SPRAWOZDANIE Z PRAC KOMISJI STANDARDÓW POLSKIEJ FEDERACJI STOWARZYSZEŃ RZECZOZNAWCÓW MAJĄTKOWYCH ZA OKRES 2012/2013-2015 W kadencji 2013-2015 Komisja pracowała w następującym składzie: Kol. Radosław Gaca przewodniczący KS; Kol. Jerzy Adamiczka; Kol. Anna Beer-Zwolińska; Kol. Jerzy Dydenko; Kol. Iwona Foryś; Kol. Krzysztof Grzesik; Kol. Łukasz Maciak; Kol. Magdalena Małecka; Kol. Edward Sawiłow; Kol. Joanna Monika Szapiro-Nowakowska; Kol. Sabina Źróbek ( do dnia 22 grudnia 2013 r. rezygnacja ); Kol. Tadeusz Żurowski. W obecnej kadencji Komisja odbyła siedem posiedzeń plenarnych oraz intensywnie pracowała wykorzystując pocztę elektroniczną. Szczegółową listę obecnych na posiedzeniach przedstawia tabela poniżej. Posiedzenia Komisji Standardów 26-lut-13 16-cze-13 24-wrz-13 21-mar-14 14-maj-14 07-lis-14 29-kwi-15 Razem Procent obecności Radosław Gaca x x x x x x x 7 100,00% Jerzy Adamiczka x x x 3 42,86% Anna Beer Zwolińska x x x x 4 57,14% Zbigniew Brodaczewski x x x x x 5 71,43% Jerzy Dydenko x x 2 28,57% Inowa Foryś x x x x x x 6 85,71% Krzysztof Grzesik x x x 3 42,86% Łukasz Maciak x x x x x x 6 85,71% Magdalena Małecka x x x x 4 57,14% Edward Sawiłow x x x x x x x 7 100,00% Monika Szapiro-Nowakowska x x x x x 5 71,43% Sabina Źróbek x x rezygnacja rezygnacja rezygnacja rezygnacja 2 66,67% Tadeusz Żurowski x x x x x x 6 85,71% Obrady każdego z posiedzeń Komisji Standardów PFSRM podsumowywał protokół opisujący tok dyskusji i wskazujący zadania dla poszczególnych członków komisji. Protokoły z posiedzeń oraz listy obecności znajdują się w Biurze Federacji. Poniżej przedstawiam w formie skróconej wyniki prac Komisji w okresie sprawozdawczym.
Posiedzenie dnia 26 lutego 2013 r. Na posiedzeniu Komisji Standardów pracowała nad problematyką przyszłości norm wchodzących w skład Powszechnych Krajowych Zasad Wyceny. Przeanalizowano pisemne stanowiska wyrażone przez: Zachodniopomorskie Stowarzyszenie Rzeczoznawców Majątkowych w Szczecinie Legnickie Stowarzyszenie Rzeczoznawców Majątkowych Świętokrzyskie Stowarzyszenie Rzeczoznawców Majątkowych w Kielcach Oddział Warszawskiego PSRWN Łódzkie Stowarzyszenie Rzeczoznawców Majątkowych w Łodzi Śląskie Stowarzyszenie Rzeczoznawców Majątkowych Poruszono tematy zasad wprowadzania nowych projektu oraz systematyki standardów i ich konieczności lepszego eksponowania na stronie internetowej Federacji. Ustalono także, że zadaniem Komisji Standardów nie będzie już uzgadnianie standardów w ministrem inicjatywa ta będzie przywilejem Zarządu Federacji. Ustalono skład osobowy zespołów do spraw prac nad następującymi tymczasowymi notami interpretacyjnymi: IV.4 Wybrane ograniczone prawa rzeczowe i zobowiązaniowe. Zasady wyceny - Kol. Joanna Monika Szapiro-Nowakowska, Kol. Sabina Źróbek, oraz Kol. Iwona Foryś, V.4 Wycena nieruchomości rolnych Kol. Edward, Sawiłow, Kol. Tadeusz Żurowski V.6 Wycena nieruchomości leśnych oraz zadrzewionych i zakrzewionych - kol. Łukasz Maciak i kol. Radosław Gaca Jako osobę odpowiedzialną za zakładkę Komisji Standardów na stronie internetowej Federacji wybrano Kol. Magdalenę Małecką. Zadania do wykonania w najbliższym terminie to bieżąca opieka nad odpowiednią zakładką na stronie internetowej Federacji w celu przedstawienia na niej aktualnej oraz uporządkowanej zawartości Powszechnych Krajowych Zasad Wyceny, W celu w ujednolicenia treści opracowań pod względem edytorskim, nazewnictwa, stosowanych oznaczeń itp. powołano zespołu edytorsko-korekcyjnego, w skład którego weszli Kol. Jerzy Dydenko i Kol. Łukasz Maciak. Członkowie Komisji Standardów rozważali wycofanie następujących standardów: KSWS 4 Wycena odszkodowań i wynagrodzeń dla urządzeń