wieloletnie ramy finansowe 8 czerwca 2005 r. PE przyjął tzw. Raport BögeB ge a- sprawozdawca tymczasowej komisji ds. wyzwań politycznych i środków w budżetowych środki na zobowiązania: zania: 975 mld EUR (1,18%( DNB) środki na płatnop atności: 883 mld EUR (1,07%( DNB)

16 propozycje środki na zobowiązan zan ia środki na płatności KE 1,26 % 1,14 % LU 1,06% 1,00% PE 1,18 % 1,07 %

17 NPF grudnia 2005 roku Rada Europejska przyjęł ęła a porozumienie w sprawie NPF. środki na zobowiązania zania - 1,045% DNB środki na płatnop atności - 0,99%

18 1.Trwały y wzrost (mld( EUR) 1a.konkurencyjność 1b.spójno jność 2.Zasoby naturalne 3.Obywatelstwo, wolność ść,, bezpieczeństwo 4.UE jako partner globalny 5.Administracja 6.Kompensacje Środki na zobowiązania zania (mld( EUR) % DBN Środki na płatnop atności (mld( EUR) % DNB 379,739 72, , ,244 10,270 50,010 50,300 0, ,363 1,045% 819,380 0,99%

19 1a.Konkurencyj ność na rzecz wzrostu i zatrudnienia; 8,40% 3.Obywatelstw owolność, sprawiedliwość 1,20% 1b.Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia; 35,70% 5.Administracja 5,80% 4.UE jako globalny partner 5,80% 2.Zachowanie i zarządzanie zasobami naturalnymi; 43% 6.Kompensacje 0,10%

20 Środki dla Polski W latach Polska ma szansę uzyskać z budżetu UE łącznie 91 mld EUR Średniorocznie Polska otrzyma 13 mld EUR W tym okresie Polska wpłaci ok. 21 mld EUR składki członkowskiej; rocznie 3 mld EUR W ramach polityki spójno jności Polska otrzyma mld EUR,, co stanowi 3,82 % jej PKB W 2010 roku nastąpi rewizja prognoz makroekonomicznych i rozdysponowana zostanie rezerwa w wysokości 3 mld EUR

21 Utrzymano specjalny fundusz wsparcia dla 5 najbiedniejszych regionów w Polski (Lubelskie, Podkarpackie, Warmińsko sko-mazurskie, Podlaskie i Świętokrzyskie) w wysokości 880 mln EUR Wzrost stopy współfinansowania funduszy strukturalnych z 75% do 85% VAT jako koszt kwalifikowany dla beneficjentów w nie będących b płatnikami p VAT

22 Udział państw w budżecie polityki spójności Pozostałe państwa UE 15 38,6% Polska 19,3% Hiszpania 10,3% Źródło: Departament Analiz i Strategii UKIE Pozostałe nowe państwa członkowskie 31,8%

23 Środki finansowe dla Polski (zobowiązania zania w mln EUR) 1a.Konkurencyjność (polityki lizbońskie) 1b.Spójno jność,, w tym: 2.Zasoby naturalne, w tym: I filar WPR (dopłaty bezpośrednie, interwencje) II filar WRP (rozwój j wsi) 3. Obywatelstwo i bezpieczeństwo Łącznie 5 regionów Źródło: Szacunki Departamentu Analiz i Strategii UKIE

24 Porozumienie Międzyinstytucjonalne dzyinstytucjonalne- negocjacje między KE, Radą UE i PE 18 stycznia 2006 r eurodeputowani przyjęli rezolucję odrzucającą porozumienie w sprawie NPF osiągni gnięte w grudniu 2005 r., żądaj dając c zwiększenia wydatków 1 lutego br.. KE przedstawiła a projekt porozumienia międzyinstytucjonalnego

25 KE zaproponowała a utworzenie specjalnego funduszu elastyczności, ci, z którego finansowane byłyby yby działanie anie w polityce zewnętrznej 700 mln EUR rocznie/4,9 mld przesunięte poza budżet UE Zaoszczędzone środki przeznaczone będąb na programy edukacyjne i młodziem odzieżowe, owe, sieci transeuropejskie, ochronę konsumentów, programy związane zane z bezpieczeństwem

26 Ostateczne porozumienie-spotkanie Trialogu - 4 kwietnia 2006 r (dodatkowe środki) 1a.Konkurencyjność Sieci transeuropejskie Edukacja (m.in. Erasmus Leonardo) 7 Program Ramowy Innowacyjność Polityka społeczna 1b.Spójno jność (ponadgraniczna współpraca praca regionów) 2.Zasoby naturalne 3.Obywatelstwo 4.UE jako partner globalny Europejska polityka sąsiedztwas siedztwa Polityka zagraniczna i bezpieczeństwa RAZEM 2,1 mld 0,5 mld 0,8 mld 0,3 mld 0,4 mld 0,1 mld 0,3 mld 0,1 mld 0,5 mld 1 mld 0,2 mld 0,8 mld 4 mld

27 Porozumienie międzyinstytucjonalne Dodatkowe 2 mld EUR powiększy NPF do kwoty 864 mld w środkach na zobowiązania zania Pozostałe e 2 mld EUR będąb przesunięte poza budżet UE, jako instrument solidarności. EBI zagwarantuje dodatkowe 2,5 mld EUR na działania ania związane zane z B&R,, sieci transeuropejskie, wspieranie MSP

28 Dziękuj kuję za uwagę