przesyłowych standard wymaga dalszej pracy nad nim KSWS 1.1. Wycena nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami Rzeczpospolitej Polskiej, dla potrzeb realizacji prawa do rekompensaty z uwagi na istniejącą ustawę standard utracił swą przydatność KWSP 3 - Operat szacunkowy standard wymaga niewielkich zmian, obecnie nie jest zgodny z ustawą. Podczas posiedzenie wysłuchano również informacji na temat przebiegu prac nad Zeszytami Metodycznymi. Zeszyty metodyczne traktować należy jako literaturę przedmiotu, jednak rekomendowana przez Komisję i samą Federację. Jerzy Dydenko poinformował, że zeszyt dotyczący hałasu lotniczego jest już prawie w druku. W tym miejscu wywiązała się dyskusja, gdyż Komisji Standardów nie przedstawiono wersji finalnej dokumentu. W drodze obrad ustalono, że procedura powstawania Zeszytów Metodycznych będzie następująca:
ustalenie przez Komisję Standardów tematu opracowania i jego zakresu, akceptacja osoby autora, autor przestawia rozbudowany konspekt opracowania, koncepcję Zeszytu Metodycznego, Komisja Standardów zgłasza uwagi, autor opracowuje Zeszyt Metodyczny i ubiega się o recenzję (naukową), wersja finalna wraz z recenzją zostaje przedłożona Komisji Standardów, która po zapoznaniu się z opracowaniem w drodze głosowania (zwykła większość obecnych podczas głosowania) akceptuje lub odrzuca Zeszyt Metodyczny jako opracowanie firmowane przez Komisje Standardów. W przypadku pozytywnej uchwały publikacja pod szyldem Federacji Ustalono tematy następnych Zeszytów Metodycznych to: ograniczone prawa rzeczowe pomiar powierzchni i kubatury; stopy kapitalizacji zabezpieczenia dla celów wierzytelności; opłaty adjacenckie; opłaty za użytkowanie wieczyste Posiedzenie dnia 26 lutego 2013 r. W trakcie posiedzenia Kol. Joanna Monika Szapiro-Nowakowska omówiła wyniki spotkania zespołu ds. Standardu IV.4 Wybrane ograniczone prawa rzeczowe i zobowiązaniowe. Kol. Edward Sawiłow omówił pracę zespołu ds. Standardu V.4 Wycena nieruchomości rolnych. Pracowano na projekcie przygotowanym przez kol. Jana Konowalczuka na podstawie dotychczasowego 4 standardu PFSRM oraz standardu 5 TEGoVA. Ustalono listę konsultantów i harmonogram prac. Spotkanie merytoryczne odbędzie się we wrześniu, prezentacja konsultantom w październiku, w styczniu prezentacja Komisji Standardów, a w marcu/kwietniu Radzie Krajowej. kol. Radosław Gaca omówił pracę zespołu ds. Standardu V.6 Wycena nieruchomości leśnych oraz zadrzewionych i zakrzewionych. Doproszono do zespołu prof. Wilkowskiego i prof. Nowaka. Koncepcję opracuje prof. Wilkowski, kompilację uwag prof. Nowak. W połowie września projekt będzie mógł być przedstawiony Komisji Standardów. Kol. Iwona Foryś omówiła prace zespołu ds. Opracowania standardu wyceny dla sprawozdań finansowych. Następnie omówiono sytuację zeszytów metodycznych. Kol. Jerzy Dydenko poinformował, że kolejny zeszyt dotyczył będzie pomiaru powierzchni i kubatury. Kolejne zeszyty będą skorelowane z pracą zespołów problemowych ds. Ograniczonych praw rzeczowych, Rolnego i Leśnego. Kol. Piotr Cegielski obiecał napisać zeszyt o wyliczaniu stopy kapitalizacji. Zeszyty nie mogą mieć treści dyskusyjnej. Muszą zawierać rozwiązania niekontrowersyjne. Prof. Sabina Źróbek przypomniała, że była tam też propozycja opracowania noty dot. Metody pozostałościowej. Kol. Jerzy Adamiczka zwrócił uwagę, że jego zespół jest zaawansowany w pracy nad takim zeszytem metodycznym. Zdecydowano, żeby ten zespół kontynuował pracę. Obecnie przygotowywane są zeszyty Analiza rynku, Metoda pozostałościowa, Pomiar kubatury i powierzchni, Wyliczanie stopy kapitalizacji. Do tych zagadnień będą też opracowane noty interpretacyjne.
Kol. Jerzy Adamiczka poinformował, że jego zespół pracuje nad zeszytem dot. Standardu bankowego. W tej kwestii wiele dzieje się teraz w Unii Europejskiej. Kol. Radosław Gaca zdecydował, że decyzja w tej sprawie zostanie podjęta do końca lipca. Kol. Krzysztof Grzesik poinformował o przebiegu prac unijnych nad nową dyrektywą. UE musi dopilnować, żeby państwa członkowskie opracowały standardy, szczególnie bankowy i mieszkaniowy. Nie wiemy, jak do tego podejdzie polski rząd. Po przerwie przeprowadzono dyskusję nad projektem standardu liniowego z udziałem Kol. Jerzego Dąbeka. Omówiono kilka kwestii, jednak nie osiągnięto ostatecznego porozumienia. Ustalono, że Kol. Jerzy Dąbek przemyśli ponownie tę problematykę i zaproponuje zespołowi nową wersję do połowy sierpnia. Posiedzenie dnia 24 września 2013 r. Spotkanie dotyczyło w całości przygotowania ostatecznej wersji redakcyjnej projektu Standardu KSWS 5 Wycena ograniczonych praw rzeczowych.. Następnie Kol. Iwona Foryś omówiła projekt standardu. Po dyskusji do projektu wniesiono poprawki. Podkreślono, że szczegółowe zalecenia i wskazówki będą zawarte w przygotowywanym obecnie zeszycie metodycznym. Przeprowadzono głosowanie w kwestii akceptacji skorygowanej treści standardu i przekazania go do dyskusji środowiskowej. Posiedzenie dnia 21 marca 2014 r. Na posiedzeniu umówione zostały szczegółowo kwestie dotyczące dalszych prac nad KSWS-2, KSWS-5 oraz zmianami i uzupełnieniami istniejących standardów. Kol. Joanna Monika Szapiro-Nowakowska omówiła szczegółowo aktualną treść standardu KSWS-5 wraz z w nioskami wynikającymi z dyskusji środowiskowej. Na posiedzeniu w dniu 21 marca 2014 Komisja Standardów przyjęła ostateczny tekst standardu KSWS-5 "Określanie wartości ograniczonych praw rzeczowych" Kol. Anna Beer-Zwolińska w imieniu zespołu omówiła szczegółowo projekt standardu KSWS2. Przegłosowano oddzielnie każdą nową propozycję zmiany zgłoszoną obecnie. Na posiedzeniu w dniu 21 marca 2014 Komisja Standardów przyjęła ostateczny tekst standardu KSWS-2 "Wycena środków trwałych do celów sprawozdań finansowych". Projekt poddany został szerokiej konsultacji między środowiskowej i został w obecnej formie, zaakceptowanych przez przedstawicieli Stowarzyszenie Księgowych w Polsce, Krajowej Izby Biegłych Rewidentów oraz przedstawicieli czołowych firm audytorskich. Kol. Krzysztof Grzesik zaproponował, by złożyć do RK wniosek o odroczenie uchwały 9/12 w związku z najnowszą dyrektywą Unii Europejskiej i rekomendacją TEGoVA Polska ma 2 lata na dostosowanie przepisów do tych dokumentów. Członkowie KS zgodzili się z tyą propozycją. Federacja powinna aktywnie uczestniczyć w tym procesie.
Kol. Radosław Gaca zaproponował, by kwestię zawartości operatu szacunkowego oraz pieczęci umieścić w standardzie 0. Posiedzenie dnia 14 maja 2014 r. Na posiedzeniu w dniu 14 maja 2014 Komisja Standardów przyjęła projekty następujących standardów wyceny w celu skierowania ich do dyskusji środowiskowej: KSWS "Wycena nieruchomości rolnych", KSWP "Inne rodzaje wartości" Pierwszy z wymienionych projektów jest wynikiem prac Zespołu pod kierownictwem prof. dr hab. inż. Ryszarda Cymermana i dr Jana Konowalczuka oraz prac Komisji drugi jest wynikiem prac własnych Komisji Standardów. Drugi z przedłożonych standardów jest odpowiedzią na zapotrzebowanie środowiska odnoszące się do zdefiniowania tych kategorii wartości, których definicje nie zostały zawarte w przepisach prawa. Proponowany standard w obecnej wersji jest standardem otwarty i w przypadku pojawienia się konieczności zdefiniowania kolejnych rodzajów lub kategorii wartości może zostać odpowiednio uzupełniony. Wymienione projekty po akceptacji Rady Krajowej znajdą się na pierwszym etapie otwartych konsultacji, etapie "dyskusji środowiskowej". Na wymienionym posiedzeniu Komisja przedyskutowała również oraz przyjęła ostatecznie założenia do kolejnej wersji projekt standardu KSWS "Określanie wartości służebności przesyłu oraz wynagrodzenia za bezumowne korzystanie z nieruchomości na potrzeby urządzeń przesyłowych Ze względu na fakt otrzymania niezwykle istotnej opinii dotyczącej zawartych w standardzie rozwiązań merytorycznych sporządzonej przez dr hab. Jacka Góreckiego i dr Grzegorza Matusika w dniu 12 maja, i wypływającej z treści opinii konieczności dokonania modyfikacji treści projektu Standardu, wskazany projekt wraz ze stosownym komentarzem uzasadniającym wprowadzone zmiany przesłany zostanie Państwu najpóźniej do dnia 01 czerwca 2014 r. Wymieniony projekt po akceptacji Rady Krajowej znajdzie się na drugim etapie otwartych konsultacji, etapie "próbnym". Jednocześnie w związku z wprowadzeniem projektu standardu do drugiego etapu dyskusji środowiskowej w imieniu Komisji wnioskujemy o całkowite wycofanie funkcjonującego dotychczas standardu KSWS 4 "Wycena odszkodowań i wynagrodzeń dla urządzeń przesyłowych", przyjętego uchwałą Rady Krajowej Uchwała RK nr 3/06/2012 z dnia 04-05.06.2012 r. Posiedzenie dnia 07 listopada 2014 r. Na posiedzeniu w dniu 07 listopada 2014 Komisja Standardów przyjęła projekty następujących standardów wyceny: KSWP Inne rodzaje wartości"
KSWS Określanie wartości szkód i wynagrodzeń należnych z tytułu lokalizacji, posadowienia i korzystania z nieruchomości na potrzeby urządzeń przesyłowych KSWS Wycena praw do nieruchomości oraz maszyn i urządzeń na potrzeby sprawozdań finansowych KSWS Wycena nieruchomości rolnych". Trzy pierwsze z wymienionych projektów znajdują się obecnie po drugim etapie konsultacji środowiskowych. W wyniku konsultacji i zgłoszonych waga do treści projektów standardów KSWS Określanie wartości szkód i wynagrodzeń należnych z tytułu lokalizacji, posadowienia i korzystania z nieruchomości na potrzeby urządzeń przesyłowych oraz KSWS Wycena praw do nieruchomości oraz maszyn i urządzeń na potrzeby sprawozdań finansowych wprowadzono zmiany opisane w przesłanych wraz z projektami informacji. W przypadku projektu standardu KSWP Inne rodzaje wartości" w ramach konsultacji nie zgłoszono uwag. Posiedzenie dnia 29 kwietnia 2015 r. Spotkanie dotyczyło w całości przygotowania ostatecznej wersji redakcyjnej projektu Standardu KSWS Wycena nieruchomości rolnych Punkt po punkcie odczytano najnowszą wersję Standardu (po poprawkach kol. E.Sawiłowa). Zaakceptowano wszystkie poprawki proponowane przez kol. Sawiłowa. Do wielu punktów po dyskusji wprowadzono zmiany. Komisja Standardów przyjęła projekt i upoważniła przewodniczącego do przekazania go Radzie Krajowej w celu podjęcia uchwały o włączeniu w skład PKZW: Przewodniczący poinformował również, że zawieszono pracę nad Standardem Wartości Innych niż Rynkowa, natomiast standard dotyczący wyceny kopalin jest nadal przygotowywany przez kolegów J. Konowalczuka i J. Jasińskiego. Prace Komisji po za posiedzeniami plenarnymi. Poza posiedzeniami plenarnymi członkowie Komisji prowadzili stałą korespondencję mailową pozwalającą na ekonomiczne wykorzystanie czasu i intensyfikację prac. W trakcie trwania kadencji przewodniczący Komisji brał udział praktycznie we wszystkich posiedzeniach Rady Krajowej, na których prezentowane były poszczególne projekty standardów zawodowych, postępy w pracach dotyczących norm zawodowych jak również omawiane były zagadnienia związane z umiejscowieniem standardów obowiązującym systemie. W trakcie trwania kadencji członkowie Komisji brali również czynny udział w spotkaniach i konferencjach dotyczących problematyki znajdującej się w centrum jej zainteresowania. W szczególności dotyczy to Konferencji z okazji jubileuszu Pomorskiego Towarzystwa Rzeczoznawców Majątkowych w Gdańsku w czerwcu 2014 r., na której jako przewodniczący Komisji wygłosiłem referat pod tytułem "Standardy zawodowe rzeczoznawców majątkowych w Polsce" Członkowie Komisji brali również udział w debacie środowiskowej dotyczącej projektu standardu Wycena nieruchomości rolnych jaka odbyła się w marcu 2015 r. w Poznaniu.
Podsumowanie W trakcie obecnej kadencji Komisja przedłożyła Radzie Krajowej łącznie pięć projektów standardów wyceny. Cztery z wymienionych projektów zrealizowały pełna ścieżkę konsultacji środowiskowych i na podstawie uchwał Rady zostały włączone w skład PKZW. KSWS - Określanie wartości ograniczonych praw rzeczowych [Uchwała RK nr 2/04/2014 z dnia 07 kwietnia 2014 r.], KSWS - Określanie wartości służebności przesyłu oraz wynagrodzenia za bezumowne korzystanie z nieruchomości przez przedsiębiorców przesyłowych [Uchwała 21/12/2014 z 8 grudnia 2014 r.], KSWS - Wycena praw do nieruchomości oraz maszyn i urządzeń na potrzeby sprawozdań finansowych [Uchwała 22/12/2014 z 8 grudnia 2014 r.], KSWS Wycena nieruchomości rolnych [Uchwała??/??/2015 z 29 maja 2015 r.- przewidywana] Odnotować należy również bardzo dobrą współpracę Komisji z osobami z poza jej grona pracującymi w zespołach problemowych zajmujących się przygotowaniem wstępnych założeń dla projektów poszczególnych standardów. Obecnie w Komisji trwają prace nad projektami standardów wyceny: KSWS Inne rodzaje wartości, KSWS Wycena nieruchomości leśnych i zadrzewionych, KSWS Wycena nieruchomości na złożach kopalin. Komisja przygotowuje również materiały dla zespołów, które zajmą się opracowaniem założeń do projektów standardów: KSWS - Wycena maszyn i urządzeń trwale związanych z nieruchomością KSWS - Wycena nieruchomości zabytkowych Komisja poświęciła również dużo uwagi kwestiom związanym z systematyką i nazewnictwem oraz umiejscowieniem norm zawodowych wypracowują ostatecznie w tym zakresie nową formułę zatwierdzona przez Radę na posiedzeniu w dniu 7 kwietnia 2014 r. Rada Krajowa Polskiej Federacji Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych podjęła
uchwałę Nr 1/04/2014 o rezygnacji z dotychczasowo stosowanej numeracji poszczególnych standardów i not interpretacyjnych. W tym samym dniu uchwała nr 3/04/2014 Rada Krajowa Polskiej Federacji Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych podjęła decyzję o zmianie nazwy dotychczasowej Noty Interpretacyjnej "Ogólne zasady wyceny przedsiębiorstw" na Krajowy Standard Wyceny Specjalistyczny "Ogólne zasady wyceny przedsiębiorstw". W ramach prac Komisji wprowadzono również poprawki redakcyjne i opublikowano w dniu 08 sierpnia 2014 r. nowe ujednolicone teksty Not Interpretacyjnych uwzględniające zmiany związane z wycofanie standardów KSWS-1 i KSWS-2. Radosław Gaca Przewodniczący Komisji Standardów przy Polskiej Federacji Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